深圳市建設用地土壤污染狀況調查報告評審工作程序（2021年版）

      為落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》和《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護部令第 42 號） 有關(guān)規定，進(jìn)一步指導和規范深圳市建設用地土壤污染狀況調查報告評審工作，根據《建設用地土壤污染狀況調查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控及修復效果評估報告評審指南》（環(huán)辦土壤〔2019〕63 號）、《廣東省建設用地土壤污染狀況調查、風(fēng)險評估及效果評估報告技術(shù)審查要點(diǎn)（試行）》（粵環(huán)辦〔2020〕67 號）和《深圳市建設用地土壤污染狀況調查與風(fēng)險評估工作指引》，制定本工作程序。

一、評審組織工作責任分工

      （一）土壤污染狀況初步調查報告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“初步 調查報告”）由市生態(tài)環(huán)境局各管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各區 生態(tài)環(huán)境管理局”）會(huì )同市規劃和自然資源局各管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各區規劃和自然資源管理局”）組織評審；土壤 污染狀況詳細調查報告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“詳細調查報告”）由 市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同市規劃和自然資源局組織評審。

      （二）對于涉及城市更新、土地整備的項目，區城市 更新和土地整備主管部門(mén)按照職責分工參加初步調查報告 和詳細調查報告評審。

      （三）市、區規劃和自然資源、區城市更新和土地整備主管部門(mén)在各自職責范圍內負責核實(shí)地塊用地面積（四至范圍）、邊界文件、土地流轉記錄、現有土地使用單位、 土地使用權人、規劃用途、用途變更、有關(guān)用地審批和規劃許可等信息（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“權屬信息”）。

二、初步調查報告評審程序

      初步調查報告評審實(shí)行“形式審查-技術(shù)初審-專(zhuān)家評審” 三級評審制度。工作流程詳見(jiàn)附件 1。

      （一）形式審查

      1.審核方式

      土地整備項目土地使用權人、城市更新責任主體、土 地用途變更申報主體、其他項目土地使用權人、企業(yè)責任 主體、土壤污染責任人等（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項目責任單位”） 或報告編制單位將初步調查報告上傳至廣東省建設用地污 染地塊信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“污染地塊信息系統”，如深 圳市后期開(kāi)發(fā)新系統，則使用新系統，下同）后，各區生 態(tài)環(huán)境管理局可自行或委托形式審查機構對照《深圳市建 設用地土壤污染狀況調查與風(fēng)險評估工作指引》（以下簡(jiǎn) 稱(chēng)《工作指引》）要求及形式審查要點(diǎn)（詳見(jiàn)附件 2），于5 個(gè)工作日內對初步調查報告進(jìn)行形式審查，并在污染地塊信息系統中下達形式審查意見(jiàn)。

      2.權屬信息審核

      各區生態(tài)環(huán)境管理局應通知各區規劃和自然資源管理 局或城市更新和土地整備局，原則上應于 5 個(gè)工作日內完成權屬信息審核，并在污染地塊信息系統下達審核意見(jiàn)。 若地塊權屬信息需征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，權屬信息審核工作 時(shí)限可適當延長(cháng)。

      3.審查結果

      初步調查報告相關(guān)內容不滿(mǎn)足任意一項形式審查要點(diǎn) 要求，將視為形式審查不通過(guò)。針對形式審查不通過(guò)的報 告，各區生態(tài)環(huán)境管理局或權屬信息審核部門(mén)應一次性告 知不通過(guò)的原因，并由各區生態(tài)環(huán)境管理局在污染地塊信 息系統中予以退回。

      （二）技術(shù)初審

      1.審查方式

      市生態(tài)環(huán)境局委托報告技術(shù)初審機構，按照《工作指 引》要求及技術(shù)初審要點(diǎn)（詳見(jiàn)附件 2），于 5 個(gè)工作日內對通過(guò)形式審查的初步調查報告進(jìn)行技術(shù)初審，并在污染 地塊信息系統中下達技術(shù)初審意見(jiàn)。技術(shù)初審機構如需對 數據存疑的地塊開(kāi)展現場(chǎng)抽樣復檢或重新采樣測試等工作 的，其時(shí)間不計算在內。

      2.審查內容

技術(shù)初審要點(diǎn)包括“一票否決”審核要點(diǎn)和一般審核 要點(diǎn)。若報告存在任意一項“一票否決”情形，則視為存在原則性技術(shù)問(wèn)題，不滿(mǎn)足上會(huì )要求，各區生態(tài)環(huán)境管理 局應在污染地塊信息系統中予以退回；若報告不存在“一 票否決”情形，但不滿(mǎn)足一般審核要點(diǎn)要求，各區生態(tài)環(huán) 境管理局應通知項目責任單位或報告編制單位在上會(huì )前根 據技術(shù)初審意見(jiàn)對報告進(jìn)行修改完善。

      3.意見(jiàn)申述

      項目責任單位或報告編制單位若對技術(shù)初審意見(jiàn)存在 質(zhì)疑的，可于 3 個(gè)工作日內向技術(shù)初審機構提交相關(guān)解釋說(shuō)明材料。

      （三）專(zhuān)家評審

      各區生態(tài)環(huán)境管理局會(huì )同各區規劃和自然資源管理局 應于 10 個(gè)工作日內組織召開(kāi)專(zhuān)家評審會(huì )。

      1.會(huì )前審查

      各區生態(tài)環(huán)境管理局應于專(zhuān)家評審會(huì )前 2 個(gè)工作日將需要評審的調查報告及相關(guān)資料送達專(zhuān)家組所有成員。專(zhuān) 家組成員應提前審閱報告及相關(guān)資料，獨立出具個(gè)人審查 意見(jiàn)，對其出具的個(gè)人審查意見(jiàn)終身負責。專(zhuān)家個(gè)人審查 意見(jiàn)表參考附件 3，并可根據實(shí)際情況適當調整。

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