?東莞市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一條 為加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，規范我市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案〉的通知》（中辦發(fā)[2017]68號）、《廣東省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作辦法（試行）》（粵辦函〔2020〕219號）和《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案〉的通知》（東府辦〔2019〕26號）等相關(guān)法律、法規及文件，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金,是指生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生后,由造成生態(tài)環(huán)境損害的賠償義務(wù)人繳納的用于支付生態(tài)環(huán)境損害應急處置、生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估、生態(tài)環(huán)境修復、生態(tài)環(huán)境損害訴訟等合理費用的資金。

      經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商議定，由賠償義務(wù)人自行修復或由其委托具備修復能力的社會(huì )第三方機構進(jìn)行修復的，發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害修復費用不納入本辦法管理。但生態(tài)環(huán)境損害修復后經(jīng)評估認定，生態(tài)環(huán)境修復未達到確定的修復標準，需要重新以貨幣方式進(jìn)行賠償所產(chǎn)生的有關(guān)費用，納入本辦法管理。

第三條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金主要來(lái)源于以下幾個(gè)方面：

      （一）賠償權利人提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟等案件中經(jīng)人民法院判決、調解生效的法律文書(shū)確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金；

      （二）生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商一致確定的賠償資金；

      （三）賠償義務(wù)人自愿支付的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金；

      （四）其他用于生態(tài)環(huán)境損害修復的賠償資金。

      （五）在相關(guān)部門(mén)出臺環(huán)境公益訴訟賠償資金的使用管理規定之前，我市環(huán)境公益訴訟賠償資金的管理適用本辦法規定。

第四條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的收繳。

      （一）分類(lèi)執收。生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商協(xié)議確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，按分類(lèi)管理原則，由生態(tài)環(huán)境損害相應主管部門(mén)（包含生態(tài)環(huán)境、自然資源、城管、水務(wù)、農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)，下同）負責執收；人民法院判決、調解生效的法律文書(shū)確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，由人民法院負責執行。

      （二）專(zhuān)款專(zhuān)用。生態(tài)環(huán)境損害賠償款由執收主管單位在‘廣東省東莞市非稅收入管理系統’開(kāi)具繳款通知書(shū)，在非稅收入目錄“其他專(zhuān)項收入”（103029999）項中，以“生態(tài)環(huán)境損害賠償款”科目征收，全額上繳東莞市國庫，納入預算統籌管理，專(zhuān)項用于生態(tài)環(huán)境修復等支出。

第五條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金原則上用于生態(tài)環(huán)境損害地的生態(tài)環(huán)境損害修復及相關(guān)工作。無(wú)法修復的，可由市政府與損害地鎮人民政府（街道辦事處、同級管委會(huì )）結合本區域生態(tài)環(huán)境損害情況在本行政區域內開(kāi)展替代修復。使用范圍主要包括：

      （一）生態(tài)環(huán)境損害應急處置費用；

      ?（二）生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估費用；

      （三）生態(tài)環(huán)境損害修復費用（包括替代修復費用）；

      （四）生態(tài)環(huán)境損害修復期間服務(wù)功能的損失補償費用；

      （五）生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失補償費用；

      （六）生態(tài)環(huán)境損害公益訴訟費用；

      （七）法律法規規定的其他相關(guān)費用。

第六條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用應嚴格按照以下程序進(jìn)行：

      （一）申請。專(zhuān)項資金使用單位向生態(tài)環(huán)境損害相應主管部門(mén)提出資金使用申請，生態(tài)環(huán)境損害地鎮人民政府（街道辦事處、同級管委會(huì )）可以成為專(zhuān)項資金使用單位。

      （二）審核。生態(tài)環(huán)境損害相應主管部門(mén)收到申請后，應對上述申請進(jìn)行可行性評審，經(jīng)審核可行的出具相關(guān)審核意見(jiàn)，并提出資金需求送同級財政部門(mén)。

      （三）撥付。市財政部門(mén)根據審核意見(jiàn)和資金需求，按規定管理程序撥付資金。

      （四）監管。市財政部門(mén)應會(huì )同生態(tài)環(huán)境損害相應主管部門(mén)，對生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用情況進(jìn)行監管，并對資金的使用進(jìn)行績(jì)效評價(jià)；審計部門(mén)依法對生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的籌集、管理、分配和使用情況進(jìn)行審計監督。生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法、資金使用情況、監督檢查和績(jì)效評價(jià)結果應依法公開(kāi)。

      （五）報備。市財政部門(mén)按季度將專(zhuān)項資金使用情況上報市政府備案。涉及人民法院判決、調解的生態(tài)環(huán)境損害事件，還應將專(zhuān)項資金使用情況報判決或調解的人民法院和同級人民檢察院備案。

第七條 生態(tài)環(huán)境損害相應主管部門(mén)對專(zhuān)項資金申請的審核結果負責，并牽頭加強對生態(tài)環(huán)境損害修復項目或替代修復項目實(shí)施監管，確保按照實(shí)施方案保質(zhì)、保量、按時(shí)完成項目。

      對存在虛報、冒領(lǐng)、擠占、截留、挪用等違反規定使用、騙取專(zhuān)項資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照國家有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第八條 法律、法規、規章及上級規范性文件對生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理另有規定的，從其規定。

第九條 本辦法自公布之日起試行。

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