?深圳市土壤污染風(fēng)險管控和治理修復項目環(huán)境執法檢查工作指引

      為貫徹落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國土壤污染防治法〉辦法》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護部令第 42 號）和《深圳市土壤環(huán)境保護和質(zhì)量提升工作方案》（深府辦〔2016〕36 號），防控風(fēng)險管控和治理修復過(guò)程中產(chǎn)生的二次污染，指導全市土壤污染風(fēng)險管控和治理修復項目環(huán)境執法檢查活動(dòng)，制定本指引。

一、適用范圍與定義

      （一）本指引適用于深圳市生態(tài)環(huán)境執法部門(mén)開(kāi)展土壤污染風(fēng)險管控和治理修復項目的環(huán)境執法檢查。

      （二）土壤污染風(fēng)險管控和治理修復項目是指土壤污染責任人或土地使用權人按照《中華人民共和國土壤污染防治法》規定， 對納入建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄的污染地塊實(shí)施的風(fēng)險管控和治理修復項目。

二、編制依據

      （一）《土壤環(huán)境質(zhì)量建設用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）》（GB 36600-2018）;

      （二）《地下水質(zhì)量標準》（GB/T 14848-2017）；

      （三）《建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復監測技術(shù)導則》（HJ 25.2-2019）；

      （四）《建設用地土壤污染風(fēng)險篩選值和管制值》（DB 4403/T 67-2020）；

      （五）《深圳市建設用地土壤污染狀況調查與風(fēng)險評估工作指引（2021 年版）》（深環(huán)〔2021〕15 號）。

三、檢查主體、對象及范圍

      （一）檢查主體

      市、區生態(tài)環(huán)境執法部門(mén)負責對轄區內的土壤污染風(fēng)險管控和治理修復項目開(kāi)展環(huán)境執法檢查，必要時(shí)可委托專(zhuān)業(yè)機構提供技術(shù)支持。

      （二）檢查對象

      包括土壤污染風(fēng)險管控或治理修復項目的施工現場(chǎng)、相關(guān)設施及處置單位。涉及有機污染的地塊、周邊環(huán)境敏感目標多或公眾關(guān)注度高的施工現場(chǎng)應作為重點(diǎn)檢查對象。

      （三）檢查范圍

      檢查范圍以地塊風(fēng)險管控或治理修復紅線(xiàn)范圍、項目施工現場(chǎng)為主，必要時(shí)擴展至周?chē)鷧^域及污染土壤接收處置單位。

四、檢查準備工作

      （一）收集與地塊有關(guān)的環(huán)境管理信息，包括：

      ?1.風(fēng)險管控措施定期報告情況；

      2.風(fēng)險管控方案或修復方案、施工方案備案情況；

      3.地塊的土壤污染責任人或土地使用權人是否有被投訴的記錄以及處理情況，是否有被處罰的記錄以及處罰決定的執行情況。

      （二）通過(guò)定期報告的風(fēng)險管控措施了解項目地塊的污染特征、風(fēng)險管控部署、定期監測指標及頻率等，具體內容包括：

      1.污染源的移除或清理情況；

      2.防止污染擴散采取的措施；

      3.開(kāi)展的環(huán)境監測情況；

      4.存在污染擴散的，及時(shí)采取的補救措施。

      （三）通過(guò)已備案的風(fēng)險管控方案或修復方案、施工方案了解項目的污染特征、風(fēng)險管控或修復工藝、目標、施工總體部署、二次污染防治措施、后期環(huán)境監管要求等，具體內容可包括：

      1.目標污染物、風(fēng)險管控或治理修復范圍和目標值；

      2.風(fēng)險管控或治理修復工藝、技術(shù)路線(xiàn)和工程量；

      3.現場(chǎng)平面布置，包括污染土壤運輸路線(xiàn)、污染土壤暫存區、修復設施所在區域、廢水（地下水）處理區域、土壤或地下水待檢區、固體廢物或危險廢物堆存區等；

      4.涉及污染排放的，需了解污染物的處理設施要求及排放標準；

      5.修復后土壤中污染物濃度未達到GB 36600 和DB 4403/T 67 第一類(lèi)用地篩選值的地塊或實(shí)施風(fēng)險管控的地塊，需在風(fēng)險管控方案或修復方案、施工方案中了解后期環(huán)境監管要求。

五、檢查內容

      環(huán)境執法檢查應包括土壤污染風(fēng)險管控或治理修復項目的不同階段。

      （一）開(kāi)工前檢查（項目正式開(kāi)工前一周，至少 1 次）

      開(kāi)工前檢查的重點(diǎn)包括：地塊建設、污染防治設施建設、施工現場(chǎng)信息標識、環(huán)境應急管理制度、監理方案編制等情況。對首次檢查發(fā)現問(wèn)題需要整改的地塊，責令整改。未完成整改的， 項目不得開(kāi)工。

      1.地塊建設情況

      （1）未經(jīng)風(fēng)險管控或治理修復效果評估確認的地塊，禁止開(kāi)工建設任何與土壤污染風(fēng)險管控或修復無(wú)關(guān)的項目；

      （2）現有設施、設備或建筑物、構筑物應依法實(shí)施規范化拆除，拆除物屬于危險廢物的應交由有資質(zhì)的單位處置。

      2.污染防治設施建設情況（包括但不限于以下內容）

      （1）水污染防治設施

      ①水污染防治設施的建設應符合方案設計并在項目開(kāi)工前建設完成，具備正常運行能力；

      ②污水排放口和污水管網(wǎng)的設置應符合方案設計，設有流量計，便于水樣采集和監測。

      （2）大氣污染防治設施

      ①現場(chǎng)應按方案要求準備防揚塵物資和設備，設備應確?？烧＿\轉；

      ②涉及有機污染的地塊，應配備與相關(guān)方案設計相符的有機廢氣收集處置系統并可正常運轉；

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