東莞市零散工業(yè)廢水管理條例（草案征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條【立法宗旨】

      為保護和改善環(huán)境，防治零散工業(yè)廢水污染，保護公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律規定，制定本條例。

第二條【核心名詞定義】

      本條例所稱(chēng)的“零散工業(yè)廢水”是指企業(yè)單位及其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中以年度為核算周期日均產(chǎn)生量未超過(guò)三噸且不含危險廢物的廢水，以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“廢水”。

      本條例所稱(chēng)的“廢水產(chǎn)生單位”，是指在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中在以年度為核算周期日均產(chǎn)生廢水量未超過(guò)三噸的生產(chǎn)單位。

      本條例所稱(chēng)的“廢水處理單位”，是指經(jīng)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批許可，承擔本市行政區域內零散工業(yè)廢水收集轉移處理后達標排放的單位。

第三條【適用范圍】

      本條例適用于以下本市行政區域內與廢水管理相關(guān)的活動(dòng)：

      （一）廢水產(chǎn)生單位產(chǎn)生、收集、存儲與轉移廢水的活動(dòng)；

      （二）廢水處理單位收集、轉移、處理及排放廢水的活動(dòng)；

      （三）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監督管理廢水的活動(dòng)。

第四條【立法原則】

      零散工業(yè)廢水污染防治堅持嚴格管理、集中治理、公眾參與、損害擔責的原則。

第五條【廢水排放管理體制】

      市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對全市區域內的廢水實(shí)施監督管理，市市場(chǎng)監管部門(mén)、水行政主管部門(mén)、交通和價(jià)格主管部門(mén)和鎮人民政府（街道辦事處、園區管理委員會(huì )）根據各自的行政管理職責支持市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對廢水實(shí)施監督管理。

第六條【基本管理制度】

      廢水實(shí)行“專(zhuān)管收集、定點(diǎn)存儲、上門(mén)轉移、集中處理、達標排放、合理收費、聯(lián)單監管”的管理制度。即由廢水產(chǎn)生單位建造并維護廢水收集與存儲設施，將產(chǎn)生的廢水專(zhuān)門(mén)收集后在固定的存儲設施中集中存儲，由廢水處理單位上門(mén)收集轉移廢水，將廢水集中處理達標后排放，廢水產(chǎn)生單位向廢水處理單位支付廢水轉移處理費用，各廢水管理環(huán)節實(shí)行聯(lián)單監管。

第七條【鼓勵廢水污染防治科學(xué)研究】

      鼓勵企事業(yè)單位及相關(guān)研發(fā)機構開(kāi)展廢水污染防治的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應用。

第八條【社會(huì )力量參與】

      任何單位和個(gè)人享有依法參與及監督廢水污染防治工作的權利，有權對違反廢水管理的行為進(jìn)行舉報。

第九條【廢水污染防治宣傳】

      生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當加強廢水污染防治宣傳教育，引導企業(yè)及其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增強環(huán)境保護意識，遵守本條例規定的廢水管理規范。

      新聞媒體應當開(kāi)展廢水污染防治宣傳，對違反本條例的行為進(jìn)行輿論監督。

第二章  廢水產(chǎn)生單位管理規范

第一節 管理要求

第十條【建立廢水管理制度】

      廢水產(chǎn)生單位應當建立廢水產(chǎn)生、收集、存儲與轉移的管理制度， 明確廢水從產(chǎn)生到轉移各個(gè)環(huán)節的管理要求與管理責任，保證本單位人員遵守本條例的規定。

第十一條【廢水管理崗位設置】

      廢水產(chǎn)生單位應當設置專(zhuān)門(mén)的廢水管理崗位，指派專(zhuān)人從事廢水管理工作。

第十二條【日常管理廢水要求】

      廢水產(chǎn)生單位應當定期檢查廢水管理制度運行情況，排查廢水污染風(fēng)險，堵塞廢水管理漏洞。

第十三條【廢水產(chǎn)生單位臺賬管理制度】

      廢水產(chǎn)生單位應當建立廢水管理臺賬，如實(shí)記錄日生產(chǎn)性用水量、日廢水產(chǎn)生量、日存儲廢水量與日轉移廢水量等數據。

      廢水產(chǎn)生單位應對臺賬數據資料建立檔案并進(jìn)行妥善保管，保管時(shí)限不少于三年。

第二節 廢水收集與存儲設施的建設維護規范

第十四條【廢水收集與存儲設施建造的基本規范】

      廢水收集與存儲設施應當獨立建造，不得與生活用水、雨水或其它液體的收集與存儲設施相聯(lián)通。

第十五條【廢水收集設施建造要求】

      廢水收集管道應當以明管的形式鋪設在地面之上，且應當與廢水存儲設施直接連通，并應當達到密閉性要求，不得存在滴、漏、滲等現象。

第十六條【廢水存儲設施建造要求】

      廢水存儲設施應當在便于轉移運輸的地點(diǎn)進(jìn)行建造，并應當達到密封性要求，不得出現滴、漏、滲、溢等現象。

      廢水存儲設施底部及四周應當做好防滲漏措施建造在地面之上，在設施外圍近地四周應當建造防滲溢設施，防止廢水滲溢至地面。

第十七條【定期檢查維護收集與存儲設施要求】

      廢水產(chǎn)生單位應當定期檢查和維護廢水收集與存儲設施，防止廢水在收集與存儲過(guò)程中出現滴、漏、滲、溢現象。

第十八條【生產(chǎn)性用水和存儲廢水水量計量設施配置要求】

      廢水產(chǎn)生單位應當單獨安裝工業(yè)用水水表計量生產(chǎn)性用水量，在廢水存儲設施中安裝視頻監控和廢水存儲量計量設施，并與屬地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)運行。

第十九條【定期檢查維護計量設施要求】

      廢水產(chǎn)生單位應當定期檢查維護生產(chǎn)性用水量、視頻監控與廢水存儲量計量設施，保證生產(chǎn)性用水量、視頻監控與廢水存儲量計量設施處于正常運行狀態(tài)。

第二十條【建造維護廢水收集存儲設施的禁止性行為】

      禁止廢水產(chǎn)生單位在建造或維護廢水收集與存儲設施時(shí)采取以下行為：

      （一）在廢水收集或存儲設施內預設暗口；

      （二）在廢水收集或存儲設施中安裝旁通閥門(mén)；

      （三）在地下鋪埋偷排暗管或鋪開(kāi)偷排暗渠；

      （四）擅自更改、移動(dòng)廢水收集或存儲設施。

第三節 廢水收集、存儲與轉移規范

第二十一條【廢水收集存儲轉移的基本規范】

      廢水應當通過(guò)廢水收集與存儲設施集中收集和存儲，并由廢水處理單位上門(mén)轉移處理。

第二十二條【禁止將廢水與生活用水進(jìn)行混合使用】

      廢水產(chǎn)生單位不得將廢水直接當做生活用水使用，不得將廢水加注清水稀釋濃度后再當做生活用水使用。

第二十三條【禁止將廢水與危險廢物進(jìn)行混合轉移】

      廢水產(chǎn)生單位不得將廢水與危險廢液進(jìn)行混合性收集存儲，不得將危險廢物加注廢水或清水后當做廢水進(jìn)行轉移。

第二十四條【禁止性廢水排放行為】

      禁止廢水產(chǎn)生單位采取以下方式排放廢水：

      （一）向生活污水管道排放；

      （二）向雨水管道排放；

      （三）通過(guò)暗口、暗管、暗渠、滲井、滲坑進(jìn)行排放；

      （四）將廢水傾倒至地面或水體進(jìn)行排放；

      （五）其它對環(huán)境有損害的排放行為。

第二十五條【廢水轉移交付規范】

      廢水產(chǎn)生單位應與廢水處理單位簽訂廢水轉移處理協(xié)議，明確廢水種類(lèi)、物質(zhì)成分及濃度 、收水頻次、收水時(shí)間、轉移數量等方面的內容。

      廢水產(chǎn)生單位應當按照協(xié)議的約定向廢水處理單位交付廢水。

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