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國務(wù)院關(guān)于修改《建設項目環(huán)境保護管理條例》的決定

      國務(wù)院決定對《建設項目環(huán)境保護管理條例》作如下修改:
      一、刪去第六條第二款。
      二、將第七條第二款修改為:“建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄,由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)在組織專(zhuān)家進(jìn)行論證和征求有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、企事業(yè)單位、公眾等意見(jiàn)的基礎上制定并公布?!?/span>
      三、刪去第八條第二款。
      四、將第九條、第十條合并,作為第九條,修改為:“依法應當編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的建設項目,建設單位應當在開(kāi)工建設前將環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批;建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準的,建設單位不得開(kāi)工建設。
      “環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表,應當重點(diǎn)審查建設項目的環(huán)境可行性、環(huán)境影響分析預測評估的可靠性、環(huán)境保護措施的有效性、環(huán)境影響評價(jià)結論的科學(xué)性等,并分別自收到環(huán)境影響報告書(shū)之日起60日內、收到環(huán)境影響報告表之日起30日內,作出審批決定并書(shū)面通知建設單位。
      “環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以組織技術(shù)機構對建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表進(jìn)行技術(shù)評估,并承擔相應費用;技術(shù)機構應當對其提出的技術(shù)評估意見(jiàn)負責,不得向建設單位、從事環(huán)境影響評價(jià)工作的單位收取任何費用。
      “依法應當填報環(huán)境影響登記表的建設項目,建設單位應當按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)的規定將環(huán)境影響登記表報建設項目所在地縣級環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。
      “環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開(kāi)?!?/span>
      五、將第十一條改為第十條,刪去該條中的“或者環(huán)境影響登記表”。
      六、增加一條,作為第十一條:“建設項目有下列情形之一的,環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當對環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表作出不予批準的決定:
      “(一)建設項目類(lèi)型及其選址、布局、規模等不符合環(huán)境保護法律法規和相關(guān)法定規劃;
      “(二)所在區域環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準,且建設項目擬采取的措施不能滿(mǎn)足區域環(huán)境質(zhì)量改善目標管理要求;
      “(三)建設項目采取的污染防治措施無(wú)法確保污染物排放達到國家和地方排放標準,或者未采取必要措施預防和控制生態(tài)破壞;
      “(四)改建、擴建和技術(shù)改造項目,未針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施;
      “(五)建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的基礎資料數據明顯不實(shí),內容存在重大缺陷、遺漏,或者環(huán)境影響評價(jià)結論不明確、不合理?!?/span>
      七、將第十二條修改為:“建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表經(jīng)批準后,建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的,建設單位應當重新報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表。
“      建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表自批準之日起滿(mǎn)5年,建設項目方開(kāi)工建設的,其環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表應當報原審批部門(mén)重新審核。原審批部門(mén)應當自收到建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表之日起10日內,將審核意見(jiàn)書(shū)面通知建設單位;逾期未通知的,視為審核同意。
      “審核、審批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表及備案環(huán)境影響登記表,不得收取任何費用?!?/span>
      八、刪去第十三條。
      九、將第十七條改為第十六條,修改為:“建設項目的初步設計,應當按照環(huán)境保護設計規范的要求,編制環(huán)境保護篇章,落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算。
      “建設單位應當將環(huán)境保護設施建設納入施工合同,保證環(huán)境保護設施建設進(jìn)度和資金,并在項目建設過(guò)程中同時(shí)組織實(shí)施環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表及其審批部門(mén)審批決定中提出的環(huán)境保護對策措施?!?/span>
      十、刪去第十八條、第十九條。
      十一、將第二十條改為第十七條,修改為:“編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的建設項目竣工后,建設單位應當按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)規定的標準和程序,對配套建設的環(huán)境保護設施進(jìn)行驗收,編制驗收報告。
      “建設單位在環(huán)境保護設施驗收過(guò)程中,應當如實(shí)查驗、監測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調試情況,不得弄虛作假。
      “除按照國家規定需要保密的情形外,建設單位應當依法向社會(huì )公開(kāi)驗收報告?!?/span>
      十二、刪去第二十二條。
      十三、將第二十三條改為第十九條,修改為:“編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的建設項目,其配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格,方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用。
      “前款規定的建設項目投入生產(chǎn)或者使用后,應當按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)的規定開(kāi)展環(huán)境影響后評價(jià)?!?/span>
      十四、增加一條,作為第二十條:“環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當對建設項目環(huán)境保護設施設計、施工、驗收、投入生產(chǎn)或者使用情況,以及有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)文件確定的其他環(huán)境保護措施的落實(shí)情況,進(jìn)行監督檢查。
      “環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當將建設項目有關(guān)環(huán)境違法信息記入社會(huì )誠信檔案,及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)違法者名單?!?/span>
      十五、將第二十四條、第二十五條合并,作為第二十一條,修改為:“建設單位有下列行為之一的,依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》的規定處罰:
      “(一)建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表未依法報批或者報請重新審核,擅自開(kāi)工建設;
      “(二)建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表未經(jīng)批準或者重新審核同意,擅自開(kāi)工建設;
      “(三)建設項目環(huán)境影響登記表未依法備案?!?/span>
      十六、增加一條,作為第二十二條:“違反本條例規定,建設單位編制建設項目初步設計未落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算,未將環(huán)境保護設施建設納入施工合同,或者未依法開(kāi)展環(huán)境影響后評價(jià)的,由建設項目所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正,處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。
      違反本條例規定,建設單位在項目建設過(guò)程中未同時(shí)組織實(shí)施環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表及其審批部門(mén)審批決定中提出的環(huán)境保護對策措施的,由建設項目所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正,處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,責令停止建設?!?/span>
      十七、刪去第二十六條、第二十七條。
      十八、將第二十八條改為第二十三條,修改為:“違反本條例規定,需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,建設項目即投入生產(chǎn)或者使用,或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正,處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他責任人員,處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,責令停止生產(chǎn)或者使用,或者報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令關(guān)閉。
      “違反本條例規定,建設單位未依法向社會(huì )公開(kāi)環(huán)境保護設施驗收報告的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令公開(kāi),處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,并予以公告?!?/span>
      十九、增加一條,作為第二十四條:“違反本條例規定,技術(shù)機構向建設單位、從事環(huán)境影響評價(jià)工作的單位收取費用的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令退還所收費用,處所收費用1倍以上3倍以下的罰款?!?/span>
      二十、將第二十九條改為第二十五條,修改為:“從事建設項目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位,在環(huán)境影響評價(jià)工作中弄虛作假的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)處所收費用1倍以上3倍以下的罰款?!?/span>
      二十一、將第三十二條改為第二十八條,并將該條中的“海洋石油勘探開(kāi)發(fā)”修改為“海洋工程”。
      本決定自2017年10月1日起施行。
      《建設項目環(huán)境保護管理條例》根據本決定作相應修改并對條文序號作相應調整,重新公布。

中華人民共和國國務(wù)院令
第682號

      《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》已經(jīng)2017年6月21日國務(wù)院第177次常務(wù)會(huì )議通過(guò),現予公布,自2017年10月1日起施行。

總 理  李克強 


2017年7月16日

      來(lái)源:中國政府網(wǎng)  發(fā)布日期:2017年8月1日
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