全國生態(tài)狀況調查評估技術(shù)規范 目尺度生態(tài)影響評估（征求意見(jiàn)稿）

1 適用范圍

      本標準規定了項目尺度范圍、生態(tài)環(huán)境和工程建設情況初步調查與分析、生態(tài)影響評估指標體系、調查與評估技術(shù)方法、評估結論和建議等內容。

      本標準適用于各類(lèi)法定禁止開(kāi)發(fā)區外，對于開(kāi)工建設或已建成的土地開(kāi)發(fā)工程占地類(lèi)建設項目，開(kāi)展區域生態(tài)影響后評估，服務(wù)于生態(tài)環(huán)境保護綜合監督管理。

2 規范性引用文件

      本標準內容引用了下列文件或其中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本標準。

      HJ 2.1 建設項目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 總綱

      HJ 19  環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 生態(tài)影響

      LY/T 1721 森林生態(tài)系統服務(wù)功能評估規范

      SL 773 生產(chǎn)建設項目土壤流失量測算導則

      生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 總綱（環(huán)辦政法〔2016〕67號）

      生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定指南（環(huán)辦生態(tài)〔2017〕48號）

3 術(shù)語(yǔ)和定義

      下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標準。

3.1

      生態(tài)系統服務(wù) ecosystem service

      指人類(lèi)從生態(tài)系統獲取的利益。主要包括防風(fēng)固沙、土壤保持、水源涵養、生物多樣性維持等方面的服務(wù)。

3.2

      生態(tài)影響評估 ecological impact assessment

      為評估特定的過(guò)程或措施對生態(tài)系統或其組成可能帶來(lái)的各種影響進(jìn)行的調查、監測和分析活動(dòng)。

3.3

      生態(tài)敏感目標 ecological sensitive targets

      指國家公園、自然保護區等各類(lèi)自然保護地，生態(tài)保護紅線(xiàn)、保護物種和特有種的棲息地、飲用水源地等各類(lèi)生態(tài)保護目標。

3.4

      水源涵養 water conservation

      指生態(tài)系統通過(guò)其結構和過(guò)程攔截滯蓄降水，增強土壤下滲，涵養土壤水分和補充地下水，調節河川流量，增加可利用水資源量的功能。

3.5

      土壤保持 soil conservation

      指生態(tài)系統通過(guò)其結構與過(guò)程保護土壤，降低雨水的侵蝕能力，減少土壤流失，防止泥沙淤積的功能。

3.6

      防風(fēng)固沙 wind break and sand fixation

      指生態(tài)系統通過(guò)增加土壤抗風(fēng)能力，降低風(fēng)力侵蝕和風(fēng)沙危害的功能。

3.7

      生物多樣性維持 biodiversity conservation

      指生態(tài)系統為野生動(dòng)植物提供棲息地，以維持物種多樣性水平的功能。

3.8

      項目尺度 project dimension

      指某些城市開(kāi)發(fā)、資源開(kāi)發(fā)等項目造成生態(tài)環(huán)境影響的局部區域尺度。

4 總則

4.1 目標和范圍

4.1.1 目標

      本標準在生態(tài)環(huán)境狀況初步調查、工程及建設情況初步分析的基礎上，利用遙感技術(shù)、GIS技術(shù)以及生態(tài)評估方法，評估項目工程對評估區的生態(tài)環(huán)境影響。

4.1.2 范圍

4.1.2.1 時(shí)間范圍：根據項目工程實(shí)施情況確定。

4.1.2.2 空間范圍：根據建設項目可能的生態(tài)影響范圍確定。

      一般而言，針對一般類(lèi)項目，其生態(tài)影響評估范圍應不小于主體工程、附屬工程、直接干擾區（如取棄土場(chǎng)等臨時(shí)工程區）以及周邊500 m的區域。如果主體工程、輔助工程、直接干擾區等周邊500 m至1000 m范圍內存在生態(tài)敏感目標，從生態(tài)系統完整性出發(fā)，應全部納入評估范圍。

4.2 內容

      針對評估區域和范圍，開(kāi)展生態(tài)空間占用情況、生態(tài)系統服務(wù)損失評估、生態(tài)風(fēng)險評估， 提出對策建議。

5 調查與評估技術(shù)流程

      項目尺度生態(tài)影響評估通過(guò)收集資料，明確項目尺度的范圍，了解項目及建成后的概況， 結合生態(tài)環(huán)境狀況和工程及建設情況初步調查，構建生態(tài)影響評估指標，包括：生態(tài)空間占用、生態(tài)系統服務(wù)損失、生態(tài)風(fēng)險評估。具體項目尺度生態(tài)影響評估技術(shù)流程見(jiàn)圖1。

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?圖 1 項目尺度生態(tài)影響評估總體技術(shù)流程

6 明確項目尺度的范圍

      明確某些城市開(kāi)發(fā)、資源開(kāi)發(fā)等項目造成生態(tài)環(huán)境影響需要評估的尺度范圍。

7 初步調查與分析

7.1 生態(tài)環(huán)境狀況初步調查

      采用收集資料法、現場(chǎng)調查法、遙感和地理信息系統分析等方法，調查分析建設項目及周邊自然環(huán)境現狀；評價(jià)范圍內植被生態(tài)與動(dòng)物生態(tài)情況；評價(jià)范圍及周邊重要生態(tài)保護區域的類(lèi)型、數量、時(shí)間與空間分布動(dòng)態(tài)等；以及評價(jià)分析項目周邊已存在的制約本區域的主要生態(tài)問(wèn)題等內容。

7.2 工程及建設情況初步調查

      采用實(shí)地調查與資料收集等方法，調查分析項目類(lèi)型與性質(zhì)，項目占地規模、建設內容組成、項目設計情況，明確項目建設是否符合當地區域規劃，是否超越批復范圍，是否存在重大建設變更，并調查分析主體工程配套的污染防治設施建設與運行情況與生態(tài)保護措施的設計與執行情況等，具體按照《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 總綱（環(huán)辦政法〔2016〕67號）》相關(guān)要求執行。

8 生態(tài)影響評估指標體系

      根據項目尺度生態(tài)影響評估內容，構建生態(tài)空間占用、生態(tài)系統服務(wù)損失和生態(tài)風(fēng)險三部分內容。

表 1 項目尺度生態(tài)影響評估指標體系

9 調查與評估技術(shù)方法

9.1 生態(tài)系統類(lèi)型轉移

      構建生態(tài)系統類(lèi)型轉移矩陣，分析生態(tài)系統類(lèi)型的轉化情況，包括轉化量與轉化率，尤其是要明確高生態(tài)服務(wù)功能地類(lèi)向低生態(tài)服務(wù)功能地類(lèi)的轉化情況，從而分析生態(tài)系統結構的變化。具體方法參見(jiàn)附錄A。

9.2 不透水地面面積

      采用面積統計等方法，調查明確項目建設導致的不透水地面面積增加情況。

9.3 項目占生態(tài)系統類(lèi)型面積

      明確項目占地總量與不同生態(tài)系統的類(lèi)型與比例，尤其是要分析具有較高生態(tài)服務(wù)功能的地類(lèi)，如森林、濕地、草地等的面積與比例構成，同時(shí)要明確項目實(shí)施的生態(tài)補償量，分析實(shí)際占用量。具體方法參見(jiàn)附錄A。

9.4 水源涵養量

      采用降水貯存量法計算水源涵養量，具體方法參見(jiàn)附錄B。

9.5 土壤保持量

      運用修正通用土壤流失方程（RUSLE）計算土壤保持量，具體方法參見(jiàn)附錄B。

9.6 防風(fēng)固沙量

      運用修正風(fēng)力侵蝕模型（RWEQ）計算防風(fēng)固沙量，具體方法參見(jiàn)附錄B。

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