廣州輻射事故應急預案

1 總則

      1.1 編制目的

      建立健全廣州市輻射事故處理機制，提高廣州市應對輻射事故的能力，防范和減輕輻射事故對公眾生命健康的危害，維護輻射環(huán)境安全和社會(huì )穩定，保障廣州經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境的全面、協(xié)調和可持續發(fā)展。

      1.2 編制依據

      本預案編制的主要依據如下：

      —《中華人民共和國放射性污染防治法》

      —《中華人民共和國核安全法》

      —《中華人民共和反恐怖主義法》

      —《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

      —《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護條例》

      —《放射性廢物安全管理條例》

      —《放射性物品運輸安全管理條例》

      —《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護管理辦法》

      —《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》

      —《廣東省突發(fā)事件應對條例》

      —《廣州市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理規定》

      —《廣州市危險源和危險區域管理規定》

      —《廣州市突發(fā)事件總體應急預案》

      —《廣州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

      1.3 工作原則

      輻射事故應急工作堅持“以人為本、預防為主，分類(lèi)管理、屬地為主，分級響應，專(zhuān)兼結合、充分利用現有資源”的原則。

      1.4 適用范圍

      本預案適用于在廣州市行政區域內發(fā)生的輻射事故。

      輻射事故應急狀態(tài)，指放射源、放射性物質(zhì)或者射線(xiàn)裝置造成人員受到意外的異常照射或者環(huán)境輻射污染事件。

      （1）放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控；

      （2）伴生礦開(kāi)發(fā)利用中發(fā)生的輻射污染事故；

      （3）放射性物質(zhì)運輸中發(fā)生的事故；

      （4）鄰近地區發(fā)生輻射事故影響到本市轄區；

      （5）航天器墜落等對本市產(chǎn)生輻射影響；

      （6）各種重大自然災害引發(fā)的次生輻射事故；

      （7）放射性物質(zhì)恐怖襲擊事件。

2 事故分級

      根據事故性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將輻射事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）4個(gè)等級。

      2.1 特別重大（Ⅰ級）輻射事故

      凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：

      （1）Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；

      （2）放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致3人以上（含3人）急性死亡；

      （3）放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的。

      2.2 重大（Ⅱ級）輻射事故

      凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：

      （1）Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控的；

      （2）放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致3人以下（不含3人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾的；

      （3）放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的。

      2.3 較大（Ⅲ級）輻射事故

      凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：

      （1）Ⅲ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控的；

      （2）放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致10人以下（不含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾的；

      （3）放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果。

      2.4 一般（Ⅳ級）輻射事故

      凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：

      （1）Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控的；

      （2）放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射的；

      （3）放射性物質(zhì)泄漏造成局部環(huán)境輻射污染的；

      （4）伴生礦超標排放，造成輻射污染后果的；

      （5）測井用放射源落井，打撈不成功進(jìn)行封井處理的。

3 組織指揮體系及職責

      3.1 市輻射事故應急指揮部及職責

      成立市輻射事故應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），統一指揮全市輻射事故的應急處置工作。

      總指揮：分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(cháng)。

      副總指揮：市政府協(xié)助分管生態(tài)環(huán)境工作的副秘書(shū)長(cháng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)和事發(fā)地的區政府主要領(lǐng)導。

      成員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市民防辦，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市氣象局和受影響區域或事發(fā)地的區政府等單位分管領(lǐng)導。

      主要職責：

      （1）貫徹執行生態(tài)環(huán)境部、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳和市人民政府關(guān)于輻射工作的方針、政策和市突發(fā)事件應急委員會(huì )的應急工作指示和要求。

      （2）統一領(lǐng)導和指揮全市輻射事故的應急處置工作。

      輻射事故應急狀態(tài)下，按照統一部署，以市生態(tài)環(huán)境局、公安局、衛生健康委和受影響區域或事發(fā)地的區政府的應急隊伍為骨干力量，組織開(kāi)展應急處置工作，其他成員單位按職責配合；發(fā)生輻射恐怖事件時(shí)，指揮各成員單位配合反恐部門(mén)開(kāi)展應急救援工作；涉航天器墜落等對我市產(chǎn)生輻射影響時(shí)，配合國家和省做好處置工作。

      3.2 指揮部辦公室及職責

      指揮部下設辦公室，設在市生態(tài)環(huán)境局，承擔市應急指揮日常工作和應急協(xié)調工作。主要職責：

      （1）領(lǐng)導、指揮和協(xié)調市各有關(guān)部門(mén)和單位的應急響應行動(dòng)。

      （2）建立應急組織體系，明確各應急成員單位職責。

      （3）提出應急響應啟動(dòng)、調整和終止的建議。

      （4）跟蹤掌握事故信息，根據生態(tài)環(huán)境部、省人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳和市人民政府指示和指令做好上傳下達工作。

      （5）檢查指導和協(xié)調成員單位應急準備、搶險救援、信息上報、善后處置等工作。

      （6）及時(shí)報告事故與應急救援信息。

      （7）建立應急救援專(zhuān)家庫，組織專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì )議。

      （8）負責組織成立事故應急現場(chǎng)工作組，領(lǐng)導事故應急現場(chǎng)工作組的現場(chǎng)工作。

      （9）編制和修訂廣州市輻射事故應急預案，指導全市輻射事故救援培訓、演練和交流。

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