土壤污染防治基金管理辦法

      第一條 為規范土壤污染防治基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金）的資金籌集、管理和使用，實(shí)現基金宗旨，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等相關(guān)法律法規，制定本辦法。

      第二條 本辦法所稱(chēng)基金，是指由省、自治區、直轄市、計劃單列市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)?。┘壺斦ㄟ^(guò)預算安排，單獨出資 或者與社會(huì )資本共同出資設立，采用股權投資等市場(chǎng)化方式， 發(fā)揮引導帶動(dòng)和杠桿效應，引導社會(huì )各類(lèi)資本投資土壤污染 防治，支持土壤修復治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府投資基金。

      第三條 基金的設立、運行、管理應當按照財政部關(guān)于政府投資基金相關(guān)規定執行。

      第四條 基金應當按照市場(chǎng)化要求設立、運作、終止和退出，并遵循公開(kāi)、公正、安全、效率的原則。

      第五條 省級財政部門(mén)會(huì )同生態(tài)環(huán)境等部門(mén)根據工作實(shí)際，研究制定基金設立方案，明確基金管理模式、治理結構與基金管理機構確定方式等。

      第六條 基金應當由省級財政部門(mén)或者省級財政部門(mén)會(huì )同生態(tài)環(huán)境等部門(mén)報本級政府批準設立，并報財政部和生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)備案。

      第七條 鼓勵土壤污染防治任務(wù)重、具備條件的省設立基金，積極探索基金管理有效模式和回報機制。

      第八條 中央財政通過(guò)土壤污染防治專(zhuān)項資金對本辦法出臺后一年內建立基金的省予以適當支持。

      第九條 基金主要用于以下用途：

      （一）農用地土壤污染防治；

      （二）土壤污染責任人或者土地使用權人無(wú)法認定的土壤污染風(fēng)險管控和修復；

      （三）政府規定的其他事項。

      土壤污染防治專(zhuān)項資金與基金不得對同一項目安排資金，避免重復投入。

      第十條 基金按照市場(chǎng)化原則運作，各出資方應當按照“利益共享、風(fēng)險共擔”的原則，明確約定收益處理和虧損負擔方式。投資收益和利息等歸屬政府的，除明確約定繼續用于基金滾動(dòng)使用外，應當按照財政國庫管理制度有關(guān)規定及時(shí)足額上繳本級國庫?；鸬奶潛p應當由出資方共同承擔， 政府應當以出資額為限承擔有限責任。

      第十一條 地方政府確需舉借債務(wù)用于土壤污染防治的， 應當按照預算法等有關(guān)規定，采取發(fā)行地方政府債券等方式 規范舉債，不得以基金方式變相舉債、新增隱性債務(wù)。

      第十二條 基金應當遵照國家有關(guān)預算和財務(wù)管理制度等規定，建立健全內部控制和外部監管制度，建立投資決策和風(fēng)險約束機制，防范基金運作風(fēng)險。

      第十三條 基金應當在存續期滿(mǎn)后終止，確需延長(cháng)存續期限的，應當報經(jīng)省級政府批準后，與其他出資方按照章程約定的程序辦理。

      第十四條 基金應當實(shí)行全過(guò)程績(jì)效管理，保障政策目標實(shí)現，促進(jìn)基金高效運行。省級財政部門(mén)會(huì )同生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應對基金運行開(kāi)展績(jì)效監控，實(shí)時(shí)跟蹤基金使用、項目進(jìn)度以及績(jì)效目標完成情況，在年度績(jì)效自評的基礎上，適時(shí)開(kāi)展外部績(jì)效評價(jià)，落實(shí)評價(jià)結果與資金補充、風(fēng)險補償、薪酬待遇等直接掛鉤的激勵約束機制。

      第十五條 省級財政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對基金運作情況進(jìn)行監督，對于發(fā)現的問(wèn)題應當按照預算法和財政違法行為處罰處分條例等有關(guān)規定予以處理。涉嫌犯罪的， 移送司法機關(guān)追究刑事責任。

      第十六條 省級財政部門(mén)、有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)及其工作人員在基金管理中，存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照預算法、監察法、財政違法行為處罰處分條例、行政機關(guān)公務(wù)員處分條例等追究責任；構成犯罪的， 依法追究刑事責任。

      第十七條 本辦法由財政部會(huì )同生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)負責解釋。

      第十八條 省級財政部門(mén)和生態(tài)環(huán)境等部門(mén)可結合本辦法及實(shí)際情況，制定本地區具體管理辦法。

      第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。