本標準規定了工業(yè)污染源現場(chǎng)檢查的準備工作、主要內容及技術(shù)要點(diǎn)。
本標準適用于各級環(huán)境保護主管部門(mén)的工業(yè)污染源現場(chǎng)檢查工作。
本標準內容引用了下列文件中的條款，凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。
GB 5085 危險廢物鑒別標準
GB 15562.1 環(huán)境保護圖形標志 排放口（源）
GB 15562.2 環(huán)境保護圖形標志 固體廢物貯存（填埋）場(chǎng)
GB 18597 危險廢物貯存污染控制標準
HJ/T 91 地表水和污水監測技術(shù)規范
HJ/T 295 環(huán)境保護檔案管理規范 環(huán)境監察
HJ/T 373 固定污染源監測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規范（試行）
HJ/T 397 固定源廢氣監測技術(shù)規范
《環(huán)境行政處罰辦法》（環(huán)境保護部令 第 8 號）
《污染源自動(dòng)監控管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令 第 28 號）
《環(huán)境行政處罰主要文書(shū)制作指南》（環(huán)辦[2010]51 號）
《〈環(huán)境保護圖形標志〉實(shí)施細則（試行）》（環(huán)監[1996]463 號）
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標準。
3.1
污染源 pollution source
指向環(huán)境排放有毒有害物質(zhì)或對環(huán)境產(chǎn)生有害影響的場(chǎng)所、材料、產(chǎn)品、設備和裝置，分為天然污染源和人為污染源。
3.2
工業(yè)污染源現場(chǎng)檢查 field inspection on pollution source
是指環(huán)保部門(mén)根據法律法規或者授權其下屬單位對工業(yè)污染源實(shí)施現場(chǎng)監督檢查，并根據法定程序執行或適用有關(guān)法律法規實(shí)施的具體行政行為。
3.3
排污者 polluter
直接或者間接向環(huán)境排放污染物的法人、個(gè)體工商戶(hù)或個(gè)人。
3.4
重點(diǎn)污染源 key pollution source
環(huán)境保護行政主管部門(mén)在環(huán)境管理中確定的污染物排放量大、污染物環(huán)境毒性大或存在較大環(huán)境安全隱患、環(huán)境危害嚴重的污染源。對重點(diǎn)污染源實(shí)行重點(diǎn)監控、重點(diǎn)管理。
4.1 現場(chǎng)檢查人員
工業(yè)污染源現場(chǎng)檢查活動(dòng)應由兩名以上環(huán)境保護部門(mén)或其授權的下屬單位工作人員實(shí)施。
執行工業(yè)污染源現場(chǎng)檢查任務(wù)人員應出示國家環(huán)境保護行政主管部門(mén)或地方人民政府配發(fā)的有效執法證件。
4.2 信息資料
4.2.1 信息資料的收集
實(shí)施現場(chǎng)檢查部門(mén)可通過(guò)以下途徑收集污染源信息：
（1）污染源調查。在環(huán)境保護主管部門(mén)的領(lǐng)導下，環(huán)境監察機構可協(xié)同其他環(huán)境管理部門(mén)共同開(kāi)展環(huán)境污染源動(dòng)態(tài)調查和數據采集工作，掌握轄區內污染源的基本情況，確定轄區內重點(diǎn)污染源、一般污染源名錄及污染物排放情況。
（2）排污申報登記。排污申報登記資料可作為對污染源進(jìn)行監督管理的依據之一。
（3）環(huán)境保護檔案材料積累。環(huán)境保護主管部門(mén)在環(huán)境統計中獲得的污染源信息，執行環(huán)境影響評價(jià)制度、“三同時(shí)”制度等監督管理中積累的污染源的檔案材料，以及環(huán)境監察機構在日常環(huán)境監 察中對有關(guān)污染源進(jìn)行調查、處理和減排核查中積累的材料，均為工業(yè)污染源現場(chǎng)檢查的重要信息來(lái)源。
（4）其他信息來(lái)源。通過(guò)污染源自動(dòng)監控數據、群眾舉報、信訪(fǎng)、12369 環(huán)保熱線(xiàn)、領(lǐng)導批示、媒體報道、其他部門(mén)轉辦等信息來(lái)源，獲取污染源信息資料。環(huán)境保護主管部門(mén)中各機構在行政管理過(guò)程中形成的污染源信息資料應及時(shí)移交所屬環(huán)境監察機構。
4.2.2 信息資料加工整理
各級環(huán)保部門(mén)可按照污染源位置，所屬流域，所屬行業(yè)類(lèi)別，排放污染物的種類(lèi)、規模、去向等分類(lèi)，建立污染源信息數據庫。
4.3 現場(chǎng)檢查活動(dòng)計劃
污染源現場(chǎng)檢查活動(dòng)計劃的內容主要包括：檢查目的、時(shí)間、路線(xiàn)、對象、重點(diǎn)內容等。
對于重點(diǎn)污染源和一般污染源，應保證規定的檢查頻率。對排放有毒有害污染物、擾民嚴重的餐飲、娛樂(lè )服務(wù)等污染源及群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)舉報的污染源及時(shí)進(jìn)行隨機檢查。
各級環(huán)保部門(mén)應根據本地區的污染源特點(diǎn)和環(huán)境特點(diǎn)，保證必要的現場(chǎng)檢查頻次。
4.4 現場(chǎng)檢查裝備配備
根據污染源現場(chǎng)檢查的具體任務(wù)，可選擇配備必要的裝備，主要包括：
（1）記錄本及檢查文書(shū)；
（2）交通工具；
（3）通信器材；
（4）全球衛星定位系統；
（5）錄音、照相、攝像器材；
（6）必要的防護服及防護器材；
（7）現場(chǎng)采樣設備；
（8）快速分析設備；
（9）便攜式電腦（含無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)卡）；
（10）打印設備；
（11）其他必要的設備。
污染源現場(chǎng)檢查活動(dòng)中取得的證據包括：書(shū)證、物證、證人證言、視聽(tīng)材料和計算機數據、當事人陳述、環(huán)境監測報告和其他鑒定結論、現場(chǎng)檢查（勘察）筆錄等。
5.1 書(shū)證
書(shū)證包括文件、報告、計劃、記錄等書(shū)面文字材料或電子文檔。書(shū)證的制作應當符合下列要求：
（1）提供書(shū)證的原件。收集原件確有困難的，可以收集與原件核對無(wú)誤的復印件、照片或節錄本； 提交證據的單位或個(gè)人應在復印件、照片或節錄本上簽字或加蓋公章。
（2）提供由有關(guān)部門(mén)保管的書(shū)證原件的復制件、影印件或者抄錄件的，應當注明出處，經(jīng)該部門(mén)核對無(wú)異后加蓋其印章。
（3）提供報表、圖紙、會(huì )計賬冊、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料、科技文獻等書(shū)證的，應當附有文字說(shuō)明材料。
（4）提供電子文檔的，應當注明保存電子文檔的計算機所有者名稱(chēng)。
5.2 物證
物證指現場(chǎng)采集的污染物樣品或其他物品，如受污染源影響的生物、水、大氣、土壤樣品等。
5.2.1 物證采集的一般性要求
物證的采集應當符合下列要求：
（1）應當提供原物，提供原物確有困難的，可以提供與原物核對無(wú)誤的復制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據。
（2）原物為數量較多的種類(lèi)物的，提供其中的一部分。
5.2.2 現場(chǎng)采樣
現場(chǎng)采樣取證應由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)所屬環(huán)境監測機構、環(huán)境監察機構或其他具有環(huán)境監測資質(zhì)的機構承擔。采樣人員可通過(guò)攝影、攝像等方式對采樣地點(diǎn)、采樣過(guò)程進(jìn)行記錄，與樣品一同作為檢查證據。
污染源現場(chǎng)采樣、保存應符合國家相關(guān)環(huán)保標準和技術(shù)規范的要求?，F場(chǎng)采集樣品應當交由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)所屬環(huán)境監測機構或其他具有環(huán)境監測資質(zhì)的機構實(shí)施檢測。
對排污者排放污染物情況進(jìn)行監督檢查時(shí)，可以現場(chǎng)即時(shí)采樣或監測，其結果可作為判定排污行為是否合法、是否超標以及實(shí)施相關(guān)環(huán)境保護管理措施的依據。在線(xiàn)監測數據，經(jīng)環(huán)境保護主管部門(mén)認定有效后，可以作為認定違法事實(shí)的證據。
當事人與現場(chǎng)調查取證之間的關(guān)系應遵循《環(huán)境行政處罰辦法》第四十三條的規定。
5.2.3 采樣記錄與標志
現場(chǎng)采樣取證應填寫(xiě)采樣記錄。采樣記錄應一式兩份，第一份隨樣品送檢，第二份留存環(huán)境監察機構備查。排污者代表對樣品和采樣記錄核對無(wú)誤后在采樣記錄上簽字蓋章確認。
采樣后，除進(jìn)行現場(chǎng)快速檢測或必要的前處理外，現場(chǎng)采樣人員應立即填制樣品標簽及樣品封條。
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