GB/T 39792.1-2020 生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 環(huán)境要素 第 1 部分：土壤和地下水

1 適用范圍

      本標準規定了涉及土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的內容、工作程序、方法和技術(shù)要求。

      本標準適用于因環(huán)境污染或生態(tài)破壞導致的涉及土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估。

      本標準不適用于核與輻射事故導致的涉及土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估。

2 規范性引用文件

      本標準引用下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。

      GB 5084 農田灌溉水質(zhì)標準

      GB 5749 生活飲用水衛生標準

      GB 9834 土壤有機質(zhì)測定法

      GB 11607 漁業(yè)水質(zhì)標準

      GB 15618 土壤環(huán)境質(zhì)量 農用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）

      GB 36600 土壤環(huán)境質(zhì)量 建設用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）

      GB/T 14848  地下水質(zhì)量標準

      GB/T 18508 城鎮土地估價(jià)規程

      GB/T 39791.1 生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 總綱和關(guān)鍵環(huán)節 第 1 部分：總綱

      GB/T 39791.2 生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 總綱和關(guān)鍵環(huán)節 第 2 部分：損害調查

      HJ 25.1 建設用地土壤污染狀況調查技術(shù)導則

      HJ 25.2 建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復監測技術(shù)導則

      HJ 25.3 建設用地土壤污染風(fēng)險評估技術(shù)導則

      HJ 25.4 建設用地土壤修復技術(shù)導則

      HJ 25.5 污染地塊風(fēng)險管控與土壤修復效果評估技術(shù)導則

      HJ 25.6 污染地塊地下水修復和風(fēng)險管控技術(shù)導則

      HJ 493 水質(zhì)采樣 樣品的保存和管理技術(shù)規定

      HJ 710.1 生物多樣性觀(guān)測技術(shù)導則 陸生維管植物

      HJ 710.2 生物多樣性觀(guān)測技術(shù)導則 地衣和苔蘚

      HJ 710.3 生物多樣性觀(guān)測技術(shù)導則 陸生哺乳動(dòng)物

      HJ 710.5 生物多樣性觀(guān)測技術(shù)導則 爬行動(dòng)物

      HJ 710.6 生物多樣性觀(guān)測技術(shù)導則 兩棲動(dòng)物

      HJ 710.10 生物多樣性觀(guān)測技術(shù)導則 大中型土壤動(dòng)物

      HJ 710.11 生物多樣性觀(guān)測技術(shù)導則 大型真菌

      HJ 1019 地塊土壤和地下水中揮發(fā)性有機物采樣技術(shù)導則

      HJ/T 164 地下水環(huán)境監測技術(shù)規范

      HJ/T 166 土壤環(huán)境監測技術(shù)規范

     CJ/T 206 城市供水水質(zhì)標準

      DZ/T 0290  地下水水質(zhì)標準

      NY/T 1121.16 土壤檢測 第 16 部分：土壤水溶性鹽總量的測定

      NY/T 1121.22 土壤檢測 第 22 部分：土壤田間持水量的測定—環(huán)刀法

      NY/T 3343 耕地污染治理效果評價(jià)準則

      NY/T 3499 受污染耕地治理與修復導則

      《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》（環(huán)辦〔2014〕118 號）

      《環(huán)境損害鑒定評估推薦方法（第Ⅱ版）》（環(huán)辦〔2014〕90 號）

      《地下水環(huán)境狀況調查評價(jià)工作指南》（環(huán)辦土壤函〔2019〕770 號）

      《地下水污染模擬預測評估工作指南》（環(huán)辦土壤函〔2019〕770 號）

      《突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置階段直接經(jīng)濟損失核定細則》（環(huán)應急〔2020〕28 號）

3 術(shù)語(yǔ)和定義

      下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標準。

3.1

      土壤 soil

      由礦物質(zhì)、有機質(zhì)、水、空氣及生物有機體組成的地球陸地表面的疏松層。

3.2

      地下水 groundwater

      以各種形式埋藏在地殼空隙中的水。

3.3

      環(huán)境敏感區 environmental sensitive area

      依法設立的各級各類(lèi)保護區域，以及對某類(lèi)污染物或者生態(tài)影響特別敏感的區域，主要包括生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定范圍內或者其外的生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護區、海洋特別保護區、飲用水水源保護區、基本農田保護區、基本草原、重要濕地、天然林、野生動(dòng)物重要棲息地、重點(diǎn)保護野生植物生長(cháng)繁殖地、重要水生生物的棲息地和洄游通道、天然漁場(chǎng)、水土流失重點(diǎn)防治區、沙化土地封禁保護區、自然岸線(xiàn)，以及以居住、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區域。

3.4

      健康風(fēng)險評估 health risk assessment

      在土壤和地下水調查的基礎上，分析其中的污染物對人群的主要暴露途徑，評估污染物對人體健康的致癌風(fēng)險或危害水平。

3.5

      概念模型 conceptual model

      用文字、圖、表等方式來(lái)系統綜合描述污染源、污染物遷移途徑、人體或生態(tài)受體接觸污染介質(zhì)的過(guò)程和接觸方式等。

3.6

      受體 receptor

      評估區域及其周邊環(huán)境中可能受到污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為影響的土壤和地下水等環(huán)境要素以及人群、生物類(lèi)群和生態(tài)系統。

3.7

      理論治理成本 theoretical treatment cost

      通過(guò)治理成本函數計算得到的治理成本。治理成本函數是以治理費用為因變量，以處理技術(shù)、處理規模、污染物去除效率等因素為自變量構建的函數模型。在污染物濃度以及治理目標確定的情況下，將以上變量帶入治理成本函數，可得到相應的理論治理成本。

4 工作內容和程序

4.1 工作方案制定

      掌握涉及土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害的基本情況，了解受損區域及周邊的自然環(huán)境與社會(huì )狀況；初步判斷土壤和地下水的受損范圍，明確涉及土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的內容，確定鑒定評估方法，編制鑒定評估工作方案。

4.2 損害調查確認

      通過(guò)開(kāi)展地質(zhì)和水文地質(zhì)調查、土壤和地下水污染狀況調查、土壤和地下水生態(tài)服務(wù)功能調查、土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量及其生態(tài)服務(wù)功能的基線(xiàn)水平調查，判斷土壤和地下水環(huán)境及其生態(tài)服務(wù)功能是否受到損害。

4.3 因果關(guān)系分析

      通過(guò)污染源解析、遷移轉化過(guò)程分析和驗證，分析污染環(huán)境行為與土壤和地下水損害之間是否存在因果關(guān)系。通過(guò)分析破壞生態(tài)行為導致土壤和地下水損害的機理，判定破壞生態(tài)行為與土壤和地下水損害之間是否存在因果關(guān)系。

4.4 土壤和地下水損害實(shí)物量化和恢復方案制定

      篩選土壤和地下水損害評估指標，確定損害程度和范圍。當受損土壤和地下水可恢復，研究確定基本恢復目標，制定備選基本恢復方案，估算恢復時(shí)間，計算期間損害，確定補償性恢復規模，制定備選補償性恢復方案，開(kāi)展恢復方案綜合比選，確定最佳方案。

4.5 土壤和地下水損害價(jià)值量化

      基于土壤和地下水損害是否已經(jīng)恢復、是否需要恢復、是否能恢復等情況，選擇恢復費用法、實(shí)際治理成本法、理論治理成本法、虛擬治理成本法、資源價(jià)值法及其它環(huán)境價(jià)值評估方法對損害價(jià)值進(jìn)行量化。

4.6 土壤和地下水損害鑒定評估報告編制

      編制涉及土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告（意見(jiàn)）書(shū)，同時(shí)建立完整的涉及土壤和地下 水的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作檔案。生態(tài)環(huán)境恢復效果評估應編制獨立的生態(tài)環(huán)境恢復效果評估報告。

4.7 土壤和地下水恢復效果評估

      定期跟蹤土壤和地下水損害恢復情況，評估恢復效果是否達到預期目標。當未達到預期目標，設計并實(shí)施補充性恢復方案；當經(jīng)風(fēng)險評估等過(guò)程判斷不需要開(kāi)展補充恢復，采用環(huán)境價(jià)值評估方法進(jìn)行相應損失計算。

      涉及土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估程序見(jiàn)圖 1。實(shí)踐中，可根據鑒定評估委托事項適當簡(jiǎn)化工作程序，選擇性開(kāi)展上述相關(guān)工作。必要時(shí)，應針對生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估中的關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研究。

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