建設項目環(huán)境保護管理條例
（1998年11月29日中華人民共和國國務(wù)院令第253號發(fā)布
根據2017年7月16日《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》修訂）
?第一章 總 則
第一條 為了防止建設項目產(chǎn)生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境，制定本條例。第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內建設對環(huán)境有影響的建設項目，適用本條例。第三條 建設產(chǎn)生污染的建設項目，必須遵守污染物排放的國家標準和地方標準；在實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制的區域內，還必須符合重點(diǎn)污染物排放總量控制的要求。第四條 工業(yè)建設項目應當采用能耗物耗小、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，合理利用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。第五條 改建、擴建項目和技術(shù)改造項目必須采取措施，治理與該項目有關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞。第二章 環(huán)境影響評價(jià)
第六條 國家實(shí)行建設項目環(huán)境影響評價(jià)制度。第七條 國家根據建設項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規定對建設項目的環(huán)境保護實(shí)行分類(lèi)管理： （一）建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書(shū)，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細的評價(jià)； （二）建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專(zhuān)項評價(jià)； （三）建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應當填報環(huán)境影響登記表。 建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)在組織專(zhuān)家進(jìn)行論證和征求有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、企事業(yè)單位、公眾等意見(jiàn)的基礎上制定并公布。第八條 建設項目環(huán)境影響報告書(shū)，應當包括下列內容： （一）建設項目概況； （二）建設項目周?chē)h(huán)境現狀； （三）建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預測； （四）環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證； （五）環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析； （六）對建設項目實(shí)施環(huán)境監測的建議； （七）環(huán)境影響評價(jià)結論。 建設項目環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表的內容和格式，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)規定。第九條 依法應當編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的建設項目，建設單位應當在開(kāi)工建設前將環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批；建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開(kāi)工建設。 環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表，應當重點(diǎn)審查建設項目的環(huán)境可行性、環(huán)境影響分析預測評估的可靠性、環(huán)境保護措施的有效性、環(huán)境影響評價(jià)結論的科學(xué)性等，并分別自收到環(huán)境影響報告書(shū)之日起60日內、收到環(huán)境影響報告表之日起30日內，作出審批決定并書(shū)面通知建設單位。 環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以組織技術(shù)機構對建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表進(jìn)行技術(shù)評估，并承擔相應費用；技術(shù)機構應當對其提出的技術(shù)評估意見(jiàn)負責，不得向建設單位、從事環(huán)境影響評價(jià)工作的單位收取任何費用。 依法應當填報環(huán)境影響登記表的建設項目，建設單位應當按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)的規定將環(huán)境影響登記表報建設項目所在地縣級環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。 環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開(kāi)。第十條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責審批下列建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表： （一）核設施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設項目； （二）跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項目； （三）國務(wù)院審批的或者國務(wù)院授權有關(guān)部門(mén)審批的建設項目。 前款規定以外的建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的審批權限，由省、自治區、直轄市人民政府規定。 建設項目造成跨行政區域環(huán)境影響，有關(guān)環(huán)境保護行政主管部門(mén)對環(huán)境影響評價(jià)結論有爭議的，其環(huán)境影響報告書(shū)或者環(huán)境影響報告表由共同上一級環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。第十一條 建設項目有下列情形之一的，環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當對環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表作出不予批準的決定： （一）建設項目類(lèi)型及其選址、布局、規模等不符合環(huán)境保護法律法規和相關(guān)法定規劃； （二）所在區域環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準，且建設項目擬采取的措施不能滿(mǎn)足區域環(huán)境質(zhì)量改善目標管理要求； （三）建設項目采取的污染防治措施無(wú)法確保污染物排放達到國家和地方排放標準，或者未采取必要措施預防和控制生態(tài)破壞； （四）改建、擴建和技術(shù)改造項目，未針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施； （五）建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的基礎資料數據明顯不實(shí)，內容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評價(jià)結論不明確、不合理。第十二條 建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表經(jīng)批準后，建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設單位應當重新報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表。 建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表自批準之日起滿(mǎn)5年，建設項目方開(kāi)工建設的，其環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表應當報原審批部門(mén)重新審核。原審批部門(mén)應當自收到建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表之日起10日內，將審核意見(jiàn)書(shū)面通知建設單位；逾期未通知的，視為審核同意。 審核、審批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用。第十三條 建設單位可以采取公開(kāi)招標的方式，選擇從事環(huán)境影響評價(jià)工作的單位，對建設項目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。 任何行政機關(guān)不得為建設單位指定從事環(huán)境影響評價(jià)工作的單位，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。第十四條 建設單位編制環(huán)境影響報告書(shū)，應當依照有關(guān)法律規定，征求建設項目所在地有關(guān)單位和居民的意見(jiàn)。第三章 環(huán)境保護設施建設
第十五條 建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。第十六條 建設項目的初步設計，應當按照環(huán)境保護設計規范的要求，編制環(huán)境保護篇章，落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算。 建設單位應當將環(huán)境保護設施建設納入施工合同，保證環(huán)境保護設施建設進(jìn)度和資金，并在項目建設過(guò)程中同時(shí)組織實(shí)施環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表及其審批部門(mén)審批決定中提出的環(huán)境保護對策措施。第十七條 編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的建設項目竣工后，建設單位應當按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)規定的標準和程序，對配套建設的環(huán)境保護設施進(jìn)行驗收，編制驗收報告。 建設單位在環(huán)境保護設施驗收過(guò)程中，應當如實(shí)查驗、監測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調試情況，不得弄虛作假。 除按照國家規定需要保密的情形外，建設單位應當依法向社會(huì )公開(kāi)驗收報告。第十八條 分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設項目，其相應的環(huán)境保護設施應當分期驗收。第十九條 編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。 前款規定的建設項目投入生產(chǎn)或者使用后，應當按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)的規定開(kāi)展環(huán)境影響后評價(jià)。第二十條 環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當對建設項目環(huán)境保護設施設計、施工、驗收、投入生產(chǎn)或者使用情況，以及有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)文件確定的其他環(huán)境保護措施的落實(shí)情況，進(jìn)行監督檢查。 環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當將建設項目有關(guān)環(huán)境違法信息記入社會(huì )誠信檔案，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)違法者名單。第四章 法律責任
第二十一條 建設單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》的規定處罰： （一）建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表未依法報批或者報請重新審核，擅自開(kāi)工建設； （二）建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表未經(jīng)批準或者重新審核同意，擅自開(kāi)工建設； （三）建設項目環(huán)境影響登記表未依法備案。第二十二條 違反本條例規定，建設單位編制建設項目初步設計未落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算，未將環(huán)境保護設施建設納入施工合同，或者未依法開(kāi)展環(huán)境影響后評價(jià)的，由建設項目所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。 違反本條例規定，建設單位在項目建設過(guò)程中未同時(shí)組織實(shí)施環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表及其審批部門(mén)審批決定中提出的環(huán)境保護對策措施的，由建設項目所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責令停止建設。第二十三條 違反本條例規定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關(guān)閉。 違反本條例規定，建設單位未依法向社會(huì )公開(kāi)環(huán)境保護設施驗收報告的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令公開(kāi)，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并予以公告。第二十四條 違反本條例規定，技術(shù)機構向建設單位、從事環(huán)境影響評價(jià)工作的單位收取費用的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令退還所收費用，處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。第二十五條 從事建設項目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位，在環(huán)境影響評價(jià)工作中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。第二十六條 環(huán)境保護行政主管部門(mén)的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。?第五章 附 則
第二十七條 流域開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)區建設、城市新區建設和舊區改建等區域性開(kāi)發(fā)，編制建設規劃時(shí)，應當進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)另行規定。第二十八條 海洋工程建設項目的環(huán)境保護管理，按照國務(wù)院關(guān)于海洋工程環(huán)境保護管理的規定執行。第二十九條 軍事設施建設項目的環(huán)境保護管理，按照中央軍事委員會(huì )的有關(guān)規定執行。第三十條 本條例自發(fā)布之日起施行。
備注：自2017年10月1日起施行。?
來(lái)源：中國政府網(wǎng) 發(fā)布日期：2017年08月01日
