東莞市生態(tài)環(huán)境損害修復監督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一條 為保護我市生態(tài)環(huán)境，規范生態(tài)修復項目實(shí)施、績(jì)效評估，確保生態(tài)環(huán)境及時(shí)有效修復，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案〉的通知》（中辦發(fā)[2017]68號）、《廣東省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作辦法（試行）》（粵辦函〔2020〕219號）和《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案〉的通知》（東府辦〔2019〕26號）等相關(guān)法律、法規及文件要求，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害修復過(guò)程中生態(tài)修復項目實(shí)施、生態(tài)修復績(jì)效評估的監督管理。

第三條 本辦法所稱(chēng)生態(tài)環(huán)境損害修復項目是指依據磋商、訴訟要求，應當開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害修復的項目，具體包括：

      （一）賠償義務(wù)人自行修復項目；

      （二）賠償權利人或賠償義務(wù)人委托社會(huì )第三方修復項目；

      （三）替代修復項目。

第四條 賠償義務(wù)人自行修復項目由賠償義務(wù)人負責，委托第三方修復的項目由受委托的第三方負責；替代修復的項目由提出替代修復的鎮人民政府（街道辦事處、同級管委會(huì )）負責。

      實(shí)施修復項目的賠償義務(wù)人、受委托的第三方或鎮人民政府（統稱(chēng)為修復項目責任單位，下同）應當根據磋商、訴訟要求，在規定的時(shí)間內及時(shí)組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害修復。

      受理生態(tài)環(huán)境損害事件的行政主管部門(mén)（包括生態(tài)環(huán)境、自然資源、城管、水務(wù)、農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)）負責修復項目方案的可行性審核和實(shí)施的監督管理。

      項目實(shí)施過(guò)程中需要調整方案的，修復項目責任單位須得到監督管理部門(mén)批復同意，并及時(shí)報備變更內容。

      因不可抗力導致修復工程無(wú)法繼續的，修復項目責任單位應及時(shí)向監督管理部門(mén)報告，經(jīng)同意后，方可中止修復工程，可啟動(dòng)替代修復工程的，及時(shí)啟動(dòng)。

第五條 修復項目責任單位在項目施工前應向監督管理部門(mén)提交以下備案材料：

      （一）生態(tài)環(huán)境修復可行性和施工方案（應包括修復資金安排、修復進(jìn)度安排和修復目標）及專(zhuān)家論證意見(jiàn)、勘查設計方案、監理方案等；

      （二）施工單位資質(zhì)、第三方修復合同復印件等相關(guān)材料；

      （三）項目實(shí)施過(guò)程信息公開(kāi)方式；

      （四）施工過(guò)程中環(huán)境風(fēng)險應急處置方案。

      賠償義務(wù)人自行修復項目可簡(jiǎn)化處理的，可按照實(shí)際情況提交備案材料。

第六條 修復項目責任單位應保障修復工程資金使用，確保工程及時(shí)完成。

第七條 修復項目責任單位應對修復方案編制、項目實(shí)施成效等涉及公共利益的重大事項向社會(huì )公開(kāi)，保障公眾的信息知情權和對生態(tài)環(huán)境損害修復工作的監督權。鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )團體和個(gè)人參與生態(tài)環(huán)境損害修復項目的監督。

第八條 生態(tài)修復績(jì)效評估是指項目完工后，對工程質(zhì)量、建設內容、修復效果、修復目標達成情況、資金使用等事項進(jìn)行的評估。

      修復項目責任單位應在修復工程完工后60個(gè)工作日內向監督管理部門(mén)申請生態(tài)修復績(jì)效驗收，并提交以下材料：

      （一）項目修復績(jì)效評估報告及專(zhuān)家評審意見(jiàn)?？?jì)效評估報告由具有資質(zhì)的鑒定評估單位進(jìn)行編寫(xiě)；

      （二）項目資金使用情況報告。自行修復或委托第三方修復項目提供資金使用情況報告，替代修復項目提交財務(wù)審計報告；

      （三）要求開(kāi)展環(huán)境監理的項目須提供環(huán)境監理報告；

      （四）其它需要提供的相關(guān)資料。

      賠償義務(wù)人自行修復項目，可簡(jiǎn)化處理。

第九條 監督管理部門(mén)應及時(shí)將生態(tài)環(huán)境損害修復項目的有關(guān)執行情況提供給檢察機關(guān)、人民法院。

第十條 縣級以上人民政府、受理生態(tài)環(huán)境損害事件的行政主管部門(mén)負責人、工作人員在生態(tài)損害修復實(shí)施中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規追究責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第十一條 修復項目責任單位、施工單位因施工故意延期、施工質(zhì)量問(wèn)題、施工導致次生環(huán)境問(wèn)題等造成較大影響的，依法依規追究相關(guān)責任。

第十二條 從事生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估、修復方案編制、修復項目施工、監理等第三方服務(wù)機構及工作人員存在違法違紀行為的，依法依規追究相關(guān)責任。

第十三條 對不履行人民法院生效裁判確定的生態(tài)環(huán)境損害修復責任的單位和個(gè)人，可以由監督管理部門(mén)依法申請人民法院強制執行。

第十四條 法律、法規、規章及上級規范性文件對生態(tài)環(huán)境損害修復和治理另有規定的，從其規定。

第十五條 本辦法自公布之日起試行。

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