《儲油庫大氣污染物排放標準（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

1 項目背景

1.1 任務(wù)來(lái)源

      2016 年 4 月 8 日，原環(huán)境保護部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展 2016 年度國家環(huán)境保護標準項目實(shí)施工作的通知》（環(huán)辦科技函〔2016〕633 號），選定中國環(huán)境科學(xué)研究院為標準項目主承擔單位，選定北京市環(huán)境保護科學(xué)研究院為子項目《儲油庫大氣污染物排放標準（修訂 GB 20950-2007）》（項目編號：2016—3）承擔單位，協(xié)作單位包括中國環(huán)境科學(xué)研究院、交通運輸部科學(xué)研究院、交通運輸部規劃研究院。2016 年 6 月，原環(huán)境保護部歸口業(yè)務(wù)司（大氣環(huán)境管理司）與北京市環(huán)境保護科學(xué)研究院及其協(xié)作單位簽訂了《國家環(huán)境保護標準項目任務(wù)書(shū)》。

1.2 工作過(guò)程

      2016 年 6 月，原環(huán)境保護部與標準編制組簽訂《國家環(huán)境保護標準項目任務(wù)書(shū)》之后，北京市環(huán)境保護科學(xué)研究院組織中國環(huán)境科學(xué)研究院、交通運輸部科學(xué)研究院、交通運輸部規劃研究院成立了標準編制組。根據《儲油庫大氣污染物排放標準（修訂 GB 20950-2007）》的要求，標準編制組成員進(jìn)行了分工，開(kāi)展國內外相關(guān)標準以及控制技術(shù)等研究工作，并調研了上海金山石化江邊油碼頭和青島麗星化工品碼頭，形成開(kāi)題報告和標準草案。

      2018 年 2 月，原環(huán)境保護部大氣環(huán)境管理司組織召開(kāi)了標準開(kāi)題專(zhuān)家論證會(huì )。論證委員會(huì )通過(guò)了標準的開(kāi)題論證，并建議完善與其他相關(guān)標準的銜接以及明確標準的適用范圍。

      2018 年 5 月和 9 月，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司組織召開(kāi)了兩次標準研討會(huì )，編制組開(kāi)展進(jìn)一步調研和相關(guān)監測工作，形成標準征求意見(jiàn)稿技術(shù)審查稿。

      2018 年 11 月 23 日，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司組織召開(kāi)了標準征求意見(jiàn)稿技術(shù)審查會(huì )。專(zhuān)家組通過(guò)標準技術(shù)審查，建議優(yōu)化油氣連續監測系統技術(shù)要求以及泄漏檢測方法。

      2019 年 4 月 12 日和 2020 年 4 月 13 日，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司召開(kāi)了兩次標準研討會(huì )，完善了標準征求意見(jiàn)稿。

2 標準修訂必要性

2.1 改善環(huán)境空氣質(zhì)量

      揮發(fā)性有機物（VOCs）指參與大氣光化學(xué)反應的有機物，或者根據規定的方法測量或核算確定的有機化合物?；钚詮姷?VOCs 可以在一定條件下與 NO_x 發(fā)生光化學(xué)反應，引起地表臭氧（O₃）濃度增加，形成光化學(xué)煙霧，也可以與大氣中的一些自由基反應，形成二次有機氣溶膠。VOCs 是細顆粒物（PM_2.5）和 O₃ 污染的重要前體物，改善大氣環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵問(wèn)題是控制 VOCs。我國當前對 VOCs 的控制處于攻堅階段，現有污染控制力度難以滿(mǎn)足人民群眾對改善環(huán)境空氣質(zhì)量的迫切要求。

2.2 滿(mǎn)足環(huán)境管理需要

      油品碼頭在裝船作業(yè)過(guò)程中，存在油氣從油船船艙透氣管、呼吸閥溢出進(jìn)入大氣的問(wèn)題，由于裝卸作業(yè)量大、時(shí)間長(cháng)，油氣揮發(fā)問(wèn)題更加嚴重。而《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB 20950—2007）僅適用于汽油儲庫，原油、航空煤油等其他油品儲庫油氣回收治理缺乏排放控制標準。

      《大氣污染防治行動(dòng)計劃》（國發(fā)〔2013〕37 號）、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《“ 十三五” 揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》 （ 環(huán)大氣〔2017〕121 號）和《柴油貨車(chē)污染防治攻堅戰行動(dòng)計劃》（環(huán)大氣〔2018〕179 號）均要求在原油成品油碼頭積極開(kāi)展油氣回收治理。因此，急需對 GB 20950-2007 進(jìn)行修訂，增加原油及其他油品儲庫油氣排放控制要求。

2.3 提高VOCs 排放控制水平

       油品儲存是儲油庫VOCs 排放重要環(huán)節之一，規范儲油庫油品儲存方式及浮頂罐、壓力罐和臥式儲罐等的控制要求，及時(shí)進(jìn)行維護與記錄，減少儲油庫油品儲存泄漏及排放；嚴格管控收油與發(fā)油及設備與管線(xiàn)組件泄漏過(guò)程，并結合當前 VOCs 檢測技術(shù)，采用光離子化檢測儀、紅外攝像方式檢測油氣收集系統泄漏點(diǎn)，提高儲油庫各個(gè)環(huán)節 VOCs 排放控制水平。

3 行業(yè)概況

3.1 行業(yè)發(fā)展概況

      儲油庫是用來(lái)接收、存儲和發(fā)放原油或石油產(chǎn)品的場(chǎng)所，它是協(xié)調原油生產(chǎn)、加工、成品油供應及運輸的紐帶，是國家石油儲備和供應的基地，對于保障國防和促進(jìn)國民經(jīng)濟高速發(fā)展具有相當重要的意義。

      根據《中國石油流通行業(yè)發(fā)展藍皮書(shū)（2017～2018）》，截至 2017 年，我國成品油批發(fā)企業(yè) 2700 余家，其中，中石油、中石化全資或控股的成品油批發(fā)企業(yè)1700 余家，占批發(fā)企業(yè)總數的 65.8%；其他國有及民營(yíng)成品油批發(fā)企業(yè)將近 1000家，占批發(fā)企業(yè)總數的 34.2%。

      我國成品油油庫主要分布在消費旺盛的地區，華南地區的廣東省、華東地區的江蘇省和浙江省以及上海市、華北地區的山東省、河北省，截至 2017 年，三個(gè)地區的成品油油庫規模占全國成品油油庫規模的比例分別為 20%、23%和 12%。

      《2019 年交通運輸行業(yè)發(fā)展統計公報》指出 2019 年末全國萬(wàn)噸級及以上原油泊位有 85 個(gè)，比 2018 年增加了 3 個(gè)；成品油泊位有 143 個(gè)，比 2018 年增加了 3個(gè)；液體化工泊位有 226 個(gè)，比 2018 年增加了 9 個(gè)。完成石油、天然氣及制品吞吐量 12.14 億噸，增長(cháng) 7.9%。全國主要港口石油、天然氣及其制品裝船量、原油裝船量分布分別見(jiàn)圖 3.1-1，圖 3.1-2。?

?

?

圖 3.1 -1  全國主要港口石油、天然氣及其制品裝船量（千噸）分布

圖 3.1 -2  全國主要港口原油裝船量（千噸）分布

      成品油配送體系“十三五”發(fā)展規劃中，《廣東省成品油配送體系“十三五”發(fā)展規劃》要求“十三五”時(shí)期，廣東省境內（不含深圳）新增油庫 490 萬(wàn)立方米，其中省統籌庫容指標 45 萬(wàn)立方米，各地市庫容指標 445 萬(wàn)立方米；《河北省成品油配送體系“十三五”發(fā)展規劃（2016～2020 年）》要求在“十三五”期間共需新建油庫16 座，新增庫容 85～125 萬(wàn)立方米。另外，對部分設備、設施陳舊的油庫有計劃的實(shí)施改擴建 18 座；《福建省成品油分銷(xiāo)體系“十三五”發(fā)展規劃的通知》（閩商務(wù)市場(chǎng)〔2017〕4 號）要求“十三五”期間，福建省共規劃新增庫容 152.5 萬(wàn)立方米，其中福州市 25 萬(wàn)立方米，三明市 3 萬(wàn)立方米，泉州市 38 萬(wàn)立方米，漳州市

      70 萬(wàn)立方米，南平市 5 萬(wàn)立方米，龍巖市 5 萬(wàn)立方米，寧德市 5 萬(wàn)立方米，平潭綜合實(shí)驗區 1.5 萬(wàn)立方米。

3.2 儲油庫產(chǎn)排污環(huán)節

      石油液體經(jīng)由源頭開(kāi)采，通過(guò)油船、管道、鐵路罐車(chē)運送到煉油廠(chǎng)，煉油廠(chǎng)以同樣方式運送到儲油庫或石油化工行業(yè)，儲油庫再由油罐汽車(chē)運送到加油站、地方儲油庫等。石油制品煉制和分配系統流程圖見(jiàn)圖 3.2-1。

更多標準編制說(shuō)明內容點(diǎn)擊以下鏈接獲取標準編制說(shuō)明全文:

下載地址:《儲油庫大氣污染物排放標準（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明