第一章 總 則
第一條 為規范和加強國家環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)實(shí)驗室)建設和運行管理,促進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗室持續健康發(fā)展,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化,制定本辦法。
第二條 重點(diǎn)實(shí)驗室作為國家生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng )新體系的重要組成部分,是國家組織生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究、聚集和培養優(yōu)秀科技人才、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和促進(jìn)科技成果轉化應用的重要基地,是提升精準、科學(xué)、依法治污水平的重要科技平臺。生態(tài)環(huán)境部根據生態(tài)環(huán)境事業(yè)發(fā)展需要和國家生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展規劃,有序開(kāi)展重點(diǎn)實(shí)驗室建設。
第三條 重點(diǎn)實(shí)驗室應緊密?chē)@生態(tài)環(huán)境中心工作,主動(dòng)服務(wù)生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)任務(wù),開(kāi)展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、風(fēng)險防控和監督管理基礎研究和應用基礎研究,推動(dòng)研究成果轉化應用,為生態(tài)環(huán)境持續改善和生態(tài)文明建設提供科技支撐。
第四條 生態(tài)環(huán)境部采取“擇優(yōu)支持、規范管理、定期評估、動(dòng)態(tài)調整”的管理機制,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境學(xué)科發(fā)展,優(yōu)化重點(diǎn)實(shí)驗室布局,創(chuàng )新管理體制機制,強化重點(diǎn)實(shí)驗室支撐服務(wù)功能。
第五條 生態(tài)環(huán)境部組織協(xié)調相關(guān)資源支持重點(diǎn)實(shí)驗室建設, 優(yōu)先選擇具備條件的重點(diǎn)實(shí)驗室承擔相關(guān)科學(xué)研究任務(wù),參與國家生態(tài)環(huán)境法規、規劃、政策、標準制修訂和環(huán)境管理決策支撐等工作。對運行良好、成績(jì)顯著(zhù)、效能突出的重點(diǎn)實(shí)驗室及優(yōu)秀科研人員,優(yōu)先推薦申報國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家科技項目和人才計劃等。
第六條 生態(tài)環(huán)境部負責組織制定重點(diǎn)實(shí)驗室相關(guān)政策制度、建設與發(fā)展規劃等,組織開(kāi)展建設立項論證、驗收、評估與調整, 宏觀(guān)指導重點(diǎn)實(shí)驗室運行管理。地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及重點(diǎn)實(shí)驗室依托單位主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén))負責重點(diǎn)實(shí)驗室建設審核推薦,推進(jìn)落實(shí)相關(guān)條件,指導和協(xié)調解決運行與發(fā)展中的重要問(wèn)題。依托單位負責重點(diǎn)實(shí)驗室的具體建設和運行,賦予重點(diǎn)實(shí)驗室科研自主權,穩定支持日??蒲泻瓦\行經(jīng)費。
第二章 申報和建設
第七條 凡從事生態(tài)環(huán)境基礎研究與應用基礎研究,并在某一領(lǐng)域處于國際或國內領(lǐng)先地位的科研院所、高等院校、企業(yè)等均可申請建設重點(diǎn)實(shí)驗室。
第八條 重點(diǎn)實(shí)驗室應滿(mǎn)足的條件:(一)有明確的研究方向和中、遠期科研目標,符合生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)實(shí)驗室建設方向且發(fā)展方向是依托單位重點(diǎn)發(fā)展方向;(二)能夠主動(dòng)圍繞生態(tài)環(huán)境管理工作開(kāi)展科學(xué)研究并積極提供決策咨詢(xún)和政策建議;(三)有堅實(shí)的學(xué)科基礎和較強的研究實(shí)力,在領(lǐng)域內具有代表性和影響力,承擔過(guò)國家、部門(mén)重大科研任務(wù),并取得重要研究成果;(四)有較高水平的學(xué)科帶頭人、年齡與知識結構合理的研究隊伍;(五)具備良好的科研實(shí)驗條件,包括必要的實(shí)驗設施、儀器裝備和技術(shù)支撐條件;(六)依托單位有建設重點(diǎn)實(shí)驗室的積極性,承諾提供重點(diǎn)實(shí)驗室建設、運行經(jīng)費和其他必要支撐條件。
第九條 滿(mǎn)足條件的單位可編制《國家環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室建設申請書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請書(shū)》,編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件 1),并經(jīng)主管部門(mén)審核推薦,報送生態(tài)環(huán)境部。生態(tài)環(huán)境部直屬單位可按照要求直接申報并做好相關(guān)工作。
第十條 生態(tài)環(huán)境部對《申請書(shū)》組織專(zhuān)家論證,通過(guò)后開(kāi)展建設。
第十一條 重點(diǎn)實(shí)驗室建設期限一般不超過(guò) 2 年。在建設過(guò)程中,若需對原計劃內容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性調整,須將調整后的《申請書(shū)》報送生態(tài)環(huán)境部備案。必要時(shí)生態(tài)環(huán)境部將重新組織論證,經(jīng)審核后方可實(shí)施。
第十二條 依托單位按計劃完成重點(diǎn)實(shí)驗室建設,經(jīng)主管部門(mén)審核后,向生態(tài)環(huán)境部提出驗收申請,并參照《申請書(shū)》提交建設完成情況報告。不能如期完成建設的,應提前 3 個(gè)月提出延期申請,并說(shuō)明原因。延期申請僅限 1 次,延長(cháng)期限不超過(guò) 1 年。對逾期未提交驗收申請或延期申請且未說(shuō)明原因的,終止其建設。
第十三條 生態(tài)環(huán)境部按照回避原則組建驗收專(zhuān)家組,一般由不少于 7 名相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專(zhuān)家組成。驗收意見(jiàn)分為通過(guò)驗收、限期整改后驗收和不通過(guò)驗收。
第十四條 生態(tài)環(huán)境部對通過(guò)驗收的重點(diǎn)實(shí)驗室予以命名,對未通過(guò)驗收的,責成依托單位整改或終止其建設。整改期限不超過(guò) 1 年。
?第三章 運行與管理
第十五條 重點(diǎn)實(shí)驗室實(shí)行依托單位領(lǐng)導下的主任負責制,并建立“開(kāi)放、流動(dòng)、聯(lián)合、競爭”的運行機制。重點(diǎn)實(shí)驗室主任每屆任期 3 年,可以連任。任職條件包括:
(一)本領(lǐng)域或本單位的學(xué)科帶頭人;
(二)具有較強的組織管理能力;
(三)身體健康,年齡一般不超過(guò) 60 周歲。
第十六條 重點(diǎn)實(shí)驗室設立學(xué)術(shù)委員會(huì )。學(xué)術(shù)委員會(huì )是重點(diǎn)實(shí)驗室的學(xué)術(shù)指導機構,主要職責包括審議重點(diǎn)實(shí)驗室發(fā)展規劃、年度計劃和年度總結、重大學(xué)術(shù)活動(dòng)和科研計劃等。學(xué)術(shù)委員會(huì )每年至少召開(kāi) 1 次會(huì )議,每次實(shí)到人數不少于總數的三分之二。
第十七條 學(xué)術(shù)委員會(huì )每屆任期為 3 年,由本領(lǐng)域國內外優(yōu)秀專(zhuān)家組成。學(xué)術(shù)委員會(huì )主任應是本領(lǐng)域具有較高學(xué)術(shù)聲譽(yù)的國內外知名專(zhuān)家;學(xué)術(shù)委員會(huì )委員應具有高級職稱(chēng),一般不少于 9 人,其中本重點(diǎn)實(shí)驗室和依托單位的委員人數不超過(guò)總人數的三分之一, 中青年委員不少于總人數的三分之一。學(xué)術(shù)委員會(huì )每次換屆更換的人數原則上不少于三分之一。
第十八條 重點(diǎn)實(shí)驗室應建立穩定的人才隊伍。依托單位應保證主要研究方向人員相對穩定,促進(jìn)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀人才培養,積極引進(jìn)高層次緊缺人才,確保研究工作有序進(jìn)行。
第十九條 重點(diǎn)實(shí)驗室運行經(jīng)費主要由依托單位解決。
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