《放射性固體廢物近地表處置場(chǎng)輻射環(huán)境監測要求（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

一、項目背景

      2019 年，生態(tài)環(huán)境部委托中國核電工程有限公司開(kāi)展《低、中水平放射性廢物近地表處置場(chǎng)環(huán)境輻射監測的一般要求》（GB/T15950-1995）的修訂工作。2019 年 5 月中國核電工程有限公司成立了標準編制修訂組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)編制組），專(zhuān)業(yè)涵蓋輻射監測、廢物管理、水文地質(zhì)等，并開(kāi)展了調研和討論工作。2019 年 12 月，完成了標準修訂的初稿并進(jìn)行了編制組內部討論。2020 年 3 月，編制組邀請業(yè)內專(zhuān)家對本標準的初稿進(jìn)行了評審，根據專(zhuān)家意見(jiàn)修改后形成征求意見(jiàn)稿。

二、標準修訂的必要性分析

      核設施運行和退役活動(dòng)都會(huì )產(chǎn)生放射性廢物。放射性廢物必須根據分類(lèi)進(jìn)行相應的處置?！吨腥A人民共和國核安全法》要求“放射性廢物處置場(chǎng)所的建設應當與核能發(fā)展的要求相適應”，目前我國除了已經(jīng)建成近地表處置設施外，正按照區域處置的原則籌備建設新的近地表處置設施。

      輻射環(huán)境監測是判斷處置設施運行狀況和對輻射環(huán)境影響的重要措施，因此，應及時(shí)制定和修編相應的國家標準，保障輻射環(huán)境監測的有效性、合理性和正當性。1995 年發(fā)布的《低、中水平放射性廢物近地表處置場(chǎng)環(huán)境輻射監測的一般要求》（GB/T15950-1995）規定了近地表處置場(chǎng)不同階段輻射環(huán)境監測的目標、內容和要求，但部分內容已經(jīng)不能滿(mǎn)足當前我國對輻射環(huán)境監測的要求，應進(jìn)行修正和更新。

      通過(guò)對 GB/T15950-1995 的修訂，可加強我國對放射性廢物處置設施的安全監管，使我國放射性廢物近地表處置場(chǎng)的輻射環(huán)境監測達到標準化、規范化，為保障處置場(chǎng)周?chē)椛洵h(huán)境安全提供依據。因此，修編本標準具有十分重要的意義。

三、修編原則和技術(shù)路線(xiàn)

      （一）修編原則

      1.充分參考和借鑒原標準，以 GB/T15950-1995(以下簡(jiǎn)稱(chēng)原標準）為基礎， 編 制 標 準 《 放 射 性 固 體 廢 物 近 地 表 處 置 場(chǎng) 輻 射 環(huán) 境 監 測 要 求 》（GB/T15950-XXXX，以下簡(jiǎn)稱(chēng)本標準），為放射性固體廢物近地表處置場(chǎng)輻射環(huán)境監測提供依據。原標準規定了低、中水平放射性廢物近地表處置場(chǎng)不同階段輻射環(huán)境監測的目標、內容和要求，適用于低、中水平放射性廢物近地表處置場(chǎng)的常規輻射環(huán)境監測，本標準依據原標準進(jìn)行修改。

      2.在尊重原標準的前提下，根據我國最新的法律法規、標準規范的要求，對原標準中的規定進(jìn)行梳理，刪除已過(guò)時(shí)或不適用的部分，補充完善相關(guān)內容，以提高新標準的實(shí)用性。標準修訂過(guò)程中堅持以提高實(shí)用性為出發(fā)點(diǎn)，對原標準的內容進(jìn)行了梳理完善，刪除了不適用的內容，增加新的監測內容，以滿(mǎn)足放射性固體廢物近地表處置場(chǎng)的輻射環(huán)境監測要求。

      (二) 技術(shù)路線(xiàn)

      標準修訂的技術(shù)路線(xiàn)為：

      1.查閱國內和國際標準化組織的相關(guān)文獻資料；

      2.組織內部立項討論會(huì )，確定原標準存在的主要問(wèn)題，對比相關(guān)標準與現行標準的具體內容，確定修訂的內容；

      3.參照有關(guān)基本標準和現有設施實(shí)際運行情況，編制標準征求意見(jiàn)稿初稿和編制說(shuō)明初稿，并召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì )，根據專(zhuān)家意見(jiàn)，形成標準征求意見(jiàn)稿及其編制說(shuō)明，并提交給標準編制主管部門(mén)；

      4.向生態(tài)環(huán)境系統相關(guān)機構、科研院所、處置設施營(yíng)運單位等公開(kāi)征求意見(jiàn)；

      5.匯總回復意見(jiàn)，對征求意見(jiàn)稿文本和編制說(shuō)明進(jìn)行完善，形成標準送審稿和編制說(shuō)明，并提交標準編制主管部門(mén)；

      6.標準編制主管部門(mén)召開(kāi)標委會(huì )標準審議會(huì )，對送審稿進(jìn)行技術(shù)和格式審查；

      7.按照送審稿審議會(huì )專(zhuān)家意見(jiàn)對標準進(jìn)行修改，形成標準報批稿初稿，并再次提交標委會(huì )審查，在審查意見(jiàn)的基礎上，形成報批稿和編制說(shuō)明，經(jīng)文字審查五、標準修訂情況將標準名稱(chēng)改為《放射性固體廢物近地表處置場(chǎng)輻射環(huán)境監測要求》，并對近地表處置重新進(jìn)行定義。此外，還增加了“前言、監測范圍、監測大綱制定原則、被動(dòng)監護期的監測”等內容。

      “前言”內容為新增，對本標準的修訂進(jìn)行了簡(jiǎn)單的說(shuō)明。本標準分為九章， 即“范圍”、“規范性引用文件”、“術(shù)語(yǔ)和定義”、“總則”、“運行前階段”、“運行階段”、“關(guān)閉后階段”、“數據處理與監測報告”和“質(zhì)量保證和質(zhì)量控制”。章節編排主要依據原標準，并增加“數據處理與監測報告”章節。

      （一） 范圍

      刪除了原標準“低、中水平放射性廢物”的描述，改為“放射性固體廢物”；原標準規定“巖洞處置場(chǎng)也應參照使用”，本標準修改為“不適用于巖洞型處置場(chǎng)的輻射環(huán)境監測”。

      （二） 規范性引用文件

      本標準增加和修訂了引用的文件，包括《放射性廢物處置設施的監測和檢查》（HAD401/09）、《低、中水平放射性固體廢物近地表處置安全規定》（GB9132）、《核輻射環(huán)境質(zhì)量評價(jià)的一般規定》（GB  11215）、《環(huán)境核輻射監測規定》（GB 12379）、《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》（GB 18871）、《環(huán)境核輻射監測中土壤樣品采集與制備的一般規定》（EJ 428）、《環(huán)境輻射監測中生物采樣的基本規定》（EJ 527）、《低、中水平放射性廢物近地表處置設施的選址》（HJ/T 23）、《輻射環(huán)境監測技術(shù)規范》（HJ/T 61）等。

      （三） 術(shù)語(yǔ)和定義

      修訂了原標準中關(guān)于“近地表處置”和“處置場(chǎng)”的定義，并增加了“調查水平” 和“記錄水平”的定義。

      （四） 總則

      4.1節，采用 GB18871 替換了原標準 GB8703。

      4.2節，補充描述了運行前階段、運行階段和關(guān)閉后階段的定義。

更多標準編制說(shuō)明內容點(diǎn)擊以下鏈接獲取標準編制說(shuō)明全文:

下載地址:《放射性固體廢物近地表處置場(chǎng)輻射環(huán)境監測要求（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明