第一條【目的依據】為規范廣東省地表水水質(zhì)自動(dòng)監測站運行管理，保障地表水水質(zhì)自動(dòng)監測站正常穩定運行，依據《廣東省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設實(shí)施方案》（粵府辦〔2017〕19 號）、《國家地表水水質(zhì)自動(dòng)監測站運行管理辦法》（環(huán)辦〔2019〕2 號）、《環(huán)境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕175 號）以及相關(guān)技術(shù)規范，制定本辦法。
第二條【定義】本辦法所稱(chēng)廣東省地表水水質(zhì)自動(dòng)監測站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省控水站）是指省生態(tài)環(huán)境部門(mén)投資建設和上收監測事權的地表水水質(zhì)自動(dòng)監測站，一般由監測站房、采水單元、配水及預處理單元、輔助單元、分析測試單元、控制單元和數據采集與傳輸單元等部分組成。
第三條【適用范圍】本辦法適用于省控水站的建設與運行管理，各地級以上市對轄區內的市控、其他水站的管理可參照執行。
第四條【事權】省控水站建設與運行管理為省和地方共同事權，監測數據省市共享。
第五條【省級職責】省生態(tài)環(huán)境廳負責省控水站的統一規劃和設置，組織制定管理制度，對人為干擾事件進(jìn)行調查處理，組織省控水站的信息發(fā)布。
省生態(tài)環(huán)境監測中心具體負責省控水站的日常運行管理，保障監測數據質(zhì)量。具體如下：
（一）負責省控水站點(diǎn)位優(yōu)化調整的技術(shù)審核，組織專(zhuān)家論證；
（二）負責省控水站站房建設、基礎設施建設（四通一平） 工作，做好水站運行條件保障工作；
（三）負責省控水站運維招標和驗收工作；
（四）制定省控水站運維技術(shù)規程，規范運維程序、內容， 明確運維要求，建立運維績(jì)效考核機制；
（五）組織駐市站做好省控水站質(zhì)量控制和質(zhì)量保證工作；
（六）負責地表水自動(dòng)監測數據管理和發(fā)布平臺的建設維護， 保障監測數據實(shí)時(shí)穩定傳輸，實(shí)現省控水站自動(dòng)監測數據與地方實(shí)時(shí)共享；
（七）負責組織開(kāi)展省控水站自動(dòng)監測數據的審核工作，建立水質(zhì)異常情況通報和響應機制，針對非儀器設備故障導致的水質(zhì)異常，及時(shí)報送省生態(tài)環(huán)境廳，并組織駐市站做好異常響應工作；
（八）配合省生態(tài)環(huán)境廳開(kāi)展人為干擾事件調查處理；
（九）做好省控水站運維人員上崗培訓與考核，不定期組織駐市站和運維機構相關(guān)人員開(kāi)展技術(shù)交流。
各駐市站做好轄區內省控水站的監管工作：定期開(kāi)展現場(chǎng)巡查，安排專(zhuān)人負責自動(dòng)監測數據審核工作，配合省生態(tài)環(huán)境監測中心做好水站和基礎設施建設工作、開(kāi)展水站日常運行管理、停運報備、質(zhì)量監督、異常響應等工作。駐市站委派區（縣）站監管的，應向省生態(tài)環(huán)境監測中心報備。
第六條【市級職責】地級以上市生態(tài)環(huán)境局負責省控水站建設征用地、健全轄區內防范環(huán)境監測數據弄虛作假的責任體系和工作機制、水質(zhì)異常排查和處置、水站停運和優(yōu)化調整申請，協(xié)助完成水站站房建設、基礎設施建設（四通一平）、運行條件保障、涉嫌監測數據弄虛作假有關(guān)事件調查處理。具體如下：
（一）協(xié)助完成轄區內省控水站的選址和改造工作；協(xié)助做好省控水站站房主體、水電路、空調設備、網(wǎng)絡(luò )通訊設備、防雷裝置、消防設備、安全防盜設施、采水構筑物以及出入道路的維護，保證省控水站正常穩定運行。
（二）負責省控水站采水口及周邊環(huán)境的綜合保障，不定期開(kāi)展水站周邊現場(chǎng)排查工作，確保采水環(huán)境不受干擾。轄區內水站所在水體如因建造水利、治理或交通等工程，可能干擾到水站監測數據的，由市政府相關(guān)部門(mén)提前 2 個(gè)月告知市生態(tài)環(huán)境局（涉及到國控水站的應提前 3 個(gè)月），市生態(tài)環(huán)境局組織專(zhuān)業(yè)評估后確有影響的應立即向省生態(tài)環(huán)境廳申請水站停運或遷移。
（三）防范人為干擾自動(dòng)監測站數據，健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機制，協(xié)助省生態(tài)環(huán)境廳對涉嫌監測數據弄虛作假有關(guān)事件調查處理；
（四）負責建立水質(zhì)異常預警響應與處置機制，及時(shí)組織落實(shí)水質(zhì)異常調查工作，做好處置措施，并將相關(guān)情況報送省生態(tài)環(huán)境監測中心；
（五）結合實(shí)際提出轄區內的水站點(diǎn)位優(yōu)化調整申請。
第七條【運維職責】省控水站運維機構應按照合同、相關(guān)管理規定和技術(shù)規范的要求，做好省控水站的日常運行維護；承擔水站實(shí)時(shí)監測數據和信息的采集、傳輸、審核；建立異常數據快速響應機制，及時(shí)處理數據中斷、異常和儀器設備故障等情況。
第八條【站點(diǎn)管理】省控水站一經(jīng)設立，原則上不予調整。確有特殊情況需要調整的，由市生態(tài)環(huán)境局向省生態(tài)環(huán)境廳提出申請，省生態(tài)環(huán)境廳委托省生態(tài)環(huán)境監測中心進(jìn)行技術(shù)審核，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳批復同意后，由市生態(tài)環(huán)境局組織實(shí)施。儀器設備搬遷后需通過(guò)省生態(tài)環(huán)境監測中心技術(shù)核驗，搬遷工作應在 7 日內完成。
第九條【調整情形】點(diǎn)位調整需滿(mǎn)足以下條件之一：
（一）僅采水口微移并符合相關(guān)技術(shù)要求的，可直接向省生態(tài)環(huán)境監測中心申請，并由省生態(tài)環(huán)境監測中心審核回復意見(jiàn)， 結果向省生態(tài)環(huán)境廳報備；
（二）省控水站所在監測斷面調整；
（三）省控水站采樣點(diǎn)位水文條件發(fā)生變化，不具備取水條件；
（四）省控水站位置涉及城市建設、水利工程等，三個(gè)月內進(jìn)行拆遷的；
（五）省控水站現有取水點(diǎn)位無(wú)法代表監測斷面水質(zhì)；
（六）其他需要調整的特殊情況。
第十條【申請材料】點(diǎn)位調整申請材料包括申請文件、技術(shù)報告和專(zhuān)家論證意見(jiàn)。技術(shù)報告具體內容應包括：
（一）原水站點(diǎn)位基本信息、水質(zhì)情況、水文信息（需明確信息的時(shí)段）；
（二）擬調整位置建設水站條件，包括“四通一平”基礎條件、水系水文情況、采水點(diǎn)位情況等；
（三）擬設采水點(diǎn)位周?chē)廴驹葱畔ⅲ☉獑为毿纬梢粋€(gè)文本），包括污染源（點(diǎn)源和面源）的主要污染指標與排放量等必要信息， 并附地圖標注污染源與擬設采樣點(diǎn)位的位置與距離；擬設采水點(diǎn)與原采水點(diǎn)位置及距離、水文差異情況說(shuō)明；
（四）擬建水站位置圖集（應單獨形成一個(gè)文本），包括擬建水站地點(diǎn)的八方位圖，擬設采樣點(diǎn)位斷面上下游、左右岸的照片，手工斷面照片，擬建水站地點(diǎn)、擬設采樣點(diǎn)位、手工斷面位置關(guān)系圖；
（五）擬設采樣點(diǎn)位與手工監測斷面水質(zhì)比對分析報告，比對指標需包括水站實(shí)際監測指標，比對監測至少連續 5 天，監測頻率不低于每天 2 次，因原采樣點(diǎn)位不具代表性提出調整申請的， 需提供省控水站采樣點(diǎn)、擬設采樣點(diǎn)與手工斷面監測數據比對分析報告；
（六）技術(shù)報告的專(zhuān)家論證意見(jiàn)；
（七）涉及跨市界省控水站調整，需雙方出具一致意見(jiàn)，意見(jiàn)無(wú)法達成一致的，省生態(tài)環(huán)境廳協(xié)調解決；
（八）因城市建設、水利工程、水文情況變化等情況提出調整的，需提供相關(guān)部門(mén)證明材料；
（九）水站建設需要的通航論證、防洪評價(jià)等其他相關(guān)技術(shù)報告和文件。
第十一條【經(jīng)費保障】省控水站站房建設、運行條件保障、儀器設備維修更換和水站運維經(jīng)費均由省生態(tài)環(huán)境級保障。
第十二條【資產(chǎn)管理】省控水站固定資產(chǎn)權屬歸采購單位。省生態(tài)環(huán)境監測中心統一管理，并負責設備的維修、更換，駐市站和運維機構配合協(xié)助固定資產(chǎn)采購單位做好資產(chǎn)登記、定期盤(pán)點(diǎn)、報廢等工作。
省控水站固定資產(chǎn)達到報廢條件（儀器設備使用年限一般為8 年，服務(wù)器及計算機設備使用年限一般為 6 年），或者因自然災害等不可抗力導致報廢的，按資產(chǎn)管理程序辦理報廢手續。
第十三條【運維方式】省控水站運行維護采取購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)形式，委托專(zhuān)業(yè)的運維機構進(jìn)行實(shí)施。省生態(tài)環(huán)境監測中心具體負責組織省控水站運行維護，規范運維程序與內容，明確運維要求。
第十四條【出入管理】實(shí)行人員出入登記備案制度，未經(jīng)允許，原則上非運維人員和管理人員不得進(jìn)入水站站房和采樣區域。確因工作需要進(jìn)出水站的，須提前征得省生態(tài)環(huán)境監測中心同意，在運維人員的陪同下進(jìn)入，并做好訪(fǎng)問(wèn)記錄。運維人員發(fā)現有違規進(jìn)入或其他異常情況應及時(shí)報告省生態(tài)環(huán)境監測中心。
第十五條【停運管理】因發(fā)生河流斷流、或臺風(fēng)、洪水、疫情等不可抗力因素情況導致省控水站需要停運時(shí)，運維機構應當報請省生態(tài)環(huán)境監測中心批準，并提供相關(guān)證明材料。停運期間， 須做好儀器設備的維護保養，具備運行條件時(shí)應及時(shí)恢復運行。
因省控水站更新改造、站點(diǎn)調整或運行基礎保障受到影響需要停運時(shí)，運維機構、駐市站、市生態(tài)環(huán)境局應當報請省生態(tài)環(huán)境監測中心批準，并提供相關(guān)證明材料。申請停運時(shí)長(cháng)一般不超過(guò) 1 個(gè)月，否則需報請省生態(tài)環(huán)境廳批準。
為保證監測數據的連續性，省控水站停運期間運維機構應根據不同停運情況，在保障安全的前提下及時(shí)完成人工補測工作， 每周監測不得少于 2 次，間隔不得小于 2 天。
第十六條【異常響應】運維機構負責省控水站的日常監控工作，一旦出現非儀器設備故障導致的水質(zhì)異常應立即啟動(dòng)預警響應，及時(shí)以快報形式向省生態(tài)環(huán)境監測中心和相關(guān)駐市站發(fā)送預警信息，駐市站配合市局開(kāi)展污染源排查、加密監測等處置工作， 并每日（根據實(shí)際情況可加密）向省生態(tài)環(huán)境監測中心報送水質(zhì)變化情況，省生態(tài)環(huán)境監測中心統一將相關(guān)情況報送省生態(tài)環(huán)境廳，直至響應解除為止。
第十七條【檔案管理】運維人員應做好省控水站檔案管理， 包括站點(diǎn)信息、儀器設備、運行維護、進(jìn)出記錄等，并做到及時(shí)更新、定期整理，存放于水站及系統平臺備查。
第十八條【審核方式】省控水站自動(dòng)監測數據實(shí)行在線(xiàn)審核， 所有數據審核工作均在省級地表水自動(dòng)監測數據管理平臺上進(jìn)行，審核全過(guò)程各環(huán)節記錄留痕。數據審核人員應通過(guò)相關(guān)的技術(shù)培訓，具備較好的數據異常研判能力。
第十九條【審核過(guò)程】省控水站自動(dòng)監測數據執行三級審核制度，運維機構負責初審，駐市站負責復審，省生態(tài)環(huán)境監測中心進(jìn)行終審，并對審核后的數據做好標注。
第二十條【數據存疑】駐市站在復核過(guò)程對結果存疑的，可在當月終審結束前上傳佐證材料（包括采樣點(diǎn)及周邊狀況、歷史數據、上下游數據和相關(guān)分析等）供省生態(tài)環(huán)境監測中心進(jìn)行綜合研判。終審通過(guò)的數據直接入庫，原則上不再開(kāi)放修改。
第二十一條【數據申訴】地方對入庫數據仍有異議的，由生態(tài)環(huán)境市局上報省生態(tài)環(huán)境廳，并提供相關(guān)材料，由省生態(tài)環(huán)境廳組織核實(shí)后答復。
第二十二條【監督機制】省生態(tài)環(huán)境監測中心和駐市站采用定期檢查與不定期抽查相結合的質(zhì)量監督機制對省控水站運維情況進(jìn)行質(zhì)量檢查。定期檢查主要使用“日監控、周核查、月比對” 的方式，不定期采用遠程抽測、飛行檢查、盲樣考核等方式對運維機構進(jìn)行監督抽查，確保數據真實(shí)、可靠。
（一）日監控
要求運維機構安排專(zhuān)人每日負責省控水站的數據監控，發(fā)現數據異常時(shí)及時(shí)確認儀器狀態(tài)，確保正常運行。
（二）周核查
要求運維機構每周對省控水站的所有正常開(kāi)展自動(dòng)監測的指標進(jìn)行標樣核查工作，監測結果應在規定的范圍內，否則應對儀器進(jìn)行排查和維護，確保儀器正常。
（三）月比對
要求駐市站和運維機構每月對省控水站開(kāi)展一次數據比對， 駐市站監測人員或駐市站認可的第三方檢測機構采樣人員于省控水站水箱進(jìn)行采樣，送回實(shí)驗室或駐市站認可的第三方檢測機構進(jìn)行手工分析，與同時(shí)間省控水站自動(dòng)監測的結果進(jìn)行比對，比對結果應在規定的范圍內，否則應對儀器進(jìn)行排查和維護，確保儀器正常。
第二十三條【運維管理】省生態(tài)環(huán)境監測中心建立經(jīng)費支付與運維質(zhì)量相結合的管理機制，定期對運維機構進(jìn)行量化考核， 運維經(jīng)費根據運維質(zhì)量據實(shí)拔付。質(zhì)量評價(jià)內容包括但不限于：
（一）自動(dòng)監測數據有效率；
（二）周核查、月比對等質(zhì)控通過(guò)率；
（三）運維服務(wù)響應速度與質(zhì)量；
（四）遠程抽測、飛行檢查、盲樣考核結果。
第二十四條【防范機制】市生態(tài)環(huán)境局應建立健全防范環(huán)境監測人為干擾干預的責任體系和工作機制，加強省控水站和采水口周邊安全管理，省生態(tài)環(huán)境監測中心統一設計制作省控水站標牌和警示牌，并懸掛于站房外。暢通監督舉報渠道，完善舉報處置機制，及時(shí)做好各類(lèi)舉報線(xiàn)索的調查核實(shí)。
站點(diǎn)取水口周邊不允許針對監測站點(diǎn)采取臨時(shí)性治理措施（省控水站河流站點(diǎn)采水口上下游 1500 米或湖庫站點(diǎn) 800 米范圍）。市局應加強對可能干擾水站運行的各類(lèi)水污染治理工程、水利工程等項目的監督管理，在開(kāi)展河道整治、清淤、建設等可能會(huì )影響水質(zhì)的施工行為前應提前 2 個(gè)月將相關(guān)情況報送省生態(tài)環(huán)境廳。
第二十五條【站房監控】省控水站站房應具備實(shí)時(shí)視頻監控功能，數據至少可保存 1 個(gè)月。監控范圍控應覆蓋采水口、儀器室和站房進(jìn)門(mén)處。站房應安裝智能門(mén)禁系統，門(mén)窗應加裝防盜設施。
第二十六條【干擾情形】根據干擾行為不同，可以分為涉嫌嚴重干擾行為和涉嫌篡改監測數據情形：
（一）涉嫌嚴重干擾行為：非運維人員和管理人員未經(jīng)允許進(jìn)入省控水站站房及采樣區域，且接觸監測設施和視頻監控等輔助設施的；實(shí)施或參與干擾采水設施和自動(dòng)監測設施、破壞水質(zhì)自動(dòng)監測系統的；采水口周邊范圍內，采取設置人工噴泉、曝氣等增氧措施或投放生物、化學(xué)藥劑等措施，強行改變水體理化性質(zhì)，導致采集水樣異常的；針對省控水站采水環(huán)境實(shí)施人為干預， 造成河流改道或斷流，故意繞開(kāi)采水口，導致站點(diǎn)失去監控作用的；其他違反《環(huán)境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》的行為的。
（二）涉嫌篡改監測數據情形：未經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳同意，擅自停運、變更、增減地表水監測點(diǎn)位或者故意改變點(diǎn)位屬性的； 采取人工遮擋、堵塞等方式，干擾采樣品或周?chē)植凯h(huán)境的；破壞、損毀監測設備站房、通訊線(xiàn)路、信息采集傳輸設備、視頻設備、電力設備、空調、風(fēng)機、采樣泵、采樣管線(xiàn)、監控儀器以及其他監測監控或輔助設施的；《環(huán)境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》中列舉的其他涉嫌篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據行為。
第二十七條【報告流程】運維機構或檢查單位發(fā)現涉嫌人為干擾監測數據情況，應立即以電子版形式報告省生態(tài)環(huán)境監測中心，并 12 小時(shí)內報送正式函件。省生態(tài)環(huán)境監測中心接到電子版報告后，應在 36 小時(shí)內初步核實(shí)并報告省生態(tài)環(huán)境廳。
第二十八條【調查處理】非運維人員違規進(jìn)入省控水站站房的，市生態(tài)環(huán)境局組織調查處理；涉嫌嚴重人為干擾或篡改監測數據行為的，省生態(tài)環(huán)境廳組織開(kāi)展現場(chǎng)調查。
第二十九條【責任考核】國控、省控水站因涉嫌嚴重人為干擾或篡改監測數據被國家致函或省調查，經(jīng)查屬實(shí)的，在對相關(guān)地級以上市的環(huán)境保護責任考核中按規定進(jìn)行處理。
第三十條【責任追究】對存在政府或部門(mén)指使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
監測數據弄虛作假情形或發(fā)生 2 次及以上人為干擾或篡改監測數據的，省生態(tài)環(huán)境廳將進(jìn)行通報。各有關(guān)市縣政府要依紀依法對干擾生態(tài)環(huán)境監測行為相關(guān)單位和責任人作出嚴肅處理。
第三十一條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。
第三十二條 省生態(tài)環(huán)境監測中心可根據本辦法制定具體實(shí)施細則。
本辦法自 2022 年 月 日起施行，有效期 5 年。
以上為管理辦法征求意見(jiàn)稿全文，也可點(diǎn)擊下方鏈接下載附件原文:
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