東莞市工業(yè)固體廢物綜合整治工作方案

      我市工業(yè)企業(yè)數量眾多，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大，污染防治任務(wù)繁重 。為嚴 厲打擊非法轉移、傾倒 工業(yè)固體廢 物環(huán)境 違法行為，消除環(huán)境污染隱患，扶持實(shí)體經(jīng)濟健康有序發(fā)展，保障我市環(huán)境質(zhì)量持續改善，全面提升我市工業(yè)固體廢物的管理能力和水平，切實(shí)保障人民群眾環(huán)境權益，制定本方案。

一、總體目標

      貫徹落實(shí)《廣東省環(huán)境保護廳、廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于加強工業(yè)固體廢物污染防治工作的指導意見(jiàn)》和《廣東省環(huán)境保護廳關(guān)于固 體廢物污染防治 三年行動(dòng)計劃 ( 2018—2020 年）》《廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)＜廣東省安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施計劃＞的通知》有關(guān)要求，深刻汲取非法轉移、傾倒工業(yè)固體廢物典型案例經(jīng)驗教訓，通過(guò)摸底清查、源頭減量、規范整治、拓展利用處置渠道、全方位強化監管等措施，全面提高工業(yè)固體廢物綜合管理水平，明確“產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置“全過(guò)程管理要求，強化信息化監管手段，構建從產(chǎn)生、收集、轉運到利用和處置全過(guò)程的工業(yè)困體廢物管理體系， 從“法規、技術(shù)、指引“全方面服務(wù)企業(yè)，助力企業(yè)工業(yè)固體廢物 污染防治責任全面落實(shí)到位。

二、整治范圍

      全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置單位。

三、主要任務(wù)

      （一）狠抓底數清查，對癥精準施策

      1.抓好工業(yè)固體廢物數據填報工作。各鎮街（園區）要以第二次全國污染源普查及歷史申報登記數據形成的工業(yè)固體廢物管理底數為基礎，進(jìn)一步組織對轄區內工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、收 集、運輸、利用處置單位進(jìn)行摸排，最大限度找出未納入生態(tài)環(huán) 境管理涉工業(yè)固體廢物單位，形成各鎮街（園區）涉工業(yè)固體廢 物基礎信息清單。按省生態(tài)環(huán)境廳要求督促工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單 位登錄廣東省固體廢物環(huán)境監管信息平臺，填報工業(yè)固體廢物產(chǎn) 生、轉移、利用和處置等數據；一般工業(yè)固體廢物收集單位、利 用處置單位按《一般工業(yè)固體廢物收集、利用、處置單位監管源 清單》（ 詳見(jiàn)附件 3 ) 格式填報。

      2.抓好數據質(zhì)量審核抽查。各鎮街（園區）應組織相關(guān)單位 或采購第三方服務(wù)對企業(yè)填報數據進(jìn)行核查，確保填報數據的完 整性、準確性。質(zhì)量核查應通過(guò)分析生產(chǎn)工藝和以往年度申報登 記數據、類(lèi)比同行業(yè)管理規范的企業(yè)申報數據、組織現場(chǎng)核查等 方式，認真核實(shí)固廢的種類(lèi)和數量，對存在明顯差異的數據，要 及時(shí)督促糾正，對拒不改正，刻意虛報、瞞報、謊報的，要嚴厲查處。

      3.加強統計數據分析應用。各鎮街（園區）要落實(shí)屬地責任， 加強對省平臺填報數據的統計分析，全面掌握轄區工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、利用、處置等情況，按照工業(yè)固體廢物資源化利用和無(wú)害化處置的要求，針對工業(yè)固體廢物利用和處置難點(diǎn)，制定工業(yè)固體廢物暫存等能力建設、源頭減量、執法監管等計劃，落實(shí)配套經(jīng)費， 并于 2021 年 3 月底前將相 關(guān)工作計劃向市 生態(tài)環(huán) 境局報備。

      （二）強化源頭管控，推動(dòng)工業(yè)固體廢物減量化

      4.強化準入政策引導。對涉及產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的新改擴建項目，要在項目實(shí)施前明確工業(yè)固體廢物利用處置去向，其中工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大、工藝裝備落后、利用與處置出路難的項目， 要從嚴把關(guān)審批。

      5.推進(jìn)源頭減量。支持引導產(chǎn)廢單位通過(guò)開(kāi)展 綠色供 應鏈管理、清潔生產(chǎn)等方法，實(shí)施原料替代、工業(yè)固體廢物減量化工藝改造等措施，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)從源頭減量。鼓勵我市產(chǎn)廢工業(yè)企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔 生產(chǎn)審核 工作，對于危險廢 物產(chǎn) 生量 100 噸以上且尚未開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作的，按照危險廢物產(chǎn)生量大小原 則，明年起持續分批納入我市強制性清潔生產(chǎn)審核名單。鼓勵有條件企業(yè)自 建固體廢物利用 處置設施 ， 積極推 動(dòng)年產(chǎn) 10 萬(wàn)噸及以上的工業(yè)固體廢物的單位、各類(lèi)工業(yè)園區或工業(yè)聚集區，配套建設綜合利用項目。

      （三）建立健全工業(yè)固體廢物全過(guò)程規范化管理體系

      6 建立健全產(chǎn)廢單位規范化管理體系

      健全產(chǎn)廢單位污染環(huán)境防治責任制度。產(chǎn)廢單位應根據環(huán)境影響評價(jià)文件及實(shí)際生產(chǎn)情況，制定工業(yè)固體廢物管理文件，落 實(shí)工業(yè)固廢管理和安全生產(chǎn)主體責任，明確工業(yè)固體廢物組織管 理架構與責任人，明確工業(yè)固體廢物產(chǎn)生環(huán)節、類(lèi)別、危險特性，明確產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過(guò)程管理要求，將 工業(yè)固體廢物管理和安全生產(chǎn)有機結合，做到污染防治和安全生 產(chǎn)兩不誤，并及時(shí)公開(kāi)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治信息。

      建立工業(yè)固體廢物管理臺賬。產(chǎn)廢單位要實(shí)時(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類(lèi)、數量、流向、貯存、利用、處置等信息，實(shí)現 工業(yè)固體廢物全過(guò)程可追溯、可查詢(xún)，管理臺賬應按生態(tài)環(huán)境部 門(mén)要求及時(shí)報送。完善工業(yè)固體廢物管理信息平臺，以年產(chǎn)工業(yè) 固廢 100 噸以上的企業(yè)為試點(diǎn) ， 實(shí)現產(chǎn)廢單位管理臺賬實(shí)時(shí)上報。

      設置規范化貯存場(chǎng)所、設施。產(chǎn)廢單位要按照產(chǎn)廢實(shí)際情況， 對于暫時(shí)不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物要按照相關(guān)標準建設貯存設施、場(chǎng)所， 采取防揚散、防流失 、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，設置標識標志，安全分類(lèi)存放，不得擅自?xún)A 倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物。

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