?GB/T 39793.1-2020 生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 基礎(chǔ)方法 第1 部分：大氣污染虛擬治理成本法

1 適用范圍

      本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了大氣污染虛擬治理成本法的適用情形、工作程序和評估方法。

      本標(biāo)準(zhǔn)適用于污染物排放事實明確，但損害事實不明確或無法以合理的成本確定大氣生態(tài)環(huán)境損害范圍、程度和損害數(shù)額的情形。

      本標(biāo)準(zhǔn)不適用于突發(fā)環(huán)境事件中實際發(fā)生的應(yīng)急處置費用或治理費用明確、通過調(diào)查和評估可以確定的生態(tài)環(huán)境損害的鑒定評估。

      爆炸、焚燒等情形的大氣污染損害評估可參照本標(biāo)準(zhǔn)使用。

2 規(guī)范性引用文件

      本標(biāo)準(zhǔn)引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

      GB 30000.18 化學(xué)品分類和標(biāo)簽規(guī)范 第 18 部分：急性毒性

      GB 30000.19 化學(xué)品分類和標(biāo)簽規(guī)范 第 19 部分：皮膚腐蝕刺激

      GB 30000.20 化學(xué)品分類和標(biāo)簽規(guī)范 第 20 部分：嚴(yán)重眼損傷或眼刺激

      GB 30000.21 化學(xué)品分類和標(biāo)簽規(guī)范 第 21 部分：呼吸道或皮膚致敏

      GB 30000.27 化學(xué)品分類和標(biāo)簽規(guī)范 第 27 部分：吸入危害

3 術(shù)語和定義

      下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1

      單位治理成本 unit abatement cost

      工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)污染治理企業(yè)治理單位體積或質(zhì)量的廢氣所產(chǎn)生的費用，一般包括能源消耗、設(shè)備維修、人員工資、管理費、藥劑費等處理設(shè)施運行費用、固定資產(chǎn)折舊費用及治理過程中產(chǎn)生的廢物處置等有關(guān)費用，不包括固體廢物綜合利用產(chǎn)生的效益。

3.2

      污染物數(shù)量 pollutant amount

      大氣污染物超標(biāo)或超總量以及其他違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定產(chǎn)生的排放量。對于無排放標(biāo)準(zhǔn)的大氣污染物，大氣污染物數(shù)量指該污染物的排放總量。

3.3

      調(diào)整系數(shù) adjustment coefficient

      用于調(diào)整大氣污染治理成本與環(huán)境污染造成的損害價值間的差距而確定的系數(shù)，反映大氣污染物對于周邊人群健康和空氣質(zhì)量的綜合影響，取值與大氣污染物的危害性、周邊環(huán)境敏感點、污染物超標(biāo)情況、影響區(qū)域環(huán)境功能類別相關(guān)。

4 工作程序

      大氣污染虛擬治理成本法工作程序見圖 1，具體步驟包括：

      a）方法適用性分析。通過現(xiàn)場勘察、資料核實、卷宗調(diào)閱等，明確大氣污染物排放的事實，掌握大氣污染物的來源或所屬行業(yè)、排放規(guī)律、排放去向、排放地點、排放數(shù)量、排放濃度和排入大氣環(huán)境功能等，分析虛擬治理成本法的適用性。

      b）確定大氣污染物數(shù)量?；诃h(huán)境監(jiān)測、生產(chǎn)臺賬、實驗等信息，采取現(xiàn)場調(diào)查、人員訪談等方式，確定大氣污染物數(shù)量；

      c）確定單位治理成本確定。采用實際調(diào)查法、成本函數(shù)法等方法，量化工業(yè)企業(yè)或?qū)I(yè)污染治理企業(yè)減排或治理單位大氣污染物所產(chǎn)生的費用；

      d）確定調(diào)整系數(shù)。根據(jù)環(huán)境敏感點情況、污染物超標(biāo)情況、排放區(qū)域環(huán)境空氣功能區(qū)劃類別等因素，確定調(diào)整系數(shù)，包括危害系數(shù)、受體敏感系數(shù)、超標(biāo)系數(shù)和環(huán)境功能系數(shù)；

      e）計算大氣生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額。根據(jù)大氣污染物數(shù)量、單位治理成本、調(diào)整系數(shù)，采用虛擬治理成本法計算公式，計算大氣生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額。

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圖 1 鑒定評估程序

5 評估方法

5.1 基本方法

      以現(xiàn)行技術(shù)方法治理等量大氣污染物所需的成本為基礎(chǔ)，綜合考慮大氣污染物的危害、周邊敏感點、污染物超標(biāo)情況、影響區(qū)域環(huán)境功能類別等因素進(jìn)行損害數(shù)額計算，見公式（1）和公式（2）。

D =  E×C×γ         （1）

                      ?y = （α×β+ m）× τ      （2）

      式中：

      D—大氣污染生態(tài)環(huán)境損害，元；

      E—大氣污染物數(shù)量，t；

      C—大氣污染物單位治理成本，元/t；

      γ—調(diào)整系數(shù)；

      α—危害系數(shù)；  

      β—受體敏感系數(shù)；

      ω—環(huán)境功能系數(shù)；

      τ—超標(biāo)系數(shù)。

5.2 污染物識別

      通過資料分析、現(xiàn)場踏勘、人員訪談等方式，根據(jù)大氣污染物產(chǎn)生的技術(shù)工藝、燃料特點、工況條件，確定關(guān)注污染物類型。

      一般情況下，須通過獨立污染治理設(shè)備和工藝處理的大氣污染物均應(yīng)作為關(guān)注污染物，并分別計算虛擬治理成本；可通過同一污染治理設(shè)備、工藝處理的多種大氣污染物可選取其中一種主要污染物作為虛擬治理成本法計算的關(guān)注污染物。

5.3 大氣污染物數(shù)量核定

5.3.1 大氣污染物數(shù)量確定原則

      在生態(tài)環(huán)境管理部門批準(zhǔn)的排放口超標(biāo)排放廢氣并進(jìn)入大氣環(huán)境的，排放數(shù)量為超標(biāo)排放的廢氣總量。其他非法排放的，排放數(shù)量為排放的廢氣總量。

      固定源大氣污染物數(shù)量核定優(yōu)先選擇實測濃度法，在監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏必要參數(shù)的情況下可利用行政處罰書、環(huán)評報告、排污許可報告、可行性研究報告、詢問筆錄、案件卷宗等相關(guān)資料中污染物排放信息進(jìn)行分析核定。

      對于同一污染源同時存在超標(biāo)排放和超總量排放的情形，大氣污染物數(shù)量取兩種情形的計算結(jié)果最大值。

5.3.2 實測濃度法

5.3.2.1 實測濃度法應(yīng)用情形

      實測濃度法基于大氣污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)計算大氣污染物數(shù)量，主要適用于固定污染源大氣污染物數(shù)量核定。大氣污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)包括連續(xù)的在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境部門提供的監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和市場監(jiān)督部門提供的產(chǎn)品質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)。

5.3.2.2 污染物超標(biāo)排放情形的污染物數(shù)量計算

      基于大氣污染物連續(xù)在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)計算大氣污染物數(shù)量，見公式（3）和公式（4）。

      式中：

      R_T—小時大氣污染物實測濃度，mg/m³；

      V_T—小時廢氣排放流量，m³/h；

      θ_T—小時大氣污染物超標(biāo)排放比例；

      T—評估時段，以小時計；

      Z_T—小時大氣污染物折算濃度，mg/m³；

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