自然保護地生態(tài)環(huán)境監管工作暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一條  為落實(shí)各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)的自然保護地生態(tài)環(huán)境監管職責，規范開(kāi)展自然保護地生態(tài)環(huán)境監管工作，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國自然保護區條例》《深化黨和國家機構改革方案》

      《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見(jiàn)》《生態(tài)環(huán)境部職能配置、內設機構和人員編制規定》《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革的指導意見(jiàn)》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法有關(guān)事項的通知》《生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法事項指導目錄（2020 年版）》等，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織的全國各級各類(lèi)自然保護地生態(tài)環(huán)境監管工作。

      本辦法所稱(chēng)的各級自然保護地包括國家級和地方級自然保護地。本辦法所稱(chēng)的各類(lèi)自然保護地包括國家公園、自然保護區和自然公園。

第三條 生態(tài)環(huán)境部負責指導、組織和協(xié)調全國自然保護地生態(tài)環(huán)境監管工作，并對國家級自然保護地以及重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)海域的各級各類(lèi)自然保護地生態(tài)環(huán)境實(shí)施重點(diǎn)監管。省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責指導、組織和協(xié)調本行政區域各級各類(lèi)自然保護地生態(tài)環(huán)境監管工作。

      市級及市級以下生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責組織和協(xié)調開(kāi)展本行政區域各級各類(lèi)自然保護地生態(tài)環(huán)境日常監管。

第四條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法依規向社會(huì )公開(kāi)自然保護地生態(tài)環(huán)境監管情況，接受社會(huì )監督。

      鼓勵公民、法人和其他組織依據《環(huán)境保護公眾參與辦法》參與自然保護地生態(tài)環(huán)境保護監督。

第五條 生態(tài)環(huán)境部對全國自然保護地發(fā)展規劃和國家級自然保護地總體規劃生態(tài)環(huán)境保護內容的實(shí)施情況進(jìn)行監督。

      省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)對本行政區域自然保護地發(fā)展規劃和地方級自然保護地總體規劃生態(tài)環(huán)境保護內容的實(shí)施情況進(jìn)行監督。

第六條 生態(tài)環(huán)境部對國家級自然保護地的設立、晉（降） 級、調整、整合和退出實(shí)施監督，建立會(huì )簽審查工作機制，開(kāi)展常態(tài)化監控。

      省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)對地方級自然保護地的設立、晉（降）級、調整、整合和退出實(shí)施監督,建立會(huì )簽審查工作機制，開(kāi)展常態(tài)化監控。

第七條 生態(tài)環(huán)境部組織建立自然保護地生態(tài)環(huán)境監測制度，組織制定相關(guān)技術(shù)標準，組織建設全國自然保護地“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )體系，重點(diǎn)開(kāi)展國家級自然保護地生態(tài)環(huán)境監測。

      省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責組織建設本行政區域的自然保護地“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )體系，開(kāi)展本行政區域各級各類(lèi)自然保護地生態(tài)環(huán)境監測。

      生態(tài)環(huán)境部自然保護地監測網(wǎng)絡(luò )與省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)自然保護地監測網(wǎng)絡(luò )實(shí)行聯(lián)網(wǎng)和數據共享。

      生態(tài)環(huán)境部和省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當定期發(fā)布自然保護地生態(tài)環(huán)境狀況報告。

第八條 生態(tài)環(huán)境部定期組織開(kāi)展國家級自然保護地人類(lèi)活動(dòng)遙感監測，向省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)推送遙感監測發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索，同時(shí)將問(wèn)題線(xiàn)索移交相關(guān)自然保護地行政主管部門(mén)。省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織對問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行實(shí)地核實(shí)；問(wèn)題屬實(shí)的應當進(jìn)行處理和整改，并將結果上報生態(tài)環(huán)境部。

      生態(tài)環(huán)境部建立國家級自然保護地人類(lèi)活動(dòng)遙感監測問(wèn)題線(xiàn)索、實(shí)地核實(shí)、處理整改臺賬系統。

      省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立本行政區域各級各類(lèi)自然保護地人類(lèi)活動(dòng)遙感監測問(wèn)題線(xiàn)索、實(shí)地核實(shí)、處理整改臺賬系統。

第九條 生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展國家級自然保護地保護成效評估，統一發(fā)布國家級自然保護地保護成效評估結果。

      國家級自然保護地保護成效評估，原則上每五年開(kāi)展一次。對存在生態(tài)環(huán)境變化敏感、人類(lèi)活動(dòng)干擾強度大、生態(tài)破壞問(wèn)題突出等情況的國家級自然保護地，可適當增加評估頻次。

      生態(tài)環(huán)境部將國家級自然保護地保護成效評估結果和整改建議反饋給被評估的自然保護地管理機構，抄送自然保護地行政主管部門(mén)及所在地省級人民政府，并對整改情況進(jìn)行跟蹤。

      自然保護地保護成效評估的實(shí)施規程和相關(guān)標準由生態(tài)環(huán)境部另行組織制定。

      省級及省級以下生態(tài)環(huán)境部門(mén)參照生態(tài)環(huán)境部組織制定的自然保護地保護成效評估實(shí)施規程和相關(guān)標準，組織開(kāi)展本行政區域省級及省級以下自然保護地保護成效評估。

第十條 自然保護地內存在重大生態(tài)環(huán)境破壞等突出問(wèn)題， 列入中央生態(tài)環(huán)境保護督察的專(zhuān)項督察或者“回頭看”的，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》等規定開(kāi)展。

第十一條 生態(tài)環(huán)境部定期組織開(kāi)展自然保護地生態(tài)環(huán)境強化監督，包括如下工作：

      （一）生態(tài)環(huán)境部建立國家級自然保護地內非法開(kāi)礦、修路、筑壩、建設等造成生態(tài)破壞和違法排放污染物等嚴重破壞生態(tài)環(huán) 境問(wèn)題的重點(diǎn)問(wèn)題臺賬，將問(wèn)題線(xiàn)索推送地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)，并移送自然保護地行政主管部門(mén)；

      （二）省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)結合本行政區域情況完善本行政區域國家級自然保護地的重點(diǎn)問(wèn)題臺賬，組織開(kāi)展實(shí)地核實(shí)，向生態(tài)環(huán)境部上報實(shí)地核實(shí)和處理整改結果；

      （三）生態(tài)環(huán)境部組織對國家級自然保護地重點(diǎn)問(wèn)題的處理、整改和生態(tài)修復等工作情況進(jìn)行監督，督促整改并視情予以通報。

      自然保護地生態(tài)環(huán)境強化監督納入生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境保護統籌強化監督的整體工作部署，實(shí)行統一安排、統一調度和統一實(shí)施。

第十二條 省級及省級以下生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織開(kāi)展本行政區域各級各類(lèi)自然保護地生態(tài)環(huán)境日常監督。監督內容包括：

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