?東莞工業(yè)企業(yè) VOCs 污染第三方治理服務(wù)工作指引

一、編制目的

      為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的 意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕69 號）、《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護作用促進(jìn)供給側結構性改革的指導意見(jiàn)》（環(huán)大氣〔2016〕45 號）等文件精神和要求，規范和指導第三方治理單位提供的涉 VOCs 污染問(wèn)題診斷、VOCs 污染治理設施運維服務(wù)等活動(dòng)，充分發(fā)揮第三方專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，加強涉 VOCs 排放工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為企業(yè)）環(huán)境管理，制定本指引。

二、適用范圍

      本指引推薦適用于在我市行政區域內受企業(yè)委托，從事VOCs 污染源治理和設施運維的第三方治理服務(wù)。第三方治理服務(wù)是第三方治理單位向委托對象提供的專(zhuān)業(yè)化、定制化服務(wù)，如對企業(yè)環(huán)保狀況日常檢查與整改、設施運維、環(huán)境管理制度建設、 運維信息管理、環(huán)保培訓宣傳、環(huán)境風(fēng)險應對等。

      本指引為具備 VOCs 污染治理條件的第三方治理單位開(kāi)展涉 VOCs 污染治理服務(wù)業(yè)務(wù)提供規范指導和質(zhì)量管理意見(jiàn)，供從事 VOCs 污染治理的第三方治理單位和生態(tài)環(huán)境監管部門(mén)借鑒和參考。

三、規范性引用文件

      （一）工業(yè)污染源現場(chǎng)檢查技術(shù)指引（HJ 606）；

      （二）排污單位環(huán)境管理臺賬及排污許可證執行報告技術(shù)指 引總則（試行）（HJ 944）；

      （三）環(huán)境保護設施運營(yíng)單位運營(yíng)服務(wù)能力要求（T/CAEPI 2）；

      （四）揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準（GB 37822）；

      （五）危險廢物收集、貯存、運輸技術(shù)規范（HJ 2025）；

      （六）質(zhì)量管理體系要求（GB/T 19001）；

      （七）廣東省揮發(fā)性有機物重點(diǎn)行業(yè)現場(chǎng)檢查工作指引（試行）；

      （八）廣東省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于印發(fā)揮發(fā)性有機物重點(diǎn)監管企業(yè)VOCs 管控臺賬清單的通知（粵環(huán)辦函﹝2020﹞19 號）；

      （九）廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于實(shí)施廠(chǎng)區內揮發(fā)性有機物無(wú)組 織排放監控要求的通告（粵環(huán)發(fā)〔2021〕4 號）。

四、機構與人員

      （一）第三方治理單位應具有獨立承擔法律責任的能力；

      （二）第三方治理單位應設置與其污染治理服務(wù)經(jīng)營(yíng)規模和 業(yè)務(wù)范圍相適應的質(zhì)量管理機構，按 GB/T 19001 建立質(zhì)量管理體系，并有效運行。提供第三方治理服務(wù)時(shí)應指定一名質(zhì)量負責 人，授權其負責質(zhì)量管理，并確保其實(shí)施和保持。質(zhì)量負責人應 具有充分的能力勝任本職工作；

      （三）第三方治理單位應配備與其污染治理服務(wù)經(jīng)營(yíng)規模和 業(yè)務(wù)范圍相適應的環(huán)保設施維護保養技術(shù)人員、環(huán)境污染治理和 環(huán)保咨詢(xún)服務(wù)等專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員。所有技術(shù)人員應具有與其服務(wù)內 容相匹配的專(zhuān)業(yè)能力；

      （四）第三方治理單位應配備與其污染治理服務(wù)經(jīng)營(yíng)規模和 業(yè)務(wù)范圍相適應的硬件條件。檢查工具可參照附錄 A 配備。

五、服務(wù)內容

      （一）總要求

      第三方治理單位應致力于全面提升企業(yè) VOCs 收集率、處理率和穩定達標排放率，建立完善的企業(yè)環(huán)境管理體系，進(jìn)一步提 高專(zhuān)業(yè)化治理水平，切實(shí)降低 VOCs 排放量。第三方治理單位可提供以下列出的部分或全部服務(wù)，以及與企業(yè)雙方議定的其他環(huán) 保服務(wù)。

      （二）服務(wù)內容

      1.企業(yè)環(huán)保狀況調查與日常檢查

      服務(wù)期內宜對企業(yè)環(huán)保狀況開(kāi)展一次全面摸底調查和問(wèn)題 診斷，提出整改要求或改進(jìn)建議,并開(kāi)展調查報告編制、整改指 導等后續工作。

      （1）法規政策方面檢查內容

      包括是否按國家及地方生態(tài)環(huán)境保護要求履行了環(huán)境影響 評價(jià)及“三同時(shí)”制度，是否按規定申領(lǐng)了排污許可證等。

      （2）產(chǎn)污治污方面檢查內容

      ① VOCs 物料臺賬

      是否已建立含 VOCs 原輔材料臺賬，內容是否包含原輔材料名稱(chēng)、使用量、回收量、廢棄量、去向及 VOCs 含量等信息。

      ②源頭控制

      是否采用低揮發(fā)性原輔材料，并提供證明材料（原輔材料VOCs 含量（質(zhì)量比）是否低于 10%）。

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