面向大灣區經(jīng)濟的東莞市產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展與環(huán)境管控規劃（2020-2035年）

      生態(tài)文明是人類(lèi)社會(huì )與自然生態(tài)系統良性互動(dòng)和和諧發(fā)展的一 種文明形態(tài)，是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計。建設生態(tài)文明、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，不僅可以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，而且能夠推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )的高質(zhì)量、高效率、可持續發(fā)展?！笆奈濉睍r(shí)期，我國生態(tài)文明建設進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、 促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型、實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，保持戰略定力， 站在人與自然和諧共生的高度來(lái)謀劃經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，統籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續改善，努力建設人與自然和諧共生的現代化城市。

      2015 年?yáng)|莞市獲批國家生態(tài)文明先行示范區?！笆濉逼陂g， 東莞市以創(chuàng )建生態(tài)文明建設示范區為重要抓手，以建設粵港澳大灣區國家戰略為重要機遇，始終把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、整治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程，生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展取得了積極成效。2020 年?yáng)|莞水環(huán)境質(zhì)量改善幅度排全國第三、全省第一；空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數提升比例在全省排第一，生態(tài)文明制度逐步完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。但是，全市生態(tài)文明建設工作還不夠深入，環(huán)境質(zhì)量還不穩定。

      東莞市作為全國制造業(yè)強市，素有“世界工廠(chǎng)”之稱(chēng)。作為東莞 市的立市之本，在推進(jìn)生態(tài)文明建設的背景下，東莞制造業(yè)應順應時(shí)代的要求，具有“綠色基因”。當前東莞市處于全力實(shí)施科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的攻堅期，為積 極響應國家生態(tài)文明試驗區特色改革任務(wù)，進(jìn)一步滿(mǎn)足生態(tài)文明建設 和城市綠色轉型發(fā)展的內在需求，推動(dòng)東莞市產(chǎn)業(yè)實(shí)現質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)資源節約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)格局，進(jìn)而打造 “綠色產(chǎn)業(yè)、宜居環(huán)境、品質(zhì)東莞”的城市品牌編制此規劃。

第一章 開(kāi)啟綠色轉型發(fā)展新征程

1.1 綠色轉型發(fā)展取得重要成效

      “十三五”期間，東莞市堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，以 綠色轉型發(fā)展作為首要任務(wù)，集全市之力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉型升級和污染防 治工作，以生態(tài)環(huán)境保護促發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化，全市產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展取得重要進(jìn)展，資源能源消耗強度不斷降低，生態(tài)環(huán) 境質(zhì)量明顯改善。

      產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)后勁十足。近年來(lái)東莞先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展頗具成效，制造業(yè)向中高端演進(jìn)態(tài)勢明顯。東莞市規模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值由 2015 年的 869.18億元，增加到 2020 年的 1569.6 億元，占全市的 37.9%。電子信息制造業(yè)和電氣機械及設備制造業(yè)轉型發(fā)展成為東莞的龍頭支柱產(chǎn)業(yè)，兩者 2020 年工業(yè)增加值合計占規上工業(yè)增加值的 54%。此外，戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，科學(xué)謀劃了松山湖生物醫藥產(chǎn)業(yè)基地、東部智能 制造產(chǎn)業(yè)基地、東莞新材料產(chǎn)業(yè)基地、東莞數字經(jīng)濟融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)基 地、東莞水鄉新能源產(chǎn)業(yè)基地、臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地、銀瓶 高端裝備產(chǎn)業(yè)基地七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區，培育東莞新時(shí)期發(fā)展 發(fā)展新動(dòng)能?！笆濉逼陂g，東莞以工業(yè)機器人為代表的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為電氣機械及設備制造業(yè)的重要驅動(dòng)力。東莞參與的“廣深佛莞”智能裝備集群成功入選第二批國家先進(jìn)制造業(yè)集群。

      鎮街經(jīng)濟實(shí)力強勁，集約共生有效促進(jìn)“三生空間”平衡發(fā)展。

      長(cháng)期以來(lái)，依托資源稟賦，東莞市各鎮街經(jīng)濟實(shí)力突出，形成明顯的發(fā)展優(yōu)勢。通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)集約化、園區化發(fā)展，初步形成主導產(chǎn)業(yè)明晰、協(xié)作共生的鎮街經(jīng)濟共生格局。隨著(zhù)制造業(yè)布局逐步優(yōu)化，東莞市主導產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)中高端、定制化規模生產(chǎn)轉型。通過(guò)產(chǎn)業(yè)的高值化、綠色化轉型，逐步實(shí)現對生活和生態(tài)空間的生態(tài)鏈接和保護，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)較為平衡的發(fā)展格局。

      堅持綠色轉型發(fā)展，資源能源消耗強度不斷降低。

      東莞市大力開(kāi)展能效倍增行動(dòng)，持續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通結構優(yōu)化調整，清退落后產(chǎn)能，嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策，堅決淘汰落后產(chǎn)能和“兩高一低企業(yè)”，資源能源消耗強度大幅下降，能源利用、資源利用效率逐年提升?！笆濉逼陂g（2016-2019 年），全市能源消費強度年均降速約 4.9%，單位 GDP 電耗和能耗逐年下降；萬(wàn)元 GDP 用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量?jì)身椫笜诉B續下降，分別由 27.2m³ 下降至 20.8m³， 24.8m³ 下降至 15.2m³。積極推動(dòng)公眾綠色出行，實(shí)現公交車(chē) 100%純電動(dòng)化。

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