近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評在促進(jìn)區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，但部分產(chǎn)業(yè)園區管理 機構主體責任落實(shí)不到位、規劃環(huán)評編制質(zhì)量參差不齊、規劃環(huán) 評效力發(fā)揮不夠等問(wèn)題依然存在。隨著(zhù)生態(tài)環(huán)境保護要求不斷提 升和地方改革實(shí)踐推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評面臨著(zhù)與生態(tài)環(huán)境分 區管控體系銜接、加強入園建設項目環(huán)評簡(jiǎn)化指導的迫切需求， 各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監管力度也亟需加大。為切實(shí)提升產(chǎn)業(yè) 園區規劃環(huán)評效力，促進(jìn)園區綠色發(fā)展和區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善， 現將有關(guān)要求通知如下。
一、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評的總體要求
（一）產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評應在園區開(kāi)發(fā)建設規劃編制時(shí)依法開(kāi)展。設區的市級以上人民政府及相關(guān)部門(mén)批準設立的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區，在編制開(kāi)發(fā)建設有關(guān)規劃時(shí)，應依法開(kāi)展規劃環(huán)評工作，編制環(huán)境影響報告書(shū)，在規劃審批前，依法依規報送相應生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)召集審查，審查意見(jiàn)對規劃提出優(yōu)化調整意見(jiàn)的，應在規劃完善中依法考慮采納。規劃發(fā)生重大調整或修訂的，應當依法重新開(kāi)展規劃環(huán)評工作。其中，國家級產(chǎn)業(yè)園區包括經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、旅游度假區。
（二）產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評結論及審查意見(jiàn)應依法作為規劃審批決策的依據。規劃環(huán)評應重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)園區產(chǎn)業(yè)定位、布局、結構、規模、實(shí)施時(shí)序以及園區重大基礎設施建設等內容，從生態(tài)環(huán)境保護角度提出優(yōu)化調整建議和減緩不良環(huán)境影響的對策措施。規劃審批機關(guān)在審批規劃時(shí)，應將規劃環(huán)評結論以及審查意見(jiàn)作為決策的重要依據，在審批中未采納環(huán)境影響報告書(shū)及審查意見(jiàn)的，應當作出說(shuō)明并存檔備查。
（三）產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評是入園建設項目環(huán)評工作的重要依據。入園建設項目開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)時(shí)應以產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評為依據，重點(diǎn)分析項目環(huán)評與規劃環(huán)評結論和審查意見(jiàn)的符合性；
入園建設項目環(huán)評審批、建設項目引入等應以規劃環(huán)評結論及審查意見(jiàn)為重要依據。
二、落實(shí)產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評相關(guān)主體責任
（四）產(chǎn)業(yè)園區管理機構是園區規劃環(huán)評工作的責任主體， 對環(huán)境影響報告書(shū)的質(zhì)量和結論負責。園區管理機構在組織編制（修編）產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)發(fā)建設規劃時(shí)，應依法同步組織開(kāi)展環(huán)評工作，并將規劃環(huán)評結論和審查意見(jiàn)落實(shí)到規劃中；在規劃環(huán)評編制過(guò)程中，可通過(guò)座談會(huì )、論證會(huì )、書(shū)面征求意見(jiàn)、調查問(wèn)卷等方式，征求相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，涉及跨界環(huán)境影響的規劃，還應依照相關(guān)規定組織開(kāi)展環(huán)評會(huì )商。
（五）產(chǎn)業(yè)園區管理機構應在規劃實(shí)施中落實(shí)規劃環(huán)評及審查意見(jiàn)要求。園區管理機構負責統籌園區生態(tài)環(huán)境基礎設施建設， 不得引入不符合規劃環(huán)評結論及審查意見(jiàn)要求的建設項目；及時(shí)完成現有生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的整改，落實(shí)污染物總量控制和減排任務(wù), 督促污染企業(yè)做好退出地塊的土壤風(fēng)險管控工作。加強園區環(huán)境風(fēng)險防控體系建設并編制應急預案，厘清園區及區內企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范責任，并與地方政府應急預案銜接、聯(lián)動(dòng)。
（六）產(chǎn)業(yè)園區管理機構應適時(shí)組織開(kāi)展規劃環(huán)境影響跟蹤評價(jià)，對規劃實(shí)施提出改進(jìn)建議。對可能導致區域生態(tài)功能、環(huán)境質(zhì)量發(fā)生重大不良影響的規劃，實(shí)施五年以上、建設用地開(kāi)發(fā)程度較高，且沒(méi)有發(fā)生重大調整的，編制規劃環(huán)境影響跟蹤評價(jià)報告，根據跟蹤評價(jià)結果對規劃后續實(shí)施內容提出優(yōu)化調整建議， 報相應生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織審核。
（七）產(chǎn)業(yè)園區管理機構負責公開(kāi)園區環(huán)境質(zhì)量和規劃環(huán)評信息。統籌安排園區環(huán)境監測監控網(wǎng)絡(luò )建設，大氣、水等環(huán)境質(zhì)量和污染源在線(xiàn)監測結果與當地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，非在線(xiàn)數據存檔備查，并將園區規劃環(huán)評信息、環(huán)境質(zhì)量監測數據等與入園建設項目及時(shí)共享。
（八）規劃環(huán)評技術(shù)機構受園區管理機構委托開(kāi)展規劃環(huán)評編制工作，應提供客觀(guān)科學(xué)的技術(shù)支撐。規劃環(huán)評技術(shù)機構應在規劃環(huán)評階段與規劃編制機關(guān)保持充分互動(dòng)和良好溝通；如實(shí)向園區管理機構反饋園區存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及規劃實(shí)施面臨的生態(tài)環(huán)境制約，并提出有效的措施建議；客觀(guān)提出規劃方案優(yōu)化調整建議、污染物減排潛力和不良環(huán)境影響減緩對策措施。
三、切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)境影響報告書(shū)的審查
（九）產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)境影響報告書(shū)原則上由批準設立該園區的人民政府所屬生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責召集審查。對已發(fā)布“三線(xiàn)一單（” 即生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單）建立生態(tài)環(huán)境分區管控體系的?。▍^、市），其行政區域內國家級園區規劃環(huán)境影響報告書(shū)由所在省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)召集審查，審查意見(jiàn)抄送生態(tài)環(huán)境部。
（十）省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可根據行政區域內“三線(xiàn)一單”實(shí)施情況理順省級以下園區規劃環(huán)評審查主體及要求。對于具備條件的省級園區規劃環(huán)評可試點(diǎn)探索由園區所在市級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)把關(guān)的機制，研究制定相關(guān)管理辦法并抄送生態(tài)環(huán)境部。各?。▍^、市）對于省級以下園區規劃環(huán)境影響報告書(shū)審查另有 規定的，按照地方有關(guān)規定執行。
（十一）依法把握審查程序和審查重點(diǎn)。各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應依法召集有關(guān)部門(mén)代表和專(zhuān)家組成審查小組，重點(diǎn)對環(huán)境影響報告書(shū)基礎資料和數據的真實(shí)性，評價(jià)方法的適當性，環(huán)境影響分析、預測和評估的可靠性，預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性，公眾意見(jiàn)采納與不采納情況及其理由說(shuō)明的合理性等進(jìn)行審查，客觀(guān)、公正、獨立地形成審查意見(jiàn)。
四、圍繞規劃環(huán)評重點(diǎn)切實(shí)發(fā)揮對規劃的優(yōu)化作用
（十二）聚焦園區環(huán)境質(zhì)量改善，支撐規劃優(yōu)化調整。
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