為建立健全大氣污染高效應急響應機制,在大氣污染時(shí)減少污染物排放,降低污染物濃度,緩解突發(fā)大氣污染影響,保障市民健康,特制定本應急預案。
一、總則
?。ㄒ唬┚幹埔罁?。
《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、國務(wù)院印發(fā)《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》(國發(fā)〔2018〕22號)、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見(jiàn)》(環(huán)辦大氣函〔2018〕875號)、《廣東省打贏(yíng)藍天保衛戰實(shí)施方案(2018-2020年)》(粵府〔2018〕128號)、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于加強重污染天氣應對夯實(shí)應急減排措施的指導意見(jiàn)》(環(huán)辦大氣函〔2019〕648號)、廣東省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部辦公廳<關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見(jiàn)>的函》(粵環(huán)函〔2019〕918號)、《深圳市突發(fā)事件總體應急預案》(深應急辦字〔2013〕12號)、《2018年“深圳藍”可持續行動(dòng)計劃》(深府辦規〔2018〕6號)等。
?。ǘ┕ぷ髟瓌t。
1.統一指揮、分工負責。深圳市大氣污染防治指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”)負責組織、協(xié)調、指揮大氣污染預警與應急響應工作。市有關(guān)部門(mén)和各區政府、新區管委會(huì )、合作區管委會(huì )按職能密切配合、分工協(xié)作,確保應急措施落實(shí)到位?! ?/span>
2.預防為主、防控結合。建立健全大氣污染預報預警應急體系,對潛在污染做到“早預報、早報告、早處置”,加強大氣污染防治工作,不斷促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。
?。ㄈ┻m用范圍。
本預案適用于發(fā)生在本市行政區域內的大氣污染預警與應急響應工作。
二、大氣污染預警與應急響應分級
?。ㄒ唬╊A警分級。
1.將大氣污染預警分為三級,依次用黃色、橙色和紅色表示。
黃色預警:當出現大氣污染且預測全市AQI日均值>200將持續2天(48小時(shí))及以上,且短時(shí)出現重度污染、未達到高級別預警條件。
橙色預警:當出現大氣污染且預測全市AQI日均值>200將持續3天(72小時(shí))及以上,且未達到高級別預警條件。
紅色預警:當出現大氣污染且預測全市AQI日均值>200將持續4天(96小時(shí))及以上,且預測AQI日均值>300將持續2天(48小時(shí))及以上;或預測AQI日均值達到500。
?。ǘ表憫旨?。
根據大氣污染黃色、橙色、紅色預警等級,啟動(dòng)響應的Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應措施。
三、組織機構和職責
(一)領(lǐng)導機構。
大氣污染應急的領(lǐng)導機構為深圳市大氣污染防治指揮部(下稱(chēng)指揮部)??傊笓]由市政府分管負責同志擔任,副總指揮、執行副總指揮分別由市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市生態(tài)環(huán)境局主要負責同志擔任。指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局,負責指揮部日常工作,辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局分管負責同志擔任。
?。ǘ┕ぷ鳈C構。
大氣污染應急的工作機構為指揮部辦公室,負責大氣污染應急的日常工作,確定預警與應急響應等級,督查市有關(guān)部門(mén)和各區政府、新區管委會(huì )、合作區管委會(huì )對預警與應急響應措施的落實(shí)情況。指揮部辦公室內設監測預警工作組、專(zhuān)家會(huì )商工作組、新聞宣傳工作組、檢查督導工作組、后勤保障工作組,各工作組由指揮部辦公室負責組建。
各責任部門(mén)應按照職責分工制定本部門(mén)、本轄區的應急措施實(shí)施方案,報指揮部辦公室備案,并在大氣污染預警與應急響應期間組織實(shí)施。
?。ㄈ睂?zhuān)家組。
為了保證大氣污染預警與應急響應決策的科學(xué)性,指揮部辦公室負責組建和管理大氣污染應急專(zhuān)家庫,組成大氣污染應急專(zhuān)家組,建立專(zhuān)家會(huì )商機制。
依據大氣污染預警與應急響應的分級,專(zhuān)家會(huì )商劃分為兩個(gè)層次:當需啟動(dòng)或解除大氣污染黃色預警與Ⅲ級應急響應或橙色預警與Ⅱ級應急響應時(shí),至少需5位行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家參加會(huì )商;當需啟動(dòng)或解除大氣污染紅色預警與I級應急響應時(shí),至少需7位行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家參加會(huì )商。
專(zhuān)家會(huì )商采取現場(chǎng)會(huì )商與視頻會(huì )商結合的方式進(jìn)行。
四、運行機制
?。ㄒ唬╊A警與應急響應機制。
1.預警應急信息分析及專(zhuān)家會(huì )商。
監測預警工作組根據實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量監測數據,結合市氣象局對未來(lái)天氣形勢研判,預測AQI日均值可能達到200以上,由專(zhuān)家會(huì )商工作組組織專(zhuān)家會(huì )商,分析是否啟動(dòng)預警與應急響應,并由指揮部辦公室按程序向指揮部報送會(huì )商結論和應急啟動(dòng)建議。
2.應急啟動(dòng)決策。
全市大氣污染黃色預警與Ⅲ級應急響應由指揮部審議發(fā)布并由指揮部副總指揮決定啟動(dòng)。
全市大氣污染橙色預警與Ⅱ級應急響應由指揮部審議并由指揮部總指揮決定啟動(dòng)。
全市大氣污染紅色預警與I級應急響應由指揮部審議并將相關(guān)文件報送市長(cháng)決定啟動(dòng)。
3.預警應急信息發(fā)布。
指揮部辦公室根據預警與應急響應等級,通過(guò)深圳市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統及網(wǎng)絡(luò )、電視、廣播、報紙、手機短信、微博、微信等手段,發(fā)布預警應急信息。
公安交警交通引導屏、公交車(chē)廣告屏等,在預警期間滾動(dòng)發(fā)布提示信息。
公安交警部門(mén)及時(shí)發(fā)布機動(dòng)車(chē)限行公告。
市通訊管理局負責為預警應急措施提供短信等通信保障。
4.應急措施實(shí)施。
各區政府、新區管委會(huì )、合作區管委會(huì )和相關(guān)單位在指揮部發(fā)布應急響應通知后,立即啟動(dòng)應急預案,按各自職責落實(shí)本預案規定的各項應急措施,并向指揮部辦公室報告落實(shí)情況。檢查督導工作組應及時(shí)組織對各單位應急措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查督導。
5.預警與應急響應解除。
監測預警工作組根據實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量監測數據,結合市氣象局對未來(lái)天氣形勢研判,預測未來(lái)36小時(shí)AQI回落至200以下且環(huán)境空氣質(zhì)量將明顯好轉時(shí),由專(zhuān)家會(huì )商工作組組織專(zhuān)家會(huì )商,形成終止應急措施的建議,并由指揮部辦公室按程序報指揮部。
全市大氣污染黃色預警與Ⅲ級應急響應由指揮部審議并由指揮部副總指揮決定解除。
全市大氣污染橙色預警與Ⅱ級應急響應由指揮部審議并由指揮部總指揮決定解除。
全市大氣污染紅色預警與I級應急響應由指揮部審議并報經(jīng)市長(cháng)同意后解除。
6.預警區域聯(lián)動(dòng)
當珠三角多個(gè)城市同時(shí)發(fā)生大氣重污染時(shí),省生態(tài)環(huán)境廳基于區域會(huì )商結果,通報預警信息。接到區域大氣重污染應急指揮機構發(fā)布區域性預警時(shí),我市應根據預警信息要求及時(shí)啟動(dòng)預警響應,統一采取相應響應措施,開(kāi)展區域應急響應聯(lián)動(dòng)。
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根據大氣污染預警與應急響應級別分3個(gè)級別采取相應的污染應急措施,包括健康防護措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。原則上由低到高逐級啟動(dòng),在特殊時(shí)期及突發(fā)情況下,按相應程序可越級啟動(dòng)應急措施。
1.大氣污染Ⅲ級響應措施。
(1)健康提示。
提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者應停留在室內,停止戶(hù)外運動(dòng);一般人群減少戶(hù)外活動(dòng);建議中小學(xué)減少戶(hù)外運動(dòng)。(市教育局、市委宣傳部負責)
(2)建議性污染減排措施。
盡量乘坐公共交通工具出行,減少小汽車(chē)上路行駛(市交通運輸局負責,市委宣傳部配合)。
宣傳停車(chē)時(shí)及時(shí)熄火,減少車(chē)輛原地怠速運行,減少機動(dòng)車(chē)日間加油。(市委宣傳部負責)
(3)強制性污染減排措施。
1)工業(yè)企業(yè)污染減排措施:
根據清單,責令燃用柴油、生物質(zhì)成型燃料等污染燃料的工業(yè)鍋爐臨時(shí)停用。(各區政府、新區管委會(huì )和合作區管委會(huì )負責)
根據工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)清單,督導轄區企業(yè)執行停產(chǎn)措施。責令未全部使用低揮發(fā)性有機物含量原輔材料的重點(diǎn)監管企業(yè),對產(chǎn)生污染物排放工序實(shí)施停產(chǎn):家具制造、金屬制品、玩具制造等行業(yè)涉及工業(yè)涂裝的企業(yè),停止表面噴涂和固化干燥工序;包裝彩印行業(yè)停止印刷、清洗和復合等工序。(各區政府、新區管委會(huì )和合作區管委會(huì )負責)
2)揚塵污染減排措施:
施工工地停止房屋拆除作業(yè)。工地配備的噴淋設施24小時(shí)不間斷作業(yè)。相關(guān)工地主管部門(mén)加強督促施工單位落實(shí) 7 個(gè) 100%的揚塵防治措施。(各區政府、新區管委會(huì )和合作區管委會(huì ),市交通運輸局、住房建設局、水務(wù)局、建筑工務(wù)署負責)
加強物料碼頭、堆場(chǎng)和攪拌站執法檢查,并做好場(chǎng)地灑水降塵工作。(各區政府、新區管委會(huì )和合作區管委會(huì ),市交通運輸局、住房建設局負責)
增加道路沖洗、清掃、保潔頻次,轄區內特級、一級、二級道路和工地出口500米路段每天沖洗2次以上,灑水1次以上。三級、四級道路每天沖洗1次以上,灑水2次以上。(各區政府、新區管委會(huì )和合作區管委會(huì ),市城市管理和綜合執法局負責)
3)移動(dòng)源減排措施:
加強冒黑煙車(chē)執法,各區機動(dòng)車(chē)尾氣路檢組不少于1個(gè)。(市公安交警局負責、生態(tài)環(huán)境局負責)
加強非道路燃油機械執法檢查,非道路移動(dòng)機械檢查組增加到10組,對無(wú)法提供全部施工機械排氣檢測合格報告的施工單位,停止施工機械作業(yè)。(各區政府、新區管委會(huì )和合作區管委會(huì ),市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、住房建設局、水務(wù)局負責,市建筑工務(wù)署配合)
4)其他減排措施:
除應急搶險工程外,全面停止建筑工地室外噴涂、粉刷等排放揮發(fā)性有機物的施工作業(yè)。(各區政府、新區管委會(huì )和合作區管委會(huì ),市交通運輸局、住房建設局、水務(wù)局、建筑工務(wù)署負責)
停止道路橋梁、人行道護欄、道路交通隔離欄、道路標線(xiàn)和標識的涂裝或翻新作業(yè)。(市交通運輸局負責)
網(wǎng)格員每日至少開(kāi)展 2 次巡查。嚴禁露天燒烤,露天焚燒垃圾、園林廢物、農作物秸稈。(各區政府、新區管委會(huì )和合作區管委會(huì )負責)
2.大氣污染Ⅱ級響應措施。
(1)健康提示。
提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者應停留在室內,停止戶(hù)外運動(dòng);一般人群減少戶(hù)外活動(dòng);建議中小學(xué)減少戶(hù)外運動(dòng)。(市教育局、市委宣傳部負責)
(2)建議性污染減排措施。
盡量乘坐公共交通工具出行,減少小汽車(chē)上路行駛(市交通運輸局負責,市委宣傳部配合)。
宣傳停車(chē)時(shí)及時(shí)熄火,減少車(chē)輛原地怠速運行,減少機動(dòng)車(chē)日間加油(市委宣傳部負責)。
(3)強制性污染減排措施。
1)工業(yè)企業(yè)污染減排措施:
根據清單,責令燃用柴油、生物質(zhì)成型燃料等污染燃料的工業(yè)鍋爐臨時(shí)停用;5蒸噸以上(含5蒸噸)未完成低氮改造的燃氣工業(yè)鍋爐臨時(shí)停用(與民生直接相關(guān)的企業(yè)除外)。(各區政府、新區管委會(huì )和合作區管委會(huì )負責)
根據工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)清單,督導轄區企業(yè)執行停產(chǎn)措施。責令未全部使用低揮發(fā)性有機物含量原輔材料的重點(diǎn)監管企業(yè),對產(chǎn)生污染物排放工序實(shí)施停產(chǎn):家具制造、金屬制品、玩具制造等行業(yè)涉及工業(yè)涂裝的企業(yè),停止表面噴涂和固化干燥工序;包裝彩印行業(yè)停止印刷、清洗和復合等工序;輪胎制造、塑橡膠制品業(yè),停止塑橡膠成型工序;涂料、油墨和膠粘劑生產(chǎn)行業(yè),停止分散、研磨、攪拌、分裝等工序。(各區政府、新區管委會(huì )和合作區管委會(huì )負責)
2)揚塵污染減排措施:
施工工地停止土石方、房屋拆除、余泥渣土建筑垃圾清運等施工作業(yè)。工地配備的噴淋設施24小時(shí)不間斷作業(yè)。相關(guān)工地主管部門(mén)加強督促施工單位落實(shí) 7 個(gè) 100%的揚塵防治措施。(各區政府、新區管委會(huì )和合作區管委會(huì ),市交通運輸局、住房建設局、水務(wù)局、建筑工務(wù)署負責)
物料碼頭、堆場(chǎng)停止作業(yè),并做好場(chǎng)地灑水降塵工作;加強攪拌站執法檢查。(各區政府、新區管委會(huì )和合作區管委會(huì ),市交通運輸局、住房建設局負責)
增加道路沖洗、清掃、保潔頻次,轄區內特級、一級、二級道路和工地出口500米路段每天沖洗3次以上,灑水2次以上。三級、四級道路每天沖洗2次以上,灑水3以上次。(各區政府、新區管委會(huì )和合作區管委會(huì ),市城市管理和綜合執法局負責)
3)移動(dòng)源減排措施:
自限行公告發(fā)布之日次日零時(shí)起,在全市范圍內對柴油車(chē)及國Ⅱ(含)以下汽油車(chē)實(shí)施全市單雙號限行(以下車(chē)輛不受本限行措施限制:執行任務(wù)的警車(chē)、消防車(chē)、救護車(chē)、工程搶險車(chē)、危險品運輸車(chē)、環(huán)衛車(chē)、應急搶險類(lèi)車(chē)和解放軍、武警部隊車(chē)輛;按規定線(xiàn)路行駛的城市公共汽車(chē)和疏港物流車(chē)輛;已取得《道路運輸證》的營(yíng)運客車(chē))。加強冒黑煙車(chē)執法,各區機動(dòng)車(chē)尾氣路檢組不少于2個(gè)。(市公安交警局、生態(tài)環(huán)境局負責)
加強非道路燃油機械執法檢查,非道路移動(dòng)機械檢查組增加到15組。工地施工、林業(yè)、園林以及港作等燃油機械臨時(shí)停用(從事應急搶險工程以及使用電力、天然氣等清潔能源的除外)。(各區政府、新區管委會(huì )和合作區管委會(huì ),市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、住房建設局、水務(wù)局、城市管理和綜合執法局負責,市建筑工務(wù)署配合)
具有船舶岸電系統船載裝置的海船(液貨船除外),在具備岸電供應能力的泊位停泊超過(guò)3小時(shí),且不使用其他等效替代措施的(包括使用清潔能源、新能源、船載蓄電裝置或關(guān)閉輔機等),應使用岸電。不能使用岸電的,必須使用含硫量≤0.5%m/m 的燃油,配有含硫量≤0.1%m/m燃油的船舶應使用含硫量≤0.1%m/m的燃油;內河船和江海直達船舶應使用含硫量≤10ppm的普通柴油,禁止使用船用殘渣油、重油。(市交通運輸局、深圳海事局負責)
4)其他減排措施:
除應急搶險工程外,全面停止建筑工地室外噴涂、粉刷等排放揮發(fā)性有機物的施工作業(yè)。(各區政府、新區管委會(huì )和合作區管委會(huì ),市交通運輸局、住房建設局、水務(wù)局、建筑工務(wù)署負責)
停止道路橋梁、人行道護欄、道路交通隔離欄、道路標線(xiàn)和標識的涂裝或翻新作業(yè)。(市交通運輸局負責)
網(wǎng)格員每日至少開(kāi)展 2 次巡查。嚴禁露天燒烤,露天焚燒垃圾、園林廢物、農作物秸稈。(各區政府、新區管委會(huì )和合作區管委會(huì )負責)
3.大氣污染I級響應措施。
(1)健康提示。
提醒兒童、老年人和病人應當留在室內,避免體力消耗;一般人群應避免戶(hù)外活動(dòng);中小學(xué)和幼兒園停課;停止露天體育比賽活動(dòng)。(市教育局、市委宣傳部負責)
(2)建議性污染減排措施。
盡量乘坐公共交通工具出行,減少小汽車(chē)上路行駛(市交通運輸局、市委宣傳部負責)。
宣傳停車(chē)時(shí)及時(shí)熄火,減少車(chē)輛原地怠速運行,減少機動(dòng)車(chē)日間加油(市委宣傳部負責)。
(3)強制性污染減排措施。
1)工業(yè)企業(yè)污染減排措施:
應急響應期間,每日對全市電廠(chǎng)至少巡查1次,確保電廠(chǎng)污染治理設施高效運行,穩定達標排放。(市生態(tài)環(huán)境局負責)
根據清單,責令燃用柴油、生物質(zhì)成型燃料等污染燃料的工業(yè)鍋爐臨時(shí)停用;所有未完成低氮改造的燃氣工業(yè)鍋爐臨時(shí)停用(與民生直接相關(guān)的企業(yè)除外)。(各區政府、新區管委會(huì )和合作區管委會(huì )負責)
根據工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)清單,督導轄區企業(yè)執行停產(chǎn)措施。責令未全部使用低揮發(fā)性有機物含量原輔材料的重點(diǎn)監管企業(yè),對產(chǎn)生污染物排放工序實(shí)施停產(chǎn):家具制造、金屬制品、玩具制造等行業(yè)涉及工業(yè)涂裝的企業(yè),停止表面噴涂和固化干燥工序;包裝彩印行業(yè)停止印刷、清洗和復合等工序;輪胎制造、塑橡膠制品業(yè),停止塑橡膠成型工序;涂料、油墨和膠粘劑生產(chǎn)行業(yè),停止分散、研磨、攪拌、分裝等工序;印制電路板行業(yè),停止印刷和印版清洗工序。(各區政府、新區管委會(huì )和合作區管委會(huì )負責)
2)揚塵污染減排措施:
施工工地停止土石方、房屋拆除、余泥渣土建筑垃圾清運等施工作業(yè)。工地配備的噴淋設施24小時(shí)不間斷作業(yè)。相關(guān)工地主管部門(mén)加強督促施工單位落實(shí) 7 個(gè) 100%的揚塵防治措施。(各區政府、新區管委會(huì )和合作區管委會(huì ),市交通運輸局、住房建設局、水務(wù)局、建筑工務(wù)署負責)
物料碼頭、堆場(chǎng)停止作業(yè),并做好場(chǎng)地灑水降塵工作;加強攪拌站執法檢查。(各區政府、新區管委會(huì )和合作區管委會(huì ),市交通運輸局、住房建設局負責)
增加道路沖洗、清掃、保潔頻次,轄區內特級、一級、二級道路和工地出口500米路段每天沖洗4次以上,灑水3次以上。三級、四級道路每天沖洗3次以上,灑水4次以上。(各區政府、新區管委會(huì )和合作區管委會(huì ),市城市管理和綜合執法局負責)
3)移動(dòng)源減排措施:
自限行公告發(fā)布之日次日零時(shí)起,在全市范圍內對柴油車(chē)及國Ⅱ(含)以下汽油車(chē)實(shí)施全市限行(以下車(chē)輛不受本限行措施限制:執行任務(wù)的警車(chē)、消防車(chē)、救護車(chē)、工程搶險車(chē)、危險品運輸車(chē)、環(huán)衛車(chē)、應急搶險類(lèi)車(chē)和解放軍、武警部隊車(chē)輛;按規定線(xiàn)路行駛的城市公共汽車(chē)和疏港物流車(chē)輛;已取得《道路運輸證》的營(yíng)運客車(chē));加強冒黑煙車(chē)執法,各區機動(dòng)車(chē)尾氣路檢組不少于3個(gè)。(市公安交警局、生態(tài)環(huán)境局負責)
加強非道路燃油機械執法檢查,非道路移動(dòng)機械檢查組增加到20組。工地施工、林業(yè)、園林以及港作等燃油機械臨時(shí)停用(從事應急搶險工程以及使用電力、天然氣等清潔能源的除外)。(各區政府、新區管委會(huì )和合作區管委會(huì ),市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、住房建設局、水務(wù)局、城市管理和綜合執法局負責,市建筑工務(wù)署配合)
具有船舶岸電系統船載裝置的海船(液貨船除外),在具備岸電供應能力的泊位停泊超過(guò)3小時(shí),且不使用其他等效替代措施的(包括使用清潔能源、新能源、船載蓄電裝置或關(guān)閉輔機等),應使用岸電。不能使用岸電的,必須使用含硫量≤0.5%m/m 的燃油,配有含硫量≤0.1%m/m燃油的船舶應使用含硫量≤0.1%m/m的燃油;內河船和江海直達船舶應使用含硫量≤10ppm的普通柴油,禁止使用船用殘渣油、重油。(市交通運輸局、深圳海事局負責)
4)其他減排措施:
除應急搶險工程外,全面停止建筑工地室外噴涂、粉刷等排放揮發(fā)性有機物的施工作業(yè)。(各區政府、新區管委會(huì )和合作區管委會(huì ),市交通運輸局、住房建設局、水務(wù)局、建筑工務(wù)署負責)
停止道路橋梁、人行道護欄、道路交通隔離欄、道路標線(xiàn)和標識的涂裝或翻新作業(yè)。(市交通運輸局負責)
網(wǎng)格員每日至少開(kāi)展 2 次巡查。嚴禁露天燒烤,露天焚燒垃圾、園林廢物、農作物秸稈。(各區政府、新區管委會(huì )和合作區管委會(huì )負責)
五、保障措施
(一)實(shí)施預警響應前強化減排措施。
1.當預測全市或區域AQI日均值>100且<200時(shí),由指揮部辦公室發(fā)出預警提示,各區(新區、合作區)開(kāi)展以下減排措施:
(1)督促各轄區工業(yè)源應急減排清單中的重點(diǎn)企業(yè)加強無(wú)組織排放控制,確保達標排放;對重點(diǎn)企業(yè)的收集和末端處理設施運行狀況開(kāi)展最少1次巡查,嚴厲查處超標排放行為。
(2)各區(新區)最少成立1個(gè)機動(dòng)車(chē)路檢組,在預警提示期間,每日在機動(dòng)車(chē)主要行駛路段和柴油車(chē)主要途徑路段,重點(diǎn)對老舊汽油車(chē)和柴油車(chē)開(kāi)展執法檢查。
(3)根據施工揚塵源應急減排清單,由住建、環(huán)保、交通、水務(wù)部門(mén)聯(lián)合組成督查組,對轄區內的重點(diǎn)工地揚塵治理“7個(gè)100%”措施落實(shí)情況實(shí)施執法檢查。對施工工地內非道路移動(dòng)機械排放狀況實(shí)施監督檢測,嚴厲查處違反非道路移動(dòng)機械低排放區政策的行為。
(4)預警響應提示期間,轄區內特級、一級、二級道路和工地出口500米路段增加道路灑水降塵作業(yè)1次。
指揮部辦公室將組織開(kāi)展強化減排措施落實(shí)情況檢查。
2.當預測全市或區域AQI日均值>200,且未達到黃色預警啟動(dòng)條件時(shí),由指揮部辦公室發(fā)出預警提示,各區(新區、合作區)開(kāi)展以下減排措施:
(1)督促各轄區工業(yè)源應急減排清單中的重點(diǎn)企業(yè)加強無(wú)組織排放控制,確保達標排放;對轄區內有機溶劑使用量大、末端處理采用低溫等離子等低效處理技術(shù)設施的企業(yè)開(kāi)展最少1次巡查,嚴厲查處超標排放行為。
(2)各區(新區)最少成立1個(gè)機動(dòng)車(chē)路檢組,在預警提示期間,每日在機動(dòng)車(chē)主要行駛路段和柴油車(chē)主要途徑路段,重點(diǎn)對老舊汽油車(chē)和柴油車(chē)開(kāi)展執法檢查。
(3)全面停止房屋拆除作業(yè)。根據施工揚塵源應急減排清單,由住建、環(huán)保、交通、水務(wù)部門(mén)聯(lián)合組成督查組,對轄區內的重點(diǎn)工地揚塵治理“7個(gè)100%”措施落實(shí)情況實(shí)施執法檢查,要求噴淋設施24小時(shí)不間斷作業(yè)。組織網(wǎng)格員每天2次對工地揚塵狀況進(jìn)行檢查。對施工工地內非道路移動(dòng)機械排放狀況實(shí)施監督檢測,嚴厲查處違反非道路移動(dòng)機械低排放區政策的行為。
(4)增加道路沖洗、清掃、保潔頻次,轄區內特級、一級、二級道路和工地出口500米路段每天沖洗2次以上,灑水1次以上,三級、四級道路每天沖洗1次以上,灑水2次以上。
指揮部辦公室將組織開(kāi)展強化減排措施落實(shí)情況檢查。(二)加強預警能力建設。
完善空氣質(zhì)量預報系統建設,提高預報結果的時(shí)效性和準確性,確保滿(mǎn)足預警應急的要求。加強大氣污染預警應急基礎平臺建設,實(shí)現空氣質(zhì)量監測、預報、預警信息及天氣形勢預報信息資源共享,為政府決策提供及時(shí)、準確的信息資料。市、區財政對大氣污染應急工作所需資金予以保障。
(三)開(kāi)展應急培訓和應急演練。
堅持“平戰結合”的原則,定期組織開(kāi)展大氣污染應急隊伍相關(guān)知識、技能的培訓,推廣最新知識和先進(jìn)技術(shù),培養一批訓練有素的大氣污染應急預報、監測、處置等專(zhuān)門(mén)人才。應急培訓由指揮部辦公室負責組織開(kāi)展。
根據本市實(shí)際情況和工作需要,結合應急預案,定期組織開(kāi)展本預案應急演練,以檢驗應急預案的可行性和有效性。應急演練由指揮部辦公室組織有關(guān)部門(mén)制定方案,經(jīng)指揮部批準后組織實(shí)施。
(四)實(shí)施減排清單動(dòng)態(tài)管理。
市大氣污染防治指揮部辦公室負責組織修定和發(fā)布全市應急減排清單。各區(新區、合作區)和各職能部門(mén)配合對所管轄的涉大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查,按照核定時(shí)限要求報大氣污染防治指揮部備案。
應急減排實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。施工工地項目原則上清單每季度發(fā)布一次,其他項目清單原則上每年發(fā)布一次。
市生態(tài)環(huán)境局負責統籌全市應急減排項目清單,各相關(guān)部門(mén)根據應急減排項目清單落實(shí)應急響應減排措施。
(五)加強監督考核。
指揮部辦公室監督考核各相關(guān)單位對本預案規定職責的落實(shí)情況。在應急行動(dòng)期間加大對各類(lèi)應急行動(dòng)措施執行力度的巡查,確保措施有效落實(shí),對未落實(shí)措施要求或措施執行不力的,由監察部門(mén)依照有關(guān)規定追究問(wèn)責。
?。?/span>六)落實(shí)區域預警與應急響應措施。
按照《珠江三角洲大氣重污染應急預案》、《深莞惠大氣污染防治區域合作協(xié)議》等文件要求,認真落實(shí)發(fā)生區域重污染天氣時(shí)的預警與應急響應措施。
(七)加大宣傳教育力度。
依托新聞媒體,廣泛開(kāi)展形式多樣的大氣環(huán)境保護宣傳教育活動(dòng),提高市民對降低大氣污染、促進(jìn)空氣質(zhì)量改善的認識,引導社會(huì )各界自覺(jué)采取污染減排措施,共同承擔防治大氣污染的社會(huì )責任。同時(shí),確保大氣污染預警應急信息有效傳達,提醒市民采取適當的健康防護措施。
六、附則
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。原《深圳市大氣污染應急預案》(深府辦函〔2014〕14號)及各區(新區、合作區)發(fā)布的大氣污染防治應急預案自本預案發(fā)布之日起不再實(shí)施。
本預案結合實(shí)施情況不定期由市生態(tài)環(huán)境局組織修訂。 本預案由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。
附件:
?1.工業(yè)源應急減排清單
2.道路揚塵源應急減排清單
3.移動(dòng)源應急減排清單
4.施工揚塵源應急減排清單
來(lái)源:深圳市生態(tài)環(huán)境局
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