（2020年修訂）
為合理布局畜禽養殖結構，規范畜禽養殖行為，強化重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境保護，切實(shí)減輕畜禽養殖業(yè)污染，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，提升我市城市品質(zhì)，根據有關(guān)法律、法規，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以養殖業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展為目標，調整優(yōu)化全市畜禽養殖業(yè)生產(chǎn)布局，防治畜禽養殖業(yè)污染，加快建設“灣區都市，品質(zhì)東莞”。
二、劃分原則
（一）統籌兼顧原則：畜禽養殖區域劃定是一項系統工程，是生態(tài)環(huán)境保護與畜禽養殖業(yè)協(xié)調發(fā)展的有機結合。根據畜禽養殖不同種類(lèi)對自然環(huán)境、水和土壤環(huán)境綜合承載能力，統籌兼顧畜禽養殖業(yè)發(fā)展與畜禽養殖污染治理，促進(jìn)畜禽養殖業(yè)的可持續發(fā)展，畜禽養殖污染防治的有效推進(jìn)。
（二）科學(xué)合理原則：畜禽養殖區域的劃定是與生態(tài)保護紅線(xiàn)格局相協(xié)調前提下，以飲用水水源保護區、自然保護區的核心區和緩沖區、風(fēng)景名勝區、城鎮居民區和文化教育科學(xué)研究等區域為重點(diǎn)，兼顧江河源頭區、重要河流岸帶、重要湖庫周邊等對水環(huán)境影響較大的區域，以及需納入禁養范圍進(jìn)行特殊保護的其它區域，嚴格按照范圍劃定原則及邊界確定方法，科學(xué)合理設置邊界范圍。
（三）協(xié)調一致原則：畜禽養殖區域劃定應與區域內生態(tài)保護紅線(xiàn)制定、主體功能區規劃、土地利用總體規劃等相協(xié)調，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求和生態(tài)文明建設目標相適應，生態(tài)環(huán)境保護與農業(yè)經(jīng)濟結構調整相一致。
三、依據
《中華人民共和國環(huán)境保護法》
《中華人民共和國水污染防治法》
《中華人民共和國大氣污染防治法》
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》
《中華人民共和國土地管理法》
《中華人民共和國畜牧法》
《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》
《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》
《中華人民共和國自然保護區條例》
《畜禽規模養殖污染防治條例》（2013年國務(wù)院令第643號）
《建設項目環(huán)境保護管理條例》
《建設項目環(huán)境保護分類(lèi)管理名錄》
《飲用水水源保護區污染防治管理規定》
《排污許可管理辦法（試行）》
《廣東省環(huán)境保護條例》
《廣東省飲用水源水質(zhì)保護條例》
《廣東省東江水系水質(zhì)保護條例》
《廣東省森林公園管理條例》
《廣東省濕地公園管理暫行辦法》（粵林規〔2017〕1號）
《畜禽養殖業(yè)污染防治技術(shù)規范》（HJ/T81－2001）
廣東省《畜禽養殖業(yè)污染物排放標準》（DB44/613－2009）
《飲用水水源保護區劃分技術(shù)規范》（HJ 338－2018）
《水污染防治行動(dòng)計劃》（國發(fā)〔2015〕17號）
《畜禽養殖禁養區劃定技術(shù)指南》（環(huán)辦水體〔2016〕99號）
《廣東省畜禽養殖糞污處理與資源化利用技術(shù)指南（試行）》（粵農農〔2018〕91號）
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉型升級的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕44號）
《東莞市土地利用總體規劃（2006－2020年）及中期調整方案》
《東莞市城市總體規劃（2016－2035年）》
其他有關(guān)法律、法規、規章、政策和技術(shù)規范。
四、適用范圍
本市行政區域內畜禽養殖區域的規劃布局、畜禽養殖場(chǎng)的設置、畜禽養殖污染防治及畜禽養殖過(guò)程的監督管理，適用本方案。
本方案所稱(chēng)畜禽，是指在人工飼養的條件下，以肉用、種用、乳用、藥用、產(chǎn)蛋等生產(chǎn)利用為目的的陸生動(dòng)物，包括生豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞、肉羊等畜禽。
五、區域劃定
本市行政區域劃分為畜禽養殖禁養區、非禁養區兩大類(lèi)。
（一）禁養區
畜禽養殖禁養區是指按照法律、法規、地方法規等規定，在指定范圍內禁止建設養殖場(chǎng)或禁止建設有污染物排放的養殖場(chǎng)的區域。
禁養區劃定范圍：
1. 飲用水水源保護區
包括飲用水水源一級保護區和二級保護區的陸域范圍。已經(jīng)完成飲用水水源保護區劃分的，按照現有陸域邊界范圍執行；未完成飲用水水源保護區劃分的，參照《飲用水水源保護區劃分技術(shù)規范》（HJ 338－2018）中各類(lèi)型飲用水水源保護區劃分方法確定。
2. 自然保護區
包括國家級和地方級自然保護區的核心區和緩沖區，按照各級人民政府公布的自然保護區范圍執行。
自然保護區核心區和緩沖區范圍內，禁止建設養殖場(chǎng)。
3. 風(fēng)景名勝區
包括國家級和省級風(fēng)景名勝區，以國務(wù)院及省級人民政府批準公布的名單為準，范圍按照其規劃確定的范圍執行。
4. 城鎮居民區和文化教育科學(xué)研究區等人口集中區域。
根據城鎮現行總體規劃、動(dòng)物防疫條件、衛生防護和環(huán)境保護要求等，因地制宜，兼顧城鎮發(fā)展，科學(xué)設置邊界范圍。邊界范圍內，禁止建設養殖場(chǎng)。
5. 法律法規規定應當劃定區域
按照法律法規規定的其他禁止建設養殖場(chǎng)的區域。
（二）非禁養區
畜禽養殖禁養區以外的區域均為非禁養區。
六、實(shí)施要求
（一）禁養區內：對于在禁養區非法從事畜禽養殖的，由生態(tài)環(huán)境、農業(yè)、市場(chǎng)監管、自然資源、城管、林業(yè)等部門(mén)依據各自職能對違法行為進(jìn)行查處；由屬地鎮街（園區）督促依法關(guān)閉或搬遷，已清理關(guān)閉的，要進(jìn)一步鞏固整治成果。
（二）非禁養區內：根據土地資源可利用實(shí)際情況和環(huán)境承載力，適度發(fā)展畜禽業(yè)養殖，實(shí)施規?；?、標準化畜禽養殖。新建、改建、擴建畜禽養殖場(chǎng)，或已建的畜禽養殖場(chǎng)申請保留的，應當堅持“資源節約、質(zhì)量安全、環(huán)境友好”原則，合理選址。畜禽養殖場(chǎng)應當嚴格遵守《中華人民共和國畜牧法》等動(dòng)物防疫法律法規和國家政策規定，根據養殖規模和污染防治需要，配套相應的污染防治配套設施以及綜合利用和無(wú)害化處理設施，并保障其正常運行，確保污染物達標排放；要建立生產(chǎn)管理、防疫消毒、檢疫申報、檔案管理等制度，設置科學(xué)合理的飼養管理操作規程；落實(shí)配套糞污處理設施裝備及新型畜禽無(wú)害化處理設備。
七、實(shí)施日期
自2020年2月27日起實(shí)施，有效期至2025年2月26日，其中涉及的國家、省、市法律法規及政策如有修訂，從其修訂后的規定?！稏|莞市畜禽養殖區域劃分實(shí)施方案（2016年修訂）》（東環(huán)〔2016〕141號）和《東莞市畜禽養殖限養區域劃分實(shí)施方案》（東環(huán)〔2018〕126號）同時(shí)廢止。
（本規范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSSTHJJ-2020-009）
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