東莞市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告專(zhuān)家評(píng)審工作程序

      為落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》及相關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)一步做好我市土壤污染防治工作，規(guī)范我市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“調(diào)查報(bào)告”）專(zhuān)家評(píng)審工作，提高評(píng)審效率，確保評(píng)審工作的公開(kāi)、透明，特制定本工作程序。

一、項(xiàng)目受理

      （一）受理部門(mén)

      東莞市生態(tài)環(huán)境局規(guī)劃與生態(tài)科（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃科”）

      地址：東莞市生態(tài)環(huán)境局六樓608室

      聯(lián)系人：蔡工、何工

      電話：0769-23399852

      （二）受理范圍

      東莞市轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告。

      （三）提交材料

      項(xiàng)目申請(qǐng)調(diào)查報(bào)告評(píng)審須提交以下材料：

      1. 調(diào)查報(bào)告紙質(zhì)原件（加蓋單位公章，一式8份）；

      2. 調(diào)查報(bào)告電子件，包括調(diào)查報(bào)告文本及附件、地塊邊界矢量文件、樣品檢測(cè)數(shù)據(jù)表（Excel表格），不包括部門(mén)意見(jiàn)、復(fù)函。相關(guān)文件發(fā)送至郵箱：dgtrdcps@126.com；

      3. 東莞市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審申請(qǐng)表（附件2）；

      4. 土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人、調(diào)查相關(guān)單位承諾書(shū)（附件3）。

      （四）受理材料核對(duì)

      工作人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行核對(duì)，材料齊全且符合要求的，受理該項(xiàng)目并出具《受理回執(zhí)》（附件4）；材料不齊或不符合要求的，一次性告知需補(bǔ)充的材料。

      （五）評(píng)審時(shí)限

      自受理調(diào)查報(bào)告之日起6個(gè)工作日內(nèi)反饋專(zhuān)家組評(píng)審意見(jiàn)。

二、評(píng)審流程

      調(diào)查報(bào)告專(zhuān)家評(píng)審由項(xiàng)目地塊土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人提出書(shū)面申請(qǐng)，規(guī)劃科負(fù)責(zé)組織，技術(shù)評(píng)估分為專(zhuān)家評(píng)審、報(bào)告復(fù)核等2個(gè)環(huán)節(jié)。

      （一）專(zhuān)家評(píng)審

      1. 評(píng)審時(shí)間

      專(zhuān)家評(píng)審會(huì)時(shí)間一般為一天，按實(shí)際確定。

      2. 評(píng)審地點(diǎn)

      專(zhuān)家評(píng)審會(huì)按實(shí)際情況在地塊屬地或市生態(tài)環(huán)境局召開(kāi)。

      3. 參會(huì)人員

      評(píng)審專(zhuān)家（由東莞市生態(tài)環(huán)境局在土壤污染狀況調(diào)查和疑似污染地塊技術(shù)咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)熘邪磳?shí)際情況決定專(zhuān)家人數(shù)和人員組成，原則上需涵蓋土壤環(huán)境、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)估等不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家）；市生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建、土地收儲(chǔ)、城市更新、鎮(zhèn)街政府等行政主管部門(mén)代表按職能參與；土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人、調(diào)查報(bào)告編制單位、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、地勘單位等相關(guān)代表（聯(lián)合體成員均需參會(huì)）。

      4. 評(píng)審議程

      專(zhuān)家評(píng)審會(huì)由規(guī)劃科主持，會(huì)議議程主要包括：（1）現(xiàn)場(chǎng)踏勘：組織評(píng)審專(zhuān)家及相關(guān)人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)踏勘，查看地塊土壤污染實(shí)際情況；（2）形式評(píng)審：土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人簡(jiǎn)要說(shuō)明地塊情況，調(diào)查單位介紹地塊調(diào)查工作概況，說(shuō)明重點(diǎn)內(nèi)容，專(zhuān)家提問(wèn)、質(zhì)詢(xún)并發(fā)表意見(jiàn)，各部門(mén)代表發(fā)表意見(jiàn)；（3）專(zhuān)家論證：專(zhuān)家組對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行論證并作出結(jié)論，該環(huán)節(jié)要求調(diào)查報(bào)告編制單位、土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等代表回避；（4）反饋意見(jiàn)：專(zhuān)家組長(zhǎng)宣讀專(zhuān)家審查意見(jiàn)，與會(huì)代表發(fā)言，宣布會(huì)議結(jié)束。

      5. 評(píng)審要求

      （1）現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)調(diào)查報(bào)告編制單位需結(jié)合土壤污染狀況調(diào)查全過(guò)程監(jiān)管App向?qū)＜医榻B地塊調(diào)查情況，并攜帶采樣布點(diǎn)圖、貝勒管等備查；（2）檢測(cè)及地勘單位須現(xiàn)場(chǎng)攜帶相關(guān)檢測(cè)、勘探報(bào)告及原始記錄，以備專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)；（3）調(diào)查單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須參加專(zhuān)家評(píng)審會(huì)（特殊情況無(wú)法參加的，須及時(shí)向規(guī)劃科提出請(qǐng)假申請(qǐng)，并安排其他熟悉項(xiàng)目的技術(shù)人員代替參會(huì)），并介紹調(diào)查報(bào)告內(nèi)容；（4）調(diào)查單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及地勘等單位代表必須認(rèn)真回答專(zhuān)家的提問(wèn)，并記錄專(zhuān)家的意見(jiàn)。對(duì)于不按規(guī)定執(zhí)行的相關(guān)從業(yè)單位，視情況在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)。

      6. 出具專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)

      評(píng)審專(zhuān)家依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)文件，結(jié)合專(zhuān)業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等，參考《東莞市建設(shè)用地場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查工作及評(píng)審技術(shù)要點(diǎn)（試行）》（東環(huán)辦〔2019〕5號(hào)）對(duì)調(diào)查報(bào)告的合理性、規(guī)范性及結(jié)論可信性整體給出判斷結(jié)果，評(píng)審方法以定性判斷和定量打分相結(jié)合。專(zhuān)家組在評(píng)審會(huì)結(jié)束后出具專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，評(píng)審結(jié)論為通過(guò)評(píng)審、原則通過(guò)評(píng)審但需進(jìn)行修改復(fù)核或未通過(guò)評(píng)審，未通過(guò)的應(yīng)在總體結(jié)論中指明報(bào)告存在的主要問(wèn)題。專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)（含專(zhuān)家個(gè)人意見(jiàn)）須嚴(yán)格遵守一次性告知制度。規(guī)劃科及時(shí)將專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)反饋土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人。

      （二）調(diào)查報(bào)告復(fù)核

      調(diào)查報(bào)告原則通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審后，調(diào)查報(bào)告編制單位根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行修改并報(bào)規(guī)劃科復(fù)核。

      1. 調(diào)查報(bào)告修改

      調(diào)查報(bào)告原則通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審后，報(bào)告編制單位應(yīng)盡快根據(jù)專(zhuān)家審查意見(jiàn)以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行修改，并在評(píng)審結(jié)束后30個(gè)自然日內(nèi)將調(diào)查報(bào)告修改稿（一式兩份）及修改情況說(shuō)明（附件5）提交規(guī)劃科。

      2. 調(diào)查報(bào)告復(fù)核

      規(guī)劃科會(huì)同有關(guān)專(zhuān)家對(duì)調(diào)查報(bào)告修改情況進(jìn)行復(fù)核。對(duì)調(diào)查報(bào)告修改質(zhì)量差的機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況予以通報(bào)并作退件處理。

三、調(diào)查報(bào)告最終修改版結(jié)果反饋

      調(diào)查報(bào)告經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審或復(fù)核通過(guò)后，由規(guī)劃科反饋土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人。

四、收費(fèi)規(guī)定

      本評(píng)審不收費(fèi)。

五、工作人員要求

      相關(guān)工作人員在專(zhuān)家評(píng)審工作中應(yīng)遵守工作紀(jì)律及廉政公約，不得進(jìn)行任何妨礙評(píng)審工作廉潔、獨(dú)立、客觀、公正的活動(dòng)。

六、本工作程序自印發(fā)之日起實(shí)施，涉及文件與后續(xù)下發(fā)的新標(biāo)準(zhǔn)、政策有抵觸之處，以相關(guān)新文件為準(zhǔn)。

      附件：

      1. 東莞市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告編制要求

      2. 東莞市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審申請(qǐng)表

      3. 承諾書(shū)

      4. 東莞市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告專(zhuān)家評(píng)審受理回執(zhí)

      5. 東莞市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告修改說(shuō)明表