?東莞市環(huán)境違法行為有獎舉報辦法

第一條  為充分發(fā)揮社會(huì )監督的作用，鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護監督管理，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，引導企事業(yè)單位 和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，形成“共管、共治、共贏(yíng)”的長(cháng) 效監管機制，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共 和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華 人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國土壤污 染防治法》《廣東省環(huán)境保護條例》《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》《環(huán) 境保護公眾參與辦法》等有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 舉報人向東莞市生態(tài)環(huán)境局（下稱(chēng)“市生態(tài)環(huán)境局”）舉報本市行政區域內企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者出現下 列環(huán)境違法行為的，適用本辦法：

      （一）未經(jīng)審批，設置電鍍、漂染、造紙、洗水、制革、濕式印花、電氧化（電解陽(yáng)極氧化）、化學(xué)鍍、酸洗、磷化、發(fā)黑、蝕刻（含線(xiàn)路板蝕刻）、鈍化、電泳污染工序并投入使用的。

      （二）未經(jīng)審批，新建、擴建燃用高污染燃料的設施，或 者已注銷(xiāo)的高污染燃料設施重新燃用高污染燃料的。

      （三）已建成污染防治設施的項目，采取暗管、滲井、滲 坑、灌注等逃避監管的方式排放水污染物的。

      （四）存在擅自拆除、閑置或者不正常運行水污染防治設 施的行為并排放水污染物的。

      （五）存在擅自拆除、閑置或者不正常運行大氣污染防治 設施的行為并排放大氣污染物的。

      （六）非法排放、傾倒、處置危險廢物的。

      （七）環(huán)境監測機構或排污單位存在篡改、偽造環(huán)境監測 數據等弄虛作假行為的。

      （八）違反生態(tài)環(huán)境安全生產(chǎn)管理有關(guān)規定，存在安全生 產(chǎn)隱患的。

第三條 對符合本辦法第二條規定的舉報，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)查證屬實(shí)的，按照下列標準給予舉報人獎勵：

      （一）對符合第一項環(huán)境違法行為的舉報，電鍍、漂染、 造紙、制革、電氧化（電解陽(yáng)極氧化）、化學(xué)鍍、蝕刻（含線(xiàn)路 板蝕刻）、鈍化類(lèi)舉報獎勵人民幣 2 萬(wàn)元，其他類(lèi)舉報獎勵人民幣 1 萬(wàn)元。

      （二）對符合第二項環(huán)境違法行為的舉報，獎勵人民幣 1萬(wàn)元。

      （三）對符合第三項環(huán)境違法行為的舉報，能夠準確指出暗管的具體位置或者逃避監管的具體方式，并提供相關(guān)的視頻、 圖片或其他線(xiàn)索資料的，電鍍、漂染、造紙、制革、電氧化（電解陽(yáng)極氧化）、化學(xué)鍍、蝕刻（含線(xiàn)路板蝕刻）、鈍化類(lèi)舉報獎勵人民幣 20 萬(wàn)元；其他類(lèi)舉報獎勵人民幣 10 萬(wàn)元。未能提供相關(guān)的視頻、圖片或其他線(xiàn)索資料，但舉報反映的內容與調查結果相符或基本相符的，獎勵人民幣 5 萬(wàn)元。

      （四）對符合第四項環(huán)境違法行為的舉報，能夠準確指出擅自拆除、閑置或者不正常運行水污染防治設施的具體情形、具體時(shí)間，并提供相關(guān)的視頻、圖片或其他線(xiàn)索資料的，電鍍、 漂染、造紙、制革、電氧化（電解陽(yáng)極氧化）、化學(xué)鍍、蝕刻（含線(xiàn)路板蝕刻）、鈍化類(lèi)舉報獎勵人民幣 5 萬(wàn)元；其他類(lèi)舉報獎勵人民幣 3 萬(wàn)元。未能提供相關(guān)的視頻、圖片或其他線(xiàn)索資料， 但舉報反映的內容與調查結果相符或基本相符的，獎勵人民幣 1 萬(wàn)元。

      （五）對符合第五項環(huán)境違法行為的舉報，能夠準確指出擅自拆除、閑置或者不正常運行大氣污染防治設施的具體情形、 具體時(shí)間，并提供相關(guān)的視頻、圖片或其他線(xiàn)索資料的，獎勵人民幣 5 萬(wàn)元。未能提供相關(guān)的視頻、圖片或其他資料，但舉

報反映的內容與調查結果相符或基本相符的，獎勵人民幣 1 萬(wàn)元。

      （六）對符合第六項環(huán)境違法行為的舉報，獎勵人民幣 5萬(wàn)元。

      （七）對符合第七項環(huán)境違法行為的舉報，獎勵人民幣 5萬(wàn)元。

      （八）對符合第八項違法違規行為的舉報，獎勵人民幣 1萬(wàn)元。

      對符合本辦法第二條規定的舉報，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)查實(shí)涉 嫌污染環(huán)境罪，且由市生態(tài)環(huán)境局依法移送公安機關(guān)并刑事立 案的，追加一倍獎勵，追加部分最高不超過(guò)人民幣 5 萬(wàn)元。

第四條 有獎舉報由市生態(tài)環(huán)境局統一受理，舉報人可通過(guò)電子郵件、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)等方式進(jìn)行舉報。受理舉報的電子郵 箱：hbyjjb@dg.gov.cn；市生態(tài)環(huán)境局地址：東莞市南城街道宏 偉三路南城路段 9 號勝安大廈。

第五條 有獎舉報應貫徹權利與義務(wù)對等的原則，舉報人明確提出有獎舉報的，應準確指出環(huán)境違法主體，提供該主體 的詳細地址、具體的違法情形等有價(jià)值的線(xiàn)索材料，同時(shí)留下有效手機號碼作為舉報人唯一的聯(lián)系方式。出現以下情形的， 視為無(wú)效舉報，不予受理：

      （一）舉報對象不清、環(huán)境違法主體難以確定，或未提供 違法主體詳細地址的。

      （二）未明確指出環(huán)境違法行為的具體情形和提供有價(jià)值 線(xiàn)索，僅反映排污現象或環(huán)境污染現象的。

      （三）舉報人未留下手機號碼，或手機號碼失效的。

      （四）影響舉報受理工作正常開(kāi)展的其他情形。

第六條 市生態(tài)環(huán)境局受理舉報后，對舉報內容和信息按不同環(huán)境違法主體分別進(jìn)行登記立案，并在 5 個(gè)工作日內通過(guò)手機短信或者電子郵件的方式通知舉報人是否受理舉報。市生 態(tài)環(huán)境局應當對照舉報內容依法開(kāi)展調查工作，原則上在 60 日內完成，因案情復雜或客觀(guān)原因不能完成調查的，可以適當延 期，延期最多不超過(guò) 30 日，同時(shí)應向舉報人說(shuō)明延期的具體情況。

法律法規、規章和上級文件對舉報事項的調查處理期限另 有規定的，從其規定。

第七條 舉報獎勵遵循一案一獎原則。對同一違法行為有多人分別舉報的，獎勵最先舉報人（以受理登記時(shí)間順序為準）；聯(lián)名舉報的，舉報人平均分配獎金；一案中舉報多項違法行為的，以其中最高的獎勵標準進(jìn)行獎勵。

舉報案件被查處，環(huán)境違法主體已按要求改正環(huán)境違法行 為，或環(huán)境違法行為已被人民法院強制執行并結案的，該環(huán)境 違法主體再次實(shí)施符合本辦法第二條規定的環(huán)境違法行為時(shí)，舉報人可繼續舉報并獲得獎勵。

第八條 以下情況不屬于獎勵范圍：

      （一）因自然災害、緊急停電等不可抗力事由導致污染防 治設施被迫拆除或不能正常運轉，造成污染物未經(jīng)有效處理排 放，而企業(yè)已按要求采取補救措施的。

      （二）舉報前環(huán)境違法行為已被生態(tài)環(huán)境部門(mén)查實(shí)或查處 的。

      （三）本市生態(tài)環(huán)境部門(mén)的工作人員及其直系親屬、“智網(wǎng) 工程”網(wǎng)格管理員、生態(tài)環(huán)境專(zhuān)管員舉報的。

      （四）法律法規、規章和上級文件另有規定不符合獎勵條 件的。

第九條 市生態(tài)環(huán)境局應做好獎金核發(fā)工作計劃，對于符合本辦法獎勵條件的（以處罰告知書(shū)或刑事立案決定書(shū)為準），按季度開(kāi)展獎金核發(fā)工作，以保密的方式通知舉報人領(lǐng)取獎金。 舉報人應當自接到領(lǐng)獎通知之日起 30 日內，憑舉報時(shí)的手機號碼到市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行現場(chǎng)撥號認證，并提供本人的身份證和銀行卡賬號辦理領(lǐng)獎手續，無(wú)正當理由逾期未到場(chǎng)進(jìn)行撥號認證和辦理領(lǐng)獎手續的，視為自動(dòng)放棄獎勵。

第十條 舉報獎勵經(jīng)費納入財政預算安排，通過(guò)銀行轉賬的方式發(fā)放獎金，據實(shí)結算。

      市生態(tài)環(huán)境局應加強對舉報獎勵經(jīng)費的管理，做到專(zhuān)款專(zhuān) 用，并將獎金的核發(fā)情況報市財政局備案。市財政、審計部門(mén) 依照法定職責對獎勵經(jīng)費的使用情況進(jìn)行監督檢查。

第十一條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)及其工作人員對舉報人負有保密義務(wù)，未經(jīng)舉報人同意，不得向外界泄露舉報人個(gè)人信息及舉 報內容相關(guān)信息。具體規定如下：

      （一）在舉報受理、查處、獎金核發(fā)、資料存檔等過(guò)程中， 工作人員嚴禁泄露舉報人個(gè)人信息，不得向被舉報方透露任何與舉報線(xiàn)索有關(guān)的內容，也不得公開(kāi)議論舉報內容有關(guān)事宜。

      （二）舉報受理材料必須按要求妥善存放，無(wú)關(guān)人員不得 翻閱；工作人員必須在確保材料不外泄的情況下，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導 批準后，方可查閱和借閱。

第十二條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)工作人員有下列行為的，依照有關(guān)規定追究責任；涉嫌違法犯罪的，依法追究相應的法律責任：

      （一）故意透露線(xiàn)索給他人舉報以獲取獎勵的。

      （二）在獎金核發(fā)過(guò)程中徇私舞弊的。

      （三）在舉報受理、查處過(guò)程中推諉拖延、通風(fēng)報信、玩 忽職守、泄露舉報人個(gè)人信息的。

      舉報人故意虛假舉報，嚴重擾亂舉報工作秩序的，由生態(tài) 環(huán)境部門(mén)提請有關(guān)部門(mén)依法追究責任。

第十三條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

      高污染燃料：《高污染燃料目錄》中第Ⅲ類(lèi)燃料組合，即煤 炭及其制品；石油焦、油頁(yè)巖、原油、重油、渣油、煤焦油； 非專(zhuān)用鍋爐或未配置高效除塵設施的專(zhuān)用鍋爐燃用的生物質(zhì)成 型燃料。

      危險廢物：列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。不      正常運行：

      （一）將部分或全部污染物不經(jīng)過(guò)處理設施，直接排放的；

      （二）非緊急情況下開(kāi)啟污染物處理設施的應急排放閥門(mén)，將部分或者全部污染物直接排放的；

      （三）將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設施的中間工序引出直接排放的；

      （四）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者作業(yè)過(guò)程中，停止運行污染物處理設施的；

      （五）違反操作規程使用污染物處理設施，致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用的；

      （六）污染物處理設施發(fā)生故障后，排污單位不及時(shí)或者不按規程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用的；

      （七）其他不正常運行污染防治設施的情形。

      篡改、偽造環(huán)境監測數據等弄虛作假行為：符合環(huán)境監測 數據弄虛作假行為判定及處理辦法所規定的情形。

第十四條 本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至 2025 年12 月 31 日。

      鼓勵各鎮街（園區）自行制定本辦法第二條規定范圍以外， 且符合當地實(shí)際的有獎舉報政策。各鎮街（園區）已出臺有獎舉報政策中規定與本辦法不一致的，按照本辦法執行。

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