《鋼鐵燒結、球團工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB 28662-2012）修改單（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

一、修改背景

      國家鋼鐵工業(yè)系列排放標準已實(shí)施近八年，2017～2018 年， 生態(tài)環(huán)境部組織對鋼鐵工業(yè)系列排放標準實(shí)施情況進(jìn)行了評估， 結果表明鋼鐵行業(yè)污染物排放量大幅削減，主要污染物達標排放情況較好，推動(dòng)了鋼鐵工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

      自GB 28662-2012 實(shí)施以來(lái)，燒結機機頭普遍配備了脫硫設施，除塵普遍采用了袋式覆膜濾料、折疊濾筒等技術(shù)。特別是2019 年生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》（環(huán)大氣〔2019〕35 號）以后，各地區都相繼制定了超低排放實(shí)施方案，進(jìn)一步推動(dòng)了燒結和球團焙燒煙氣治理新技術(shù)研發(fā)和應用。目前行業(yè)污染物排放情況與標準制定時(shí)發(fā)生了顯著(zhù)變化，且GB 28662-2012 中未規定基準含氧量，不利于企業(yè)間公平；特別排放限值與一般地區排放限值之間差別不大， 沒(méi)有體現重點(diǎn)地區更為嚴格的污染控制要求，不利于依法監管， 迫切需要解決。

二、行業(yè)概況

      （一）鋼鐵行業(yè)基本情況

      2019 年我國粗鋼產(chǎn)量近 10 億噸，排名前 10 位的省份分別為河北、江蘇、遼寧、山東、山西、湖北、河南、廣東、安徽、四川，其中排名第一位的河北粗鋼產(chǎn)量為 2.4 億噸，占全國總量的24%。2012 年以來(lái)全國粗鋼產(chǎn)量呈快速增長(cháng)趨勢，2019 年粗鋼產(chǎn)量相比 2012 年增加 39%，其中，位于重點(diǎn)區域的山西、江蘇、安徽、陜西等省超過(guò) 50%。

      2012 年國家鋼鐵工業(yè)系列排放標準發(fā)布，對污染物減排起到了積極作用，尤其是顆粒物和二氧化硫（SO2），自 2012 年以來(lái)排放強度呈明顯下降趨勢。2019 年中國鋼鐵協(xié)會(huì )重點(diǎn)統計鋼鐵企業(yè)噸鋼顆粒物、SO₂ 排放量，相比 2012 年分別下降了 56%、70%。

      雖然我國鋼鐵行業(yè)近年來(lái)噸鋼顆粒物、SO₂ 排放強度大幅下降，但由于粗鋼產(chǎn)量的增加，整體排放量依然很大。據統計，2018 年全國鋼鐵行業(yè)顆粒物、SO₂、氮氧化物（NOx）排放量分別約 163.6萬(wàn)噸、68.3 萬(wàn)噸、92.9 萬(wàn)噸。此外，由于鋼鐵企業(yè)無(wú)需實(shí)施脫硝就可實(shí)現 NOx 達標排放，近年來(lái) NOx 排放強度變化不大，但隨著(zhù)鋼產(chǎn)量的增加，NOx 排放總量呈增長(cháng)趨勢，自 2018 年鋼鐵企業(yè)啟動(dòng)燒結煙氣脫硝治理工作，NOx 排放量才逐步得到控制。初步估算，2019 年全國鋼鐵企業(yè)NOx 排放量約 84.7 萬(wàn)噸，相比 2012 年增加約 18%。因此，目前鋼鐵行業(yè)對環(huán)境空氣質(zhì)量仍然具有較大的影響。

      （二）燒結球團生產(chǎn)及污染治理情況

      燒結和球團工序是鋼鐵工業(yè)顆粒物、SO₂、NOx 以及二噁英等污染物最大的排放源。燒結機機頭煙氣、球團焙燒煙氣污染物在全廠(chǎng)排放總量占比略有不同，顆粒物、SO₂、NOx 占比范圍分別在22%～48%、42%～86%、48%～86%。

      目前我國現有燒結機約 900 臺，以 130 m² 以上的規模為主， 約占 72%；300 m² 及以上燒結機產(chǎn)能占比達 25%；90 m² 及以下燒結機已基本被淘汰。燒結礦生產(chǎn)能力排在國內前五位的省份依次是河北省、江蘇省、山東省、遼寧省和山西省。我國球團生產(chǎn)設施絕大多數為豎爐球團裝備，其中一半以上為 10 m² 及以下豎爐， 鏈篦機回轉窯和帶式焙燒機數量較少。球團礦生產(chǎn)能力排在前五位的省份依次是河北省、山東省、遼寧省、江蘇省和山西省。

      燒結生產(chǎn)主要采用的是帶式燒結機。燒結生產(chǎn)主要是將細粒的含鐵原料、熔劑、固體燃料按比例進(jìn)行配料，加水混合制粒后， 平鋪到燒結機臺車(chē)上，點(diǎn)火抽風(fēng)燒結，燒成的燒結礦經(jīng)機尾卸下后，再進(jìn)行破碎、篩分、冷卻，冷卻后的燒結礦經(jīng)過(guò)整粒，最后成品輸出。球團生產(chǎn)方法主要有豎爐、帶式焙燒機、鏈篦機回轉窯三大類(lèi)。球團生產(chǎn)主要是把經(jīng)過(guò)干燥的鐵精礦等原料與適量的膨潤土均勻混合，通過(guò)造球機造出生球，然后進(jìn)行篩分，將不符合粒度要求的生球經(jīng)過(guò)破碎，重新返回配料，符合要求的生球進(jìn)行干燥、預熱、焙燒，燒成后進(jìn)入冷卻機冷卻，經(jīng)篩分后成品輸出。

      燒結和球團工序產(chǎn)污環(huán)節主要包括：物料混合、破碎、冷卻、篩分、轉運等生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的含塵廢氣，主要污染物為顆粒物（粉塵）；焙燒過(guò)程產(chǎn)生的煙氣，主要污染物為顆粒物（煙塵）、SO₂、NOx、氟化物、重金屬和二噁英。

      在污染治理方面，焙燒煙氣主要采用除塵（靜電除塵器）+濕法或半干法脫硫工藝凈化處理，其中，濕法脫硫（石灰石/石灰-石膏法、氨法、氧化鎂法、雙堿法等）約占 80%，半干法脫硫（循環(huán)流化床法、旋轉噴霧法等）約占 15%。其他含塵廢氣主要采用袋式除塵器、電袋復合除塵器凈化處理。

三、關(guān)于修改內容的說(shuō)明

      （一）焙燒煙氣基準含氧量

      1.修改必要性

      燒結機投運之初，焙燒煙氣含氧量通常在 14%～16%之間， 隨著(zhù)設備老化，漏風(fēng)率增加，部分燒結機焙燒煙氣含氧量會(huì )增加到 17%～18%。GB 28662-2012 未規定燒結和球團焙燒煙氣基準含氧量，造成不同焙燒煙氣污染物控制水平難以評定，部分企業(yè)甚至通過(guò)摻風(fēng)等方式稀釋排放，煙氣含氧量可達到 19%甚至更高， 與含氧量 16%的燒結焙燒煙氣相比，同樣的實(shí)測大氣污染物濃度如進(jìn)行折氧換算，實(shí)際排放水平可相差 2.5 倍。為預防鋼鐵企業(yè)的這種行為，維護企業(yè)間公平，須補充燒結和球團焙燒煙氣中基準含氧量要求。

      2019 年生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》（環(huán)大氣〔2019〕35 號），對燒結和球團設備焙燒煙氣基準含氧量進(jìn)行了明確，河北、山東等省鋼鐵行業(yè)地方排放標準也有相應規定。

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