廣東省生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單管理辦法（征求公眾意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條【目的依據】 為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單常態(tài)化、制度化，轉變監管理念，優(yōu)化執法方式，全面提高執 法效能，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境守法企業(yè)在日常監管中的正面激勵和 示范效應，依據生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境監督 執法正面清單管理推動(dòng)差異化執法監管的指導意見(jiàn)》（環(huán)辦 執法〔2021〕10 號），結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條【相關(guān)概念】 本辦法所稱(chēng)生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“正面清單”），是指生態(tài)環(huán)境監督執法活動(dòng)中，對經(jīng)篩選符合條件納入的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 者（以下合稱(chēng)“企業(yè)”），采取減少現場(chǎng)檢查和加強幫扶等 正面激勵措施的清單。

第三條【基本原則】 制定和實(shí)施正面清單制度遵循公開(kāi)公正、實(shí)事求是、差異化監管和守法激勵原則。

第四條【適用范圍】   本辦法適用于廣東省內生態(tài)環(huán)境監督執法活動(dòng)。

第五條【管理職責】 省生態(tài)環(huán)境廳負責建立健全本省生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單管理制度，明確納入條件和程序、正面清單有效期和差異化監管措施，接受正面清單企業(yè)名單備 案，并對各地實(shí)施情況開(kāi)展監督檢查。

    地級以上市生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責本行政區域內正面清單企業(yè) 的納入、公開(kāi)、調整等工作，同時(shí)要結合本地區實(shí)際，細化 落實(shí)相關(guān)監管和激勵措施等工作。

?第二章 納入條件

第六條【實(shí)施范圍】 全省依法實(shí)行排污許可管理或應填報排污登記表的企業(yè)，符合條件的均可納入正面清單。

    生態(tài)環(huán)境部門(mén)篩選正面清單企業(yè)時(shí)，應同時(shí)結合本地產(chǎn)業(yè)結 構、環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量改善目標、監管執法能力等要素。

第七條 【分類(lèi)實(shí)施】 正面清單按照以下兩種類(lèi)型實(shí)施：

    （一）日常生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單；

    （二）大氣污染防治正面清單。

    符合條件的同一企業(yè)可以同時(shí)納入不同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境監 督執法正面清單。

第八條【日常正面清單納入條件】納入日常生態(tài)環(huán)境監督執 法正面清單的企業(yè)應同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：

    （一）滿(mǎn)足“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控要求，環(huán)保手續 齊全，污染防治設施齊備且正常穩定運行；

    （二）守法狀況良好，近兩年內未受到生態(tài)環(huán)境行政處罰；

    （三）落實(shí)環(huán)境應急管理和風(fēng)險防控措施，近兩年內未發(fā)生 突發(fā)環(huán)境事件；

    （四）按照排污許可證規定的內容、頻次和時(shí)間要求，提交 排污許可證執行報告，公開(kāi)污染物排放信息；

    （五）按要求安裝污染源自動(dòng)監控設施、正常運行并與生態(tài) 環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，具備有效非現場(chǎng)檢查條件。

    各地級以上市日常正面清單內排污許可重點(diǎn)管理類(lèi)和 簡(jiǎn)化管理類(lèi)企業(yè)總數不超過(guò)重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理企業(yè)總數 的 20%。

    鼓勵將符合納入條件且與民生保障密切相關(guān)的，污染物 排放量小、環(huán)境風(fēng)險低、吸納就業(yè)能力強的小微企業(yè)或主動(dòng)開(kāi)展污染防治績(jì)效和風(fēng)險管理能力評估的企業(yè)納入正面清單。

第九條【日常正面清單直接納入條件】 清單發(fā)布前兩年內， 環(huán)境信用評價(jià)連續評為最好等級的企業(yè)可直接列入日常生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單。

第十條【大氣污染防治正面清單納入條件】涉揮發(fā)性有機物 分級管理的標桿企業(yè)（A 類(lèi)）和涉工業(yè)爐窯分級管控的標桿企業(yè)（A 類(lèi)）可以納入大氣污染防治正面清單。具備工業(yè)爐窯設備且排放揮發(fā)性有機物的企業(yè)應同時(shí)符合前面兩類(lèi)標桿企業(yè)（A 類(lèi)）條件。

第十一條【不得納入條件】符合下列情形之一的，不得納入 正面清單：

    （一）涉及生活垃圾集中焚燒、危險廢物（含醫廢）集中處 置、城鄉生活污水集中處理、工業(yè)集聚區工業(yè)污水集中處理 的企業(yè)；

    （二）較大及以上環(huán)境風(fēng)險等級的企業(yè)；

    （三）上一評價(jià)周期環(huán)境信用評價(jià)等級為最差的企業(yè)；

    （四）近五年內存在惡意偷排、篡改臺賬記錄、逃避監管等 嚴重環(huán)境違法行為或存在環(huán)境污染犯罪的企業(yè)；

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