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GB/T 39793.2-2020 生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 基礎方法 第2 部分:水污染虛擬治理成本法

1 適用范圍

      本標準規定了地表水污染虛擬治理成本法的適用情形、工作程序和評估方法。

      本標準適用于非法排放或傾倒廢水或固體廢物(包括危險廢物)等排放行為事實(shí)明確,但損害事實(shí)不明確或無(wú)法以合理的成本確定地表水生態(tài)環(huán)境損害范圍、程度和損害數額的情形。本標準不適用于突發(fā)環(huán)境事件中實(shí)際發(fā)生的應急處置費用或治理費用明確、通過(guò)調查和評估可以確定的生態(tài)環(huán)境損害的鑒定評估。

2 規范性引用文件

      本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件,僅注日期的版本適用于本標準。凡是未注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本標準。

      GB 30000.18 化學(xué)品分類(lèi)和標簽規范 第 18 部分:急性毒性

      GB 30000.28 化學(xué)品分類(lèi)和標簽規范 第 28 部分:對水生環(huán)境的危害

3 術(shù)語(yǔ)和定義

      下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標準。

3.1

      單位治理成本 unit abatement cost

      指工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或專(zhuān)業(yè)污染治理企業(yè)治理單位體積或質(zhì)量的廢水或固體廢物所產(chǎn)生的費用,一般包括能源消耗、設備維修、人員工資、管理費、藥劑費等處理設施運行費用、固定資產(chǎn)折舊費用及治理過(guò)程中產(chǎn)生的廢物處置等有關(guān)費用,不包括固體廢物綜合利用產(chǎn)生的效益。

3.2

      排放數量 discharge amount

      指排污單位超標或超總量排放的污染物量或向其法定邊界以外環(huán)境排放的廢水量或傾倒的固體廢物量。對于無(wú)排放標準的水污染物,指該污染物的排放總量。

3.3

      調整系數 adjustment coefficient

      用于調整地表水污染治理成本與環(huán)境污染造成的損害價(jià)值間的差距而確定的系數,反映廢水或固體廢物對水環(huán)境造成的不利影響和不同功能水體的敏感程度,取值與污染物的危害性以及地表水環(huán)境功能相關(guān)。

4 工作程序

      地表水污染虛擬治理成本法工作程序見(jiàn)圖 1,具體步驟包括:

      a) 方法適用性分析。通過(guò)現場(chǎng)勘察、資料核實(shí)、卷宗調閱等,明確廢水或固體廢物的排放或傾倒的事實(shí),掌握廢水或固體廢物的來(lái)源或所屬行業(yè)、特征污染物、排放規律、排放去向、排放地點(diǎn)、排放數量、排放濃度和排入水體環(huán)境功能等,分析虛擬治理成本法的適用性。

      b)確定排放數量。根據現場(chǎng)勘察、詢(xún)問(wèn)筆錄、生產(chǎn)記錄等資料,確定污染物超標排放量或者廢水、固體廢物排放或傾倒的質(zhì)量或體積,根據需要測算廢水中的特征污染物含量。

      c)確定單位治理成本。采用實(shí)際調查法、成本函數法等方法,確定廢水或廢水中的特征污染物或固體廢物的單位治理成本。

      d)確定調整系數。根據廢水或固體廢物的危害類(lèi)別和受納水體的現狀環(huán)境功能,確定調整系數, 包括危害系數、超標系數和環(huán)境功能系數。

       e)計算地表水生態(tài)環(huán)境損害數額。根據排放量、單位治理成本、調整系數等,采用虛擬治理成本法計算公式,計算地表水生態(tài)環(huán)境損害數額。


1 鑒定評估程序

5 評估方法

5.1 基本方法

      以現行技術(shù)方法能夠將廢水或固體廢物治理達到相關(guān)標準所需的成本為基礎,同時(shí)考慮廢水或固體廢物中物質(zhì)或污染物的危害性、濃度以及地表水環(huán)境功能等因素進(jìn)行損害數額計算,見(jiàn)公式(1)和公式(2)。


      式中:

      D—地表水生態(tài)環(huán)境損害數額,元;

      E—排放數量(根據實(shí)際選擇超標排放量或排放總量,可采用體積或質(zhì)量單位),tm3;

      C—廢水(或廢水中的特征污染物)或固體廢物的單位治理成本,元/t或元/m3;

      γ—調整系數;

      α—危害系數;

      τ—超標系數;

      ω—環(huán)境功能系數。

5.2 排放數量

      在生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)批準的排污口超標排放廢水并進(jìn)入地表水體的,排放數量為超標排放的廢水或特征污染物總量。其他偷排、傾倒廢水的,排放數量為排放的廢水或特征污染物總量。向地表水體排放、傾倒固體廢物的,排放數量為排放、傾倒的固體廢物總量。

      排放數量的計算方法包括實(shí)測法、物料衡算法和排污系數計算法。對于廢物或廢液傾倒、違法違規排污類(lèi)事件,廢水或固體廢物排放量一般通過(guò)現場(chǎng)排放量核定、人員訪(fǎng)談、生產(chǎn)或運輸記錄獲取相關(guān)資料數據,根據實(shí)際情況選擇合適的計算方法;對于突發(fā)環(huán)境事件,一般通過(guò)實(shí)測法與物料衡算法相互驗證的方法進(jìn)行測算。

5.3 單位治理成本

5.3.1 實(shí)際調查法

      優(yōu)先采用實(shí)際調查法確定單位治理成本。通過(guò)實(shí)際調查,獲得相同或臨近地區、相同或相近生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品類(lèi)型、生產(chǎn)規模、治理工藝的企業(yè),治理相同或相近廢水或固體廢物,能夠實(shí)現穩定達標排放的平均單位治理成本。在上述因素中,相同產(chǎn)品類(lèi)型和治理工藝、生產(chǎn)規模、能夠實(shí)現穩定達標排放為首要考慮因素,相同或臨近地區為次要考慮因素,其次為生產(chǎn)工藝。

      廢水和固體廢物的單位治理成本參照公式(3)和公式(4)計算。


      式中:

      C —廢水或固體廢物的單位治理成本;

      n —調查企業(yè)數量,原則上不少于 3 家。

      Cj —調查企業(yè) j 的廢水或固體廢物單位治理成本,元/t;

      λ —價(jià)格指數,可以取工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格指數,參考國家或地方統計年鑒獲得;

      Fj —調查企業(yè)j的廢水或固體廢物治理設施固定資產(chǎn)投入,元;

      μj —折舊系數,反映調查企業(yè)j的廢水或固體廢物治理設施的使用折損情況;

      cj —調查企業(yè)j的廢水或固體廢物治理設施運行成本,元;

      tj —調查企業(yè)j的廢水或固體廢物治理設施運行時(shí)間;

      Tj —調查企業(yè)j的廢水或固體廢物處理量,t;

      廢水或固體廢物來(lái)源明確且來(lái)源單位具有自有處理設施,滿(mǎn)足以下條件之一的,可采用來(lái)源單位自行核算的治理成本:

      (1)在近三年內有正常運行記錄,廢水可以達標排放或滿(mǎn)足固體廢物污染控制要求;

 

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