HJ 1140-2020 生態(tài)保護紅線(xiàn)監管技術(shù)規范基礎調查（試行）

1 適用范圍

      本標準規定了生態(tài)保護紅線(xiàn)監管基礎調查的流程、內容、技術(shù)和方法的要求。

      本標準適用于生態(tài)保護紅線(xiàn)監管基礎信息的本底調查與成果應用。

2 規范性引用文件

      本標準內容引用了下列文件或其中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本標準。

      GB 3095 環(huán)境空氣質(zhì)量標準

      GB 3838 地表水環(huán)境質(zhì)量標準

      GB/T 12763.9 海洋調查規范 第9部分：海洋生態(tài)調查指南

      GB/T 14848 地下水質(zhì)量標準

      GB 15618 土壤環(huán)境質(zhì)量標準 農用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）

      GB 19377 天然草地退化、沙化、鹽漬化的分級標準

      GB/T 24255 沙化土地監測技術(shù)規程

      ?HJ 91.1 污水監測技術(shù)規范

      HJ/T 166 土壤環(huán)境監測技術(shù)規范

      HJ 623 區域生物多樣性評價(jià)標準

      HJ 633 環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）技術(shù)規定（試行）

      HJ 710 生物多樣性觀(guān)測技術(shù)導則

      HJ 1144 生態(tài)保護紅線(xiàn)監管技術(shù)規范 臺賬數據庫建設（試行）

      HJ 1145 生態(tài)保護紅線(xiàn)監管技術(shù)規范 數據質(zhì)量控制（試行）

      DZ/T 0261 滑坡崩塌泥石流災害調查規范（1：50000）

      LY/T 2587 空氣負（氧）離子濃度監測站點(diǎn)建設技術(shù)規范

      NY/T 635 天然草地合理載畜量的計算

      SL 190 土壤侵蝕分類(lèi)分級標準

      《第二次全國污染源普查清查技術(shù)規定》 （國污普〔2018〕3號）

      《自然保護區人類(lèi)活動(dòng)遙感監測及核查處理辦法（試行）》 （國環(huán)規生態(tài)〔2017〕3號）

      《自然保護區人類(lèi)活動(dòng)遙感監測技術(shù)指南（試行）》 （環(huán)辦〔2014〕12號）

      《生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定指南》 （環(huán)辦生態(tài)〔2017〕48號）

      《生態(tài)保護紅線(xiàn)勘界定標技術(shù)規程》 （環(huán)辦生態(tài)〔2019〕49號）

3 術(shù)語(yǔ)和定義

      下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標準。

3.1

      生態(tài)保護紅線(xiàn) ecological conservation redline

      指在生態(tài)空間范圍內具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區域，是保障和維護國家生態(tài)安全的底線(xiàn)和生命線(xiàn)，通常包括具有重要水源涵養、生物多樣性維護、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩定等功能的生態(tài)功能重要區域，以及水土流失、土地沙化、石漠化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區域。

3.2

      生態(tài)空間 ecological space

      指具有自然屬性、以提供生態(tài)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的國土空間，包括森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、岸線(xiàn)、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山凍原、無(wú)居民海島等。

3.3

      生態(tài)功能 ecological function

      指生態(tài)系統在維持生命的物質(zhì)循環(huán)和能量轉換過(guò)程中，為人類(lèi)提供的惠益，通常包括產(chǎn)品提供、生態(tài)調節、娛樂(lè )文化和支持功能。生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)功能通常包括水源涵養、水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性維護、洪水調蓄等類(lèi)型。

3.4

      自然保護地 protected area

      指由各級政府依法劃定或確認，對重要的自然生態(tài)系統、自然遺跡、自然景觀(guān)及其所承載的自然資源、生態(tài)功能和文化價(jià)值實(shí)施長(cháng)期保護的陸域或海域。

3.5

      生態(tài)保護紅線(xiàn)監管基礎調查 baseline investigation for supervision of ecological conservation redline

      指為滿(mǎn)足生態(tài)保護紅線(xiàn)監管需求，對生態(tài)保護紅線(xiàn)基本狀況、生態(tài)狀況、人類(lèi)活動(dòng)本底情況和其他相關(guān)基礎信息進(jìn)行的調查統計。調查工作主要通過(guò)現場(chǎng)調查、遙感監測、資料收集等技術(shù)手段開(kāi)展，以縣級行政區為基本單元進(jìn)行匯總。

4 基本原則

4.1 協(xié)調性原則

      生態(tài)環(huán)境部門(mén)應按照生態(tài)保護紅線(xiàn)監管職責要求，組織開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)監管基礎調查，并積極加強與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，充分運用相關(guān)行業(yè)已有各類(lèi)調查/詳查的工作成果，豐富調查資料來(lái)源渠道，提高工作效率。

4.2 科學(xué)性原則

      遵循科學(xué)的調查方法和技術(shù)手段，嚴格按照本標準明確的調查內容和調查方法，對生態(tài)保護紅線(xiàn)的基本狀況、生態(tài)狀況、人類(lèi)活動(dòng)本底情況等信息，開(kāi)展系統、全面的調查，并保障調查成果的真實(shí)性、準確性、時(shí)效性。

4.3 可操作性原則

      在保障調查結果準確、實(shí)用的基礎上，應充分考慮人力、物力、資金、后勤保障等條件，因地制宜，結合實(shí)際情況科學(xué)選取調查數據源。根據地區生態(tài)保護紅線(xiàn)監管需求，可在規定的調查內容外，根據監管需求開(kāi)展補充調查。

5 工作流程

      生態(tài)保護紅線(xiàn)監管基礎調查的工作流程（見(jiàn)圖1）分為：前期準備、調查登記、質(zhì)量管理、成果應用四個(gè)環(huán)節：

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圖 1 生態(tài)保護紅線(xiàn)監管基礎調查工作流程圖

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