生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 地表水與沉積物

1 適用范圍

      本指南適用于因污染環(huán)境或破壞生態(tài)導致的涉及地表水與沉積物的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估，規定了涉及地表水與沉積物的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的內容、工作程序、方法和技術(shù)要求。

      核與輻射事故導致的涉及地表水與沉積物的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作不適用本指南。

2 規范性引用文件

      本指南引用了下列規范性文件中的部分條款或內容。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本指南。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本指南。

      GB 3838 地表水環(huán)境質(zhì)量標準

      GB 5084 農田灌溉水質(zhì)標準

      GB 8978 污水綜合排放標準

      GB 11607 漁業(yè)水質(zhì)標準

      GB 13690 化學(xué)品分類(lèi)和危害性公示通則

      GB/T 14551 生物質(zhì)量 六六六和滴滴涕的測定 氣相色譜法

      GB/T 21678 漁業(yè)污染事故經(jīng)濟損失計算方法

      GB/T 21814 工業(yè)廢水的試驗方法 魚(yú)類(lèi)急性毒性試驗

      GB/T 22234 基于 GHS 的化學(xué)品標簽規范

      GB 50286 堤防工程設計規范

      GB 50707 河道整治設計規范

      HJ 19 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 生態(tài)影響

      HJ/T 91 地表水和污水監測技術(shù)規范

      HJ/T 164 地下水環(huán)境監測技術(shù)規范

      HJ/T 166 土壤環(huán)境監測技術(shù)規范

      HJ 194 環(huán)境空氣質(zhì)量手工監測技術(shù)規范

      HJ 493 水質(zhì)采樣 樣品的保存和管理技術(shù)規定

      HJ 494 水質(zhì) 采樣技術(shù)指導

      HJ 495 水質(zhì)  采樣方案設計技術(shù)指導

      HJ 589 突發(fā)環(huán)境事件應急監測技術(shù)規范

      HJ 630 環(huán)境監測質(zhì)量管理技術(shù)導則

      HJ 710.4 生物多樣性觀(guān)測技術(shù)導則 鳥(niǎo)類(lèi)

      HJ 710.6 生物多樣性觀(guān)測技術(shù)導則 兩棲動(dòng)物

      HJ 710.7 生物多樣性觀(guān)測技術(shù)導則 內陸水域魚(yú)類(lèi)

      HJ 710.8 生物多樣性觀(guān)測技術(shù)導則 淡水底棲大型無(wú)脊椎動(dòng)物

      HJ 710.12 生物多樣性觀(guān)測技術(shù)導則 水生維管植物

      HJ 831 淡水水生生物水質(zhì)基準制定技術(shù)指南

      HJ 837 人體健康水質(zhì)基準制定技術(shù)指南

      HJ 838 湖泊營(yíng)養物基準制定技術(shù)指南

      HY/T 078 海洋生物質(zhì)量監測技術(shù)規程

      SC/T 9401 水生生物增殖放流技術(shù)規程

      SC/T 9402 淡水浮游生物調查技術(shù)規范

      SL 386 水利工程邊坡設計規范

      DB43/T 432 淡水生物資源調查技術(shù)規范

      環(huán)境損害鑒定評估推薦方法（第Ⅱ版）（環(huán)辦〔2014〕90 號） 

      突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法（ 環(huán)發(fā)〔2014〕118 號）

      生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 總綱（環(huán)辦政法〔2016〕67 號） 

      生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 損害調查（環(huán)辦政法〔2016〕67 號）

      生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 土壤與地下水（環(huán)辦法規〔2018〕46 號）

      關(guān)于虛擬治理成本法適用情形與計算方法的說(shuō)明（環(huán)辦政法函〔2017〕1488 號）

      污染死魚(yú)調查方法（淡水）（農漁函〔1996〕62 號）

3 術(shù)語(yǔ)和定義

      下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本指南。

3.1 地表水surface water

      指存在于陸地表面各種形態(tài)的水體，主要包括各種河流（包括運河、渠道）、湖泊和水庫，根據地表水管理現狀，還包括淡水河口。

3.2 沉積物sediment

      指可以由地表水體攜帶、并最終沉著(zhù)在水體底部，形成底泥狀的任何物質(zhì)。通常是黏土、泥沙、有機質(zhì)及各種礦物的混合物，經(jīng)過(guò)長(cháng)時(shí)間物理、化學(xué)、生物等作用及水體傳輸而沉積于水體底部所形成。

3.3 水功能區 water function zone

      指為滿(mǎn)足水資源合理開(kāi)發(fā)、利用、節約和保護的需求，根據水源的自然條件和開(kāi)發(fā)利用現狀，按照綜合規劃、水資源保護和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，依其主導功能劃定范圍并執行相應水環(huán)境質(zhì)量標準的水域。

3.4 地表水生態(tài)環(huán)境事件 surface water eco-environmental incidents

      指由于人類(lèi)活動(dòng)或各類(lèi)突發(fā)事件引起污染物進(jìn)入水環(huán)境，或由于過(guò)度捕撈、非法采砂、違規工程建設、侵占圍墾、物種入侵等生態(tài)破壞，造成地表水與沉積物環(huán)境質(zhì)量下降、水生態(tài)系統服務(wù)功能減弱甚至喪失的事件?？筛鶕录虻牟煌譃樗h(huán)境污染事件和水生態(tài)破壞事件。

3.5 地表水生態(tài)環(huán)境損害 surface water eco-environmental damage

      指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成地表水、沉積物等環(huán)境要素和水生生物等生物要素的不利改變，及上述要素構成的水生態(tài)系統功能退化和服務(wù)減少。

3.6 水生態(tài)系統服務(wù)功能 water ecosystem services

      指人類(lèi)從地表水生態(tài)系統中獲得的收益，包括供給服務(wù)功能、調節服務(wù)功能、文化服務(wù)功能以及支持服務(wù)功能。

3.7 調查區survey area

      指為確定地表水生態(tài)環(huán)境損害的類(lèi)型、范圍和程度，需要開(kāi)展勘查、監測、觀(guān)測、觀(guān)察、調查、測量的區域，包括地表水生態(tài)環(huán)境事件可能的影響區域、損害發(fā)生區域和對照區，以及可能造成水環(huán)境污染事件的污染源所在區域。

3.8 評估區assessment area

      指經(jīng)調查發(fā)現發(fā)生地表水與沉積物環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)系統服務(wù)功能退化，需要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害識別、分析與確認的區域。

4 工作程序

      參照《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 總綱》，地表水生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作程序包括：

4.1 鑒定評估準備

      掌握地表水生態(tài)環(huán)境損害的基本情況和主要特征，確定生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的內容、范圍和方法，編制鑒定評估工作方案。

4.2 損害調查確認

      通過(guò)開(kāi)展地表水與沉積物環(huán)境狀況和水生態(tài)系統服務(wù)功能調查，必要時(shí)開(kāi)展水文和水文地質(zhì)調查，確定地表水與沉積物環(huán)境質(zhì)量及水生態(tài)系統服務(wù)功能生態(tài)環(huán)境基線(xiàn)，判斷地表水與沉積物生態(tài)環(huán)境是否受到損害。

4.3 因果關(guān)系分析

      分析污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為與地表水和沉積物環(huán)境及水生生物、水生態(tài)系統、水生態(tài)服務(wù)功能損害之間是否存在因果關(guān)系，可根據需要采用同源性分析、暴露評估等分析方法。

4.4 地表水生態(tài)環(huán)境損害實(shí)物量化

      篩選確定地表水生態(tài)環(huán)境損害的評估指標，對比評估指標現狀與基線(xiàn)，確定污染物濃度、生物量、生物多樣性、水生態(tài)服務(wù)功能等地表水生態(tài)環(huán)境損害的范圍和程度，計算地表水生態(tài)環(huán)境損害實(shí)物量。

4.5 地表水生態(tài)環(huán)境損害恢復或價(jià)值量化

      基于替代等值原則，選用地表水環(huán)境質(zhì)量或水生態(tài)系統關(guān)鍵物種作為恢復目標，編制并比選地表水生態(tài)環(huán)境恢復方案，計算地表水生態(tài)環(huán)境損害的價(jià)值量。

4.6 地表水生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告編制

      編制地表水生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告（意見(jiàn)）書(shū)，同時(shí)建立完整的鑒定評估工作檔案。

4.7 地表水生態(tài)環(huán)境恢復效果評估

      定期跟蹤地表水生態(tài)環(huán)境的恢復情況，全面評估恢復效果是否達到預期目標；如果未達到預期目標，應進(jìn)一步采取相應措施，直到達到預期目標。

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