深圳市建設用地土壤污染狀況調查與風(fēng)險評估工作指引（2021年版）

?第一章 適應范圍和定義

      一、應按照本指引要求開(kāi)展土壤污染狀況調查的地塊包括：

      （一）經(jīng)土壤污染狀況普查、詳查和監測、現場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險的建設用地。

      （二）擬用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊。住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地之間相互變更的， 原則上不需要進(jìn)行調查，但公共管理與公共服務(wù)用地中環(huán)衛設施、污水處理設施用地變更為住宅用地的除外。

      （三）擬終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、變更土地用途或擬收回、轉讓土地使用權的土壤污染重點(diǎn)監管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地。

      （四）擬收回、已收回土地使用權的，以及用途擬變更為商業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地。

      （五）城市更新后用地功能規劃變更為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地和新型產(chǎn)業(yè)用地的地塊。

      （六）擬轉為建設用地的 C 類(lèi)農用地（土壤中污染物含量超過(guò)農用地土壤污染風(fēng)險管制值）。

      （七）法律、法規和規章等規定需要開(kāi)展土壤污染狀況調查的其他用地。

      二、鼓勵和支持工業(yè)用地在土地使用權人變更過(guò)程中參照本指引開(kāi)展土壤污染狀況調查。

      三、土地規劃變更、法定圖則調整以及其他建設用地流轉過(guò)程中開(kāi)展的土壤污染狀況調查可參照本指引執行。

      四、本指引所述的住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地的定義參照《土地利用現狀分類(lèi)》（GB/T 21010）執行，商業(yè)用地的定義參照《城市用地分類(lèi)與規劃建設用地標準》（GB 50137）執行，新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的定義參照《深圳市城 市規劃標準與準則》執行。

      五、本指引所述的土壤污染重點(diǎn)監管單位名錄由深圳市生態(tài)環(huán)境局按照法律、法規和規章等相關(guān)規定，根據企業(yè)的行業(yè)類(lèi)型、生產(chǎn)規模和有毒有害物質(zhì)排放情況，每年印發(fā)并動(dòng)態(tài)更新。     

      六、本指引所述的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)包括：

      （一）從事過(guò)有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、印染、醫藥制造、鉛酸蓄電 池制造、廢舊電子拆解和危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

      （二）從事過(guò)污水處理、垃圾填埋、火力發(fā)電、燃氣生產(chǎn)和供應、垃圾焚燒、危險廢物及污泥處理處置等活動(dòng)；

（三）其他生產(chǎn)、貯存、回收和處置有毒有害物質(zhì)的行業(yè)企業(yè)。有毒有害物質(zhì)的定義參照《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（生態(tài)環(huán)境部令第 3 號）執行。

      七、如國家和廣東省對需開(kāi)展建設用地土壤污染狀況調查的地塊有新規定的，除滿(mǎn)足本指引要求外，還須滿(mǎn)足國家和廣東省有關(guān)規定。

第二章 工作流程與要求

      一、疑似污染地塊名單

      （一）擬開(kāi)展土地整備的地塊

      1.列入土地整備計劃的地塊，區土地整備主管部門(mén)應向市生態(tài)環(huán)境局區管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區生態(tài)環(huán)境管理局”） 提供轄區內土地整備項目基礎信息表（附件 1），書(shū)面征求區生態(tài)環(huán)境管理局意見(jiàn)。

      2.區生態(tài)環(huán)境管理局根據土地整備項目資料，結合轄區內土壤環(huán)境日常監管情況，將符合本指引第一章規定的地塊 列為疑似污染地塊名單。區生態(tài)環(huán)境管理局將疑似污染地塊名單和確認不屬于疑似污染地塊的清單書(shū)面反饋至區土地 整備主管部門(mén)，并抄送至區規劃和自然資源主管部門(mén)。區土地儲備主管部門(mén)在地塊入庫儲備前、區規劃和自然資源主管部門(mén)在地塊出讓前，應查詢(xún)土壤污染狀況調查結果。

      如相關(guān)資料無(wú)法支撐判斷地塊是否需要開(kāi)展土壤污染 狀況調查，區生態(tài)環(huán)境管理局應按照保守原則將地塊列為疑似污染地塊。

      3.區生態(tài)環(huán)境管理局將疑似污染地塊相關(guān)信息上傳至廣東省建設用地污染地塊信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“污染地塊管理系統”，如深圳市后期開(kāi)發(fā)新系統，則使用新系統，下同），分配污染地塊管理系統賬號，書(shū)面通知疑似污染地塊名單內的土地使用權人開(kāi)展土壤污染狀況初步調查，并將書(shū)面通知抄送區規劃和自然資源、土地整備主管部門(mén)。

      （二）擬開(kāi)展城市更新或土地用途變更的地塊

      1.城市更新項目開(kāi)發(fā)建設用地簽訂土地使用權出讓合 同、貢獻用地移交政府前或土地用途變更項目用地審批前， 城市更新項目實(shí)施主體或土地用途變更申報主體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市更新或用途變更責任主體）應填寫(xiě)《建設用地使用現狀及歷史信息表》（附件 2），并向區城市更新主管部門(mén)（城市更新項目）或區規劃和自然資源主管部門(mén)（土地用途變更項目）申請出具《建設用地基礎信息表》（附件 3），自行將附件 2 和附件 3 報送至區生態(tài)環(huán)境管理局。

      2.區生態(tài)環(huán)境管理局根據附件 2 和附件 3，結合轄區內土壤環(huán)境日常監管情況，將符合本指引第一章規定的地塊納 入疑似污染地塊名單。經(jīng)判斷不屬于疑似污染地塊的，區生 態(tài)環(huán)境管理局應將確認結果書(shū)面告知城市更新或用途變更 責任主體，并抄送區規劃和自然資源、城市更新主管部門(mén)。 如附件 2 和附件 3 提供的信息無(wú)法支撐判斷地塊是否需

要開(kāi)展土壤污染狀況調查，則按照保守原則將地塊列為疑似 污染地塊。

      區生態(tài)環(huán)境管理局將疑似污染地塊相關(guān)信息上傳至 污染地塊管理系統，分配污染地塊管理系統賬號，書(shū)面通知城市更新或用途變更責任主體開(kāi)展土壤污染狀況初步調查， 并將書(shū)面通知抄送區規劃和自然資源、城市更新主管部門(mén)。

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