生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 為加強生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件管理，規范生態(tài)環(huán)境保護執法人員的執法行為，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律法規，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件的申領(lǐng)、使用和管理。
第三條 生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件是生態(tài)環(huán)境保護執法人員依法開(kāi)展污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全等領(lǐng)域執法活動(dòng)資格和身份的證明。
第四條 生態(tài)環(huán)境部負責全國生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件的管理工作。
省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責本行政區域內生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件的管理工作。
第五條 生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件的樣式、編碼方式和制作要求由生態(tài)環(huán)境部統一制定。
第六條 從事現場(chǎng)執法工作的生態(tài)環(huán)境保護執法人員進(jìn)行現場(chǎng)檢查時(shí)，有權依法采取以下措施：
?。ㄒ唬┻M(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行勘察、采樣、監測、拍照、錄音、錄像、制作筆錄；
?。ǘ┎殚?、復制相關(guān)資料；
?。ㄈ┘s見(jiàn)、詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，要求說(shuō)明相關(guān)事項，提供相關(guān)材料；
?。ㄋ模┴熈钔Ｖ够蛘呒m正違法行為；
?。ㄎ澹┻m用行政處罰簡(jiǎn)易程序，當場(chǎng)作出行政處罰決定；
?。┓?、法規、規章規定的其他措施。
生態(tài)環(huán)境保護執法人員在執行生態(tài)環(huán)境保護執法任務(wù)時(shí)，應當出示生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件或者有效的地方行政執法證件。
未取得生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件的，不得從事生態(tài)環(huán)境保護執法工作。
第二章 證件申領(lǐng)
第七條 縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)具有正式編制擬從事生態(tài)環(huán)境保護執法工作的人員，具備下列條件的，可以申請領(lǐng)取生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件：
?。ㄒ唬┚哂腥罩拼髮?zhuān)以上學(xué)歷；
?。ǘ┰谏鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén)工作滿(mǎn)一年；
?。ㄈ┦煜ど鷳B(tài)環(huán)境保護法律、法規、規章和生態(tài)環(huán)境保護執法的業(yè)務(wù)知識；
?。ㄋ模﹨⒓由鷳B(tài)環(huán)境保護執法資格培訓，經(jīng)執法資格考試或國家統一法律職業(yè)資格考試合格。
第八條 生態(tài)環(huán)境部負責組織以下人員的執法資格培訓和考試：
?。ㄒ唬┦〖壱陨仙鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén)擬從事生態(tài)環(huán)境保護執法工作的人員；
?。ǘ┰O區的市級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其生態(tài)環(huán)境保護綜合行政（含核與輻射）執法隊伍負責人；
?。ㄈ┛h級生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法隊伍主要負責人；
?。ㄋ模┮鸭{入生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法隊伍管理的縣級以上監測機構主要負責人。
前款規定之外的其他申領(lǐng)人員的執法資格培訓和考試由省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織。
第九條 生態(tài)環(huán)境保護執法資格培訓的教學(xué)大綱由生態(tài)環(huán)境部統一編制。省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以結合本地實(shí)際補充培訓內容。
第十條 生態(tài)環(huán)境保護執法人員每五年至少參加一次執法資格培訓并經(jīng)考試合格。
第十一條 申請領(lǐng)取生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件的，申領(lǐng)人員應當向本級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出書(shū)面申請。
收到申請的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依照本辦法的規定進(jìn)行審核，并通過(guò)全國生態(tài)環(huán)境保護執法隊伍管理系統逐級審核上報至生態(tài)環(huán)境部。
生態(tài)環(huán)境部對收到的申請進(jìn)行審核，對屬于本級部門(mén)的申領(lǐng)人員，認為符合本辦法第七條規定的，核發(fā)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件；對其他申領(lǐng)人員，認為符合本辦法第七條規定，可以確認其生態(tài)環(huán)境保護執法人員資格的，告知省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核發(fā)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件。
第三章 證件管理
第十二條 縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責本級生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件持有人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“持證人”）在全國生態(tài)環(huán)境保護執法隊伍管理系統中的信息更新維護。
第十三條 生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件應當載明人員姓名、證件編號、所屬單位、發(fā)證日期、有效日期和發(fā)證部門(mén)等信息，并加蓋發(fā)證部門(mén)的公章。
禁止偽造、變造生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件。
第十四條 持證人應當按照生態(tài)環(huán)境部門(mén)的執法計劃和指令開(kāi)展現場(chǎng)執法工作。
第十五條 持證人應當妥善保管生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件，不得涂改、損毀或者轉借他人。
第十六條 持證人遺失生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件的，應當及時(shí)向其所在的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告，由其所在的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)逐級報告至發(fā)證部門(mén)。發(fā)證部門(mén)應當在核實(shí)后及時(shí)補發(fā)新證。
第十七條 有下列情形之一的，持證人或者其所在單位應當申請換發(fā)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件：
?。ㄒ唬┏肿C人所在單位名稱(chēng)發(fā)生變化的；
?。ǘ┏肿C人所持生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件污損、殘缺的；
?。ㄈ┏肿C人所持生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件有效期不足三個(gè)月的；
?。ㄋ模┢渌麘敁Q發(fā)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件的情形。
申請換發(fā)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件的，應當將原證件交回發(fā)證部門(mén)；發(fā)證部門(mén)應當及時(shí)換發(fā)新證。
第十八條 有下列情形之一的，持證人或者其所在單位應當向發(fā)證部門(mén)申請注銷(xiāo)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件：
?。ㄒ唬┏肿C人退休的；
?。ǘ┏肿C人調離生態(tài)環(huán)境保護執法工作崗位的；
?。ㄈ┢渌麘斪N(xiāo)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件的情形。
注銷(xiāo)的生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件應當交回發(fā)證部門(mén)。
第四章 責任追究
第十九條 持證人有下列行為之一的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)給予批評教育，責令限期改正，并暫扣其生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件：
?。ㄒ唬┩扛?、轉借生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件的；
?。ǘ┦褂蒙鷳B(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件從事與公務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)的；
?。ㄈ┻`反生態(tài)環(huán)境保護執法人員行為規范的；
?。ㄋ模┢渌`反生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件管理相關(guān)規定的行為。
對暫扣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件的人員，發(fā)證部門(mén)應當對其重新進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護執法資格培訓。證件暫扣期間，不得從事生態(tài)環(huán)境保護執法工作。
暫扣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件的情況應當及時(shí)報發(fā)證部門(mén)備案。
第二十條 持證人有下列行為之一的，由發(fā)證部門(mén)收回生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件：
?。ㄒ唬┦艿叫淌绿幜P、行政拘留或者記大過(guò)以上行政處分的；
?。ǘ┮云墼p、舞弊、賄賂等不正當手段獲取生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件的；
?。ㄈ┻`反廉潔執法相關(guān)規定且情節嚴重的；
?。ㄋ模┢渌麌乐剡`反相關(guān)法律法規的行為。
第二十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)有下列行為之一的，由上級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)給予通報批評，責令限期改正：
?。ㄒ唬┌才盼慈〉蒙鷳B(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件的人員從事生態(tài)環(huán)境保護執法工作的；
?。ǘΤ肿C人和生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件管理不善導致嚴重后果的；
?。ㄈ┢渌`反生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件管理相關(guān)規定的行為。
第二十二條 發(fā)證部門(mén)工作人員違反本辦法的規定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，擅自發(fā)放或者越權發(fā)放生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法證件的，依法給予處分。
第五章 附則
第二十三條 本辦法由生態(tài)環(huán)境部負責解釋。
第二十四條 本辦法自201×年×月×日起施行。
來(lái)源：中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部
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