本標準規定了編制生態(tài)工業(yè)園區建設規劃的原則、方法、內容和要求。
生態(tài)工業(yè)園區建設不僅局限于國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、國家級保稅區、國家級進(jìn)出口加工區和省級各類(lèi)開(kāi)發(fā)區,還包括工業(yè)集中區及以大型企業(yè)為核心的工業(yè)聚集區域。根據園區的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)結構特點(diǎn),可將生態(tài)工業(yè)園區分為行業(yè)類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區、綜合類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區和靜脈產(chǎn)業(yè)類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區三種類(lèi)型。
本標準適用于指導國家生態(tài)工業(yè)示范園區建設規劃編制工作,省級及其他生態(tài)工業(yè)園區規劃編制工作也可參照本標準執行。
本標準內容引用了下列文件中的條款,
HJ/T 273-2006 行業(yè)類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區標準(試行)
HJ/T 274-2006 綜合類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區標準(試行)
HJ/T 275-2006 靜脈產(chǎn)業(yè)類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區標準(試行)
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標準。
3.1 生態(tài)工業(yè)園區
指依據清潔生產(chǎn)要求、循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而設計建立的一種新型工業(yè)園區。它通過(guò)物質(zhì)流或能量流傳遞等方式把不同工廠(chǎng)或企業(yè)連接起來(lái),形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合,使一家工廠(chǎng)的廢棄物或副產(chǎn)品成為另一家工廠(chǎng)的原料或能源,模擬自然生態(tài)系統,在產(chǎn)業(yè)系統中建立“生產(chǎn)者一消費者一分解者”的循環(huán)途徑,尋求物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)、能量多級利用和廢物產(chǎn)生最小化。
3.2 行業(yè)類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區
指以某一類(lèi)工業(yè)行業(yè)的一個(gè)或幾個(gè)企業(yè)為核心,通過(guò)物質(zhì)和能量的集成,在更多同類(lèi)企業(yè)或相關(guān)行業(yè)企業(yè)間建立共生關(guān)系而形成的生態(tài)工業(yè)園區。
3.3 綜合類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區
主要指在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等工業(yè)園區基礎上改造而成的生態(tài)工業(yè)園區。
3.4 靜脈產(chǎn)業(yè)類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區
指以從事靜脈產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)為主體建設的工業(yè)園區。靜脈產(chǎn)業(yè)是以保障環(huán)境安全為前提,以節約資源、保護環(huán)境為目的,運用先進(jìn)的技術(shù),將生產(chǎn)和消費過(guò)程中產(chǎn)生的廢物轉化為可重新利用的資源和產(chǎn)品,實(shí)現各類(lèi)廢物的再利用和資源化的產(chǎn)業(yè),包括廢物轉化為再生資源及將再生資源加工為產(chǎn)品兩個(gè)過(guò)程。
4.1 確定任務(wù)
園區管委會(huì )、園區行政主管部門(mén)或園區開(kāi)發(fā)建設單位委托具有相關(guān)規劃編制經(jīng)驗的單位編制生態(tài)工業(yè)園區規劃,通過(guò)委托文件和合同明確編制規劃各方責任、要求、工作進(jìn)度安排、驗收方式等。
4.2 調查、收集資料
收集編制規劃所必需的生態(tài)環(huán)境、社會(huì )、經(jīng)濟背景或現狀資料,包括社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規劃,區域總體規劃和土地利用規劃,產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模和布局規劃,以及園區主導行業(yè)發(fā)展規劃、區域生態(tài)功能區劃、水環(huán)境功能區劃、土地功能區劃等有關(guān)資料。信息收集以廣和全為原則,應包括所有與規劃有關(guān)的經(jīng)濟、社會(huì )、科技、人文以及自然、地理、生態(tài)、環(huán)境污染等方面的信息,調查范圍以擬建設的生態(tài)工業(yè)園區為主,兼顧對園區發(fā)展影響較大的周邊區域。
4.3 編制規劃大綱
按照本標準要求的規劃主要內容編制規劃大綱。
4.4 編制規劃
按照規劃大綱的要求編制生態(tài)工業(yè)園區建設規劃。
4.5 成果
包括生態(tài)工業(yè)園區建設規劃和生態(tài)工業(yè)園區建設規劃技術(shù)報告,
5.1 生態(tài)工業(yè)園區概況和現狀分析
5.1.1 概況
主要包括園區發(fā)展概況、地理位置、自然地理條件、主要資源條件等內容。
5.1.2 社會(huì )現狀
描述園區人口狀況,科、教、文、衛狀況,基礎設施狀況(能源供應、給排水等)、道路交通狀況以及周?chē)鷧^域內相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結構、專(zhuān)用設施、基礎設施、共享設施的建設等情況。
5.1.3 經(jīng)濟現狀
描述園區經(jīng)濟、工業(yè)發(fā)展水平。從經(jīng)濟發(fā)展、物質(zhì)減量與循環(huán)、污染控制等方面評價(jià)性描述園區主導行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)及其發(fā)展狀況。
5.1.4 環(huán)境現狀
(1)水環(huán)境現狀
描述園區水環(huán)境質(zhì)量現狀、污水排放和處理現狀和污水基礎處理設施現狀,分析園區水環(huán)境發(fā)展趨勢,評價(jià)園區水環(huán)境質(zhì)量和容量。
(2)大氣環(huán)境現狀
描述園區大氣環(huán)境質(zhì)量現狀和大氣污染物排放和處理現狀,分析園區產(chǎn)業(yè)結構和能源供給變化,評估園區大氣環(huán)境質(zhì)量變化趨勢。
(3)固體廢物現狀
描述園區生活垃圾和工業(yè)固體廢物的主要類(lèi)型、產(chǎn)生量、收集、貯運、處理處置和綜合利用情況。
(4)生態(tài)環(huán)境現狀
描述園區綠化面積、園區綠化率、生物多樣性情況、自然生態(tài)系統穩定性、園區生態(tài)景觀(guān)、宜居程度等園區生態(tài)環(huán)境現狀。
5.2 生態(tài)工業(yè)園區建設必要性分析
5.2.1 園區環(huán)境影響回顧性分析
收集園區過(guò)去5~ 10年的社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境資料,應通過(guò)資料分析回顧園區社會(huì )、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境發(fā)展歷史,評估園區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的協(xié)調關(guān)系,評估園區建設對環(huán)境的影響和未來(lái)發(fā)展趨勢。對建設10年以上的園區,要進(jìn)行過(guò)去5 - 10年的分析、' 建設不足5年的園區,按實(shí)際建設年限進(jìn)行回顧性分析,主要包括:園區污染源數量和分布的變化,主要污染物特征和產(chǎn)排污量的變化,重點(diǎn)污染源排放達標情況分析,潛在的環(huán)境風(fēng)險和應急方案,主要能源和資源的消耗水平及其國內外的比較,園區建址的環(huán)境敏感性分析,區域環(huán)境質(zhì)量的變化,區域環(huán)境容量和環(huán)境承載力的變化,環(huán)境法律法規的貫徹執行,環(huán)保投入,環(huán)境管理等內容。
5.2.2 生態(tài)工業(yè)園區建設的必要性和意義
結合資料收集和調研分析的結果,重點(diǎn)識別園區面對的制約因素,應從環(huán)境質(zhì)量改善、資源約束改善、產(chǎn)業(yè)結構合理調整等方面分析生態(tài)工業(yè)園區建設對園區的影響和意義。
5.2.3 生態(tài)工業(yè)園區建設的有利條件分析
根據園區自身特點(diǎn),應從資源、產(chǎn)業(yè)基礎、基礎設施、人才、政策、區位、交通、生態(tài)工業(yè)雛形等方面分析生態(tài)工業(yè)園區建設的有利條件。
5.2.4 生態(tài)工業(yè)園區建設的制約因素分析
根據資料收集和調研分析,應從環(huán)境承載力、資源承載力、產(chǎn)業(yè)結構、環(huán)境管理機制等方面分析園區發(fā)展的制約因素,找出制約園區可持續發(fā)展的突出問(wèn)題。
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