第一章 總則
第一條 為規范我市企業(yè)事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)”）突發(fā)環(huán)境事件應急預案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)境應急預案”）的管理工作，進(jìn)一步完善我市環(huán)境應急預案體系，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》、《廣東省環(huán)境保護條例》、《廣東省環(huán)境保護廳關(guān)于轉發(fā)環(huán)境保護部〈企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）〉的通知》、《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案技術(shù)評估指南（試行）》、《廣東省企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案評審技術(shù)指南》、《環(huán)境應急資源調查指南》、《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案行業(yè)名錄（指導性意見(jiàn)）》、《關(guān)于運行廣東省環(huán)境風(fēng)險源與應急資源信息數據庫平臺的通知》等文件有關(guān)規定，并結合我局機構改革、工作實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的環(huán)境應急預案，是指企業(yè)為了在應對各類(lèi)事故、自然災害時(shí)，采取緊急措施，避免或最大程度的減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠(chǎng)界外的大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預先制定的工作方案。
第三條 以下企業(yè)適用于本辦法：
（一）可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生活垃圾集中處理設施的運營(yíng)企業(yè)；
（二）生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品的企業(yè)；
（三）產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)；
（四）涉重金屬企業(yè)（電鍍、線(xiàn)路板、金屬表面處理）和印染企業(yè)；
（五）突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案行業(yè)名錄（指導性意見(jiàn)）中提及到的其他行業(yè)企業(yè)；
（六）其他應當納入適用范圍的企業(yè)；
核與輻射企業(yè)不適用本辦法。
第四條 鼓勵非第三條所述企業(yè)制定單獨的環(huán)境應急預案，或在突發(fā)事件應急預案中制定環(huán)境應急預案專(zhuān)章，并備案。
第五條 中山市生態(tài)環(huán)境局負責全市環(huán)境應急預案的綜合管理工作，各鎮(區)生態(tài)環(huán)境分局負責配合市生態(tài)環(huán)境局做好轄區內企業(yè)環(huán)境應急預案的備案和管理工作。
?第二章 預案編制前的準備
第六條 企業(yè)是制定環(huán)境應急預案的責任主體，根據應對突發(fā)環(huán)境事件的需要，開(kāi)展環(huán)境應急預案制定工作，對環(huán)境應急預案內容的真實(shí)性和可操作性負責。
第七條 預案編制前的準備工作：
（一）企業(yè)可以自行編制環(huán)境應急預案，也可以委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構編制環(huán)境應急預案。委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構編制的，企業(yè)指定有關(guān)人員全程參與，且應制定相關(guān)編制計劃，明確任務(wù)分工和經(jīng)費預算。
（二）環(huán)境應急預案體現自救互救、信息報告和先期處置特點(diǎn)。經(jīng)過(guò)評估確定為較大以上環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)，可以結合經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、規模、組織體系和環(huán)境風(fēng)險狀況、應急資源狀況，按照環(huán)境應急綜合預案、專(zhuān)項預案和現場(chǎng)處置預案的模式建立環(huán)境應急預案體系。環(huán)境應急綜合預案體現戰略性，環(huán)境應急專(zhuān)項預案體現戰術(shù)性，環(huán)境應急現場(chǎng)處置預案體現操作性。
（三）環(huán)境應急預案如涉及重大公共利益的，編制單位應當向社會(huì )公告，并舉行聽(tīng)證?？缡行姓^域的企業(yè)，須編制分市管理單元的環(huán)境應急預案。
?第三章 環(huán)境應急預案的編制
第八條 環(huán)境應急預案的編制應當符合以下要求：
（一）符合國家相關(guān)法律、法規、規章、標準和編制指南等規定；
（二）符合本單位突發(fā)環(huán)境事件應急工作實(shí)際；
（三）建立在環(huán)境敏感點(diǎn)分析基礎上，與環(huán)境風(fēng)險分析和突發(fā)環(huán)境事件應急能力相適應；
（四）應急人員職責分工明確、責任落實(shí)到位；
（五）預防措施和應急程序明確具體、操作性強；
（六）應急保障措施明確，并能滿(mǎn)足本單位應急工作要求；
（七）預案基本要素完整，附件信息正確；
（八）綜合環(huán)境應急預案、專(zhuān)項環(huán)境應急預案和現場(chǎng)處置預案之間應當相互協(xié)調，并與所涉及的其他應急預案相互銜接。
第九條 企業(yè)按照以下步驟制定環(huán)境應急預案：
（一）成立環(huán)境應急預案編制組，明確編制組組長(cháng)和成員組成、工作任務(wù)、編制計劃和經(jīng)費預算。
（二）開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估和應急資源調查。環(huán)境風(fēng)險評估包括但不限于：分析各類(lèi)事故衍化規律、自然災害影響程度，識別環(huán)境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區域環(huán)境的關(guān)系，構建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景，確定環(huán)境風(fēng)險等級。應急資源調查包括但不限于：調查企業(yè)第一時(shí)間可調用的環(huán)境應急隊伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應急資源狀況和可請求援助或協(xié)議援助的應急資源狀況。
（三）編制環(huán)境應急預案。合理選擇類(lèi)別，確定內容，重點(diǎn)說(shuō)明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報的內容與方式、向環(huán)境保護主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告的內容與方式，以及與政府預案的銜接方式，形成環(huán)境應急預案。編制過(guò)程中，應征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見(jiàn)。
（四）評審和演練環(huán)境應急預案。企業(yè)組織專(zhuān)家和可能受影響的居民、單位代表對環(huán)境應急預案進(jìn)行評審，開(kāi)展演練進(jìn)行檢驗。
（五）簽署發(fā)布環(huán)境應急預案。環(huán)境應急預案經(jīng)企業(yè)有關(guān)會(huì )議審議，由企業(yè)主要負責人簽署發(fā)布。
第十條 環(huán)境應急預案應當包括以下內容：
（一）總則，包括編制目的、編制依據、適用范圍和工作原則等；
（二）應急組織指揮體系與職責，包括領(lǐng)導機構、工作機構，或者現場(chǎng)指揮機構、環(huán)境應急專(zhuān)家組等；
（三）本單位的概況、周邊環(huán)境狀況、環(huán)境敏感點(diǎn)等；
（四）本單位的環(huán)境危險源情況分析，主要包括環(huán)境危險源的基本情況以及可能產(chǎn)生的危害后果及嚴重程度；
（五）預防與預警機制，包括應急準備措施、環(huán)境風(fēng)險隱患排查和整治措施、預警分級指標、預警發(fā)布或者解除程序、預警相應措施等；
（六）應急處置，包括應急預案啟動(dòng)條件、信息報告、先期處置、分級響應、指揮與協(xié)調、信息發(fā)布、應急終止等程序和措施；
（七）后期處置，包括善后處置、調查與評估、恢復重建等；
（八）應急保障，包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫療衛生保障、交通運輸保障、治安維護、通信保障、科技支撐等；
（九）監督管理，包括應急預案演練、宣教培訓、責任與獎懲等；
（十）附則，包括名詞術(shù)語(yǔ)、預案解釋、修訂情況和實(shí)施日期等；
（十一）附件，包括相關(guān)單位和人員通訊錄、標準化格式文本、工作流程圖以及應急物資儲備情況等。
?第四章 環(huán)境應急預案的評估
第十一條 企業(yè)應當在環(huán)境應急預案初案編制完成后，組織評估小組對本單位編制的環(huán)境應急預案初案進(jìn)行評估。
第十二條 環(huán)境應急預案評估小組的組成人員一般包括具有相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)知識、實(shí)踐經(jīng)驗的專(zhuān)家和可能受影響的居民代表、單位代表，且較大以上環(huán)境風(fēng)險企業(yè)可能受影響的居民代表、單位代表不少于2 人。
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