第一條【目的依據】 為規范廣東省空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站建設及運行管理，保障監測數據“真、準、全”，依據《廣東省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設實(shí)施方案》（粵府辦〔2017〕19 號）《國家環(huán)境空氣質(zhì)量監測網(wǎng)城市站運行管理辦法》（環(huán)辦監測〔2020〕15 號）《關(guān)于做好廣東省空氣質(zhì)量評價(jià)監測網(wǎng)絡(luò )站點(diǎn)社會(huì )化運維交接工作的通知》（粵環(huán)辦函〔2019〕14 號）《環(huán)境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕175 號）以及相關(guān)技術(shù)規范，制定本辦法。
第二條【定義】 本辦法所稱(chēng)廣東省空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省控氣站”）是指省生態(tài)環(huán)境部門(mén)投資建設和上收監測事權的環(huán)境空氣自動(dòng)監測站。監測項目包括二氧化硫（SO2）、 二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）、顆粒物（PM10、PM2.5）和氣象五參數（風(fēng)速、風(fēng)向、氣溫、氣壓、相對濕度）， 其他監測項目根據需要確定。
★第三條【適用范圍】 本辦法適用于省控氣站的運行管理。各地級以上市生態(tài)環(huán)境部門(mén)對轄區內市控氣站的管理可參照執行。國控氣站管理按國家有關(guān)規定執行，防干擾管控同時(shí)參照本辦法要求。
第四條【事權】 省控氣站建設與運行管理為省市縣共同事權。
★第五條【省級職責】 省生態(tài)環(huán)境廳負責省控氣站規劃設置，組織制定管理制度，對人為干擾事件進(jìn)行調查處理，組織發(fā)布全省環(huán)境空氣質(zhì)量監測信息。
省生態(tài)環(huán)境監測中心負責省控氣站日常運行管理，制定工作規章和技術(shù)要求。具體如下：
（一）監測站點(diǎn)優(yōu)化調整的技術(shù)審核；
（二）儀器設備購置與更換；
（三）委托第三方機構運維并加強管理；
（四）組織實(shí)施質(zhì)量控制和質(zhì)量保證；
（五）組織數據審核與分析；
（六）受省生態(tài)環(huán)境廳委托發(fā)布全省環(huán)境空氣質(zhì)量監測信息；
（七）配合省生態(tài)環(huán)境廳開(kāi)展相關(guān)干擾事件調查處理。
駐市監測機構負責：
（一）協(xié)調做好省控氣站站房建設或租賃、安全保障、供電、網(wǎng)絡(luò )通訊、防雷裝置、出入站房等日常運行所必需的基礎條件保障工作；
（二）參與數據審核；
（?三）站點(diǎn)的質(zhì)量保證、監督檢查；
（四）省生態(tài)環(huán)境監測中心交辦的其他事項。
★第六條【市縣職責】 市、縣（市、區）政府應建立健全防范和懲治環(huán)境監測數據弄虛作假的責任體系和工作機制，加強
對省控氣站的運行保障，嚴格防范人為干擾。統籌生態(tài)環(huán)境、住建、城管、水務(wù)等相關(guān)部門(mén)，規范霧炮車(chē)和灑水車(chē)作業(yè)等行為， 避免影響自動(dòng)站的正常運行。對干擾生態(tài)環(huán)境監測行為，依紀依法對相關(guān)單位和責任人作出嚴肅處理。
市生態(tài)環(huán)境局負責省控氣站站房征用地、配合做好省控氣站基礎條件保障等事項，協(xié)助省生態(tài)環(huán)境廳對涉嫌監測數據弄虛作假有關(guān)事件調查處理，以及有需要時(shí)提出轄區內的點(diǎn)位優(yōu)化調整、停運事項申請等。
★第七條【站房建設】 站房需配備三級防雷、排風(fēng)設施和穩壓電源等基礎保障設施；除預留滿(mǎn)足常規監測的采樣口外，至
少還應在房頂預留 2 個(gè)采樣口以開(kāi)展儀器比對等工作；站房外應安裝 1.8 米以上防護欄，沒(méi)有安裝條件的，對站房所有區域實(shí)施封閉式管理，防止人員隨意進(jìn)入；站房定采樣區周?chē)鷳惭b 1.2 米以上防護欄，進(jìn)入采樣區通道應安裝 Z 字梯，沒(méi)有安裝條件的， 應采取固定直爬梯、加裝護欄等安全防護措施。
駐市監測機構每年應對永久式建筑物的站房進(jìn)行防水、防潮、保溫等整體維護，對不能滿(mǎn)足監測條件的板房式站房進(jìn)行更換；及時(shí)維修因自然災害或不可抗力因素導致的站房及其輔助設施損壞。
第八條【統一標牌】 省生態(tài)環(huán)境監測中心統一設計制作省控氣站標牌和警示牌，分別懸掛于站房外墻和顯眼位置。
第九條【點(diǎn)位管理】 省控氣站點(diǎn)位一經(jīng)設立，原則上不予調整。確有特殊情況需要調整的，由市生態(tài)環(huán)境局向省生態(tài)環(huán)境廳提出申請，省生態(tài)環(huán)境廳委托省生態(tài)環(huán)境監測中心進(jìn)行技術(shù)審核，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳批復同意后，由市生態(tài)環(huán)境局組織實(shí)施。儀器設備搬遷后需通過(guò)省生態(tài)環(huán)境監測中心技術(shù)核驗，搬遷工作應在 2 日內完成。
★第十條【調整情形】 點(diǎn)位調整需滿(mǎn)足以下條件之一：
（一）點(diǎn)位所在建筑物為危房或確需拆遷，且地級以上市政府正式承諾新點(diǎn)位五年內不申請調整；
（二）站點(diǎn)周邊即將存在長(cháng)期、重大工程，會(huì )對監測數據造成顯著(zhù)影響。
★第十一條【申請材料】 點(diǎn)位調整申請材料包括申請文件、
技術(shù)報告和專(zhuān)家論證意見(jiàn)、地級以上市人民政府出具的五年內不再調整的承諾函。技術(shù)報告具體內容應包括：
（一）點(diǎn)位調整理由；
（二）城市空氣質(zhì)量監測基本情況，包括城市社會(huì )經(jīng)濟狀況、污染源排放狀況、空氣質(zhì)量監測發(fā)展沿革、空氣質(zhì)量監測概況（含近三年監測結果）等；
（三）點(diǎn)位調整方案，包括調整必要性、原點(diǎn)位與擬調整點(diǎn)位周邊信息、直線(xiàn)距離、新點(diǎn)位建站條件等；
（四）原點(diǎn)位與擬調整點(diǎn)位比對結果（比對監測有效天數不少于 15 天，擬調整點(diǎn)位與原點(diǎn)位的平均濃度偏差應小于 15%）。
★第十二條【設備管理】 儀器設備的選型、安裝調試、試運行及驗收必須滿(mǎn)足相關(guān)標準規范要求。
設備報廢由固定資產(chǎn)所在單位執行。儀器設備達到使用年限（一般應使用超過(guò) 6 年），經(jīng)省生態(tài)環(huán)境監測中心評估已不能繼續使用，或者因自然災害等不可抗力導致報廢的，省生態(tài)環(huán)境監測中心應及時(shí)組織進(jìn)行更換、驗收。
第十三條【運維機構管理】 省生態(tài)環(huán)境監測中心委托運維機構承擔省控氣站運行維護和日常質(zhì)控，組織運維機構人員的技術(shù)培訓，對運維機構建立質(zhì)量監督和績(jì)效考核機制，制定工作細則，加強合同管理，按規定與運維機構簽訂保密協(xié)議。
第十四條【出入管理】 嚴禁非運維人員進(jìn)入省控氣站站房、站房房頂及采樣區域。站房周邊設置柵欄的，采樣區域以柵欄為界；未設置柵欄的，采樣區域以距離采樣器 20 米為界。因工作需要進(jìn)入上述區域的，應至少提前 1 天向省生態(tài)環(huán)境監測中心報備， 批準后方可在運維人員陪同下進(jìn)入站房并做好訪(fǎng)問(wèn)登記。發(fā)現有非運維人員違規進(jìn)入或其他異常情況的，運維人員應及時(shí)報告省生態(tài)環(huán)境監測中心。
★第十五條【停運管理】 省控氣站停運超過(guò) 4 天的，由市生態(tài)環(huán)境局提前一周提出申請報省生態(tài)環(huán)境廳，省生態(tài)環(huán)境廳委
托省生態(tài)環(huán)境監測中心核實(shí)情況后，批準同意；省控氣站停運 4天以下的，由市生態(tài)環(huán)境局提前 3 天提出申請報省生態(tài)環(huán)境廳并抄送省生態(tài)環(huán)境監測中心，由省生態(tài)環(huán)境廳委托省生態(tài)環(huán)境監測中心批準同意。
以下情況可申請站點(diǎn)停運：
（一）站點(diǎn)所在建筑物短期施工導致站點(diǎn)無(wú)法正常運行的；
（二）不可抗力因素導致一段時(shí)間內無(wú)法進(jìn)入站點(diǎn)開(kāi)展正常維護的。
因儀器故障導致停運的，原則上不得超過(guò) 48 小時(shí)。若儀器無(wú)法及時(shí)修復，應使用備機開(kāi)展監測，故障儀器修復后返回原站點(diǎn)。
第十六條【質(zhì)量管理】 省生態(tài)環(huán)境監測中心組織開(kāi)展全省量值傳遞和溯源、監測子站的運維質(zhì)量檢查和成效審核工作，定期通報質(zhì)控結果，保障省控氣站監測數據質(zhì)量。
第十七條【通報機制】 省生態(tài)環(huán)境監測中心應建立運維保障情況通報機制，對異常情況應及時(shí)通知市生態(tài)環(huán)境局處理，重要情況及時(shí)報告省生態(tài)環(huán)境廳。市生態(tài)環(huán)境局應及時(shí)組織處理， 保障省控氣站正常穩定運行。
第十八條【數據平臺與共享】 省生態(tài)環(huán)境監測中心負責數據管理平臺的建設維護，保障監測數據實(shí)時(shí)穩定傳輸，省、市、縣三級同步共享監測數據。
第十九條【數據采集】 省生態(tài)環(huán)境監測中心統一提供各站點(diǎn)監測數據采集軟硬件，監測數據采集頻率、數據時(shí)效性、異常值取舍與有效值確定、儀器關(guān)鍵技術(shù)參數采集應嚴格按照有關(guān)標準和技術(shù)規范執行。
第二十條【審核要求】 省控氣站自動(dòng)監測數據實(shí)行在線(xiàn)審核，審核全過(guò)程記錄留痕。數據審核人員應通過(guò)相關(guān)技術(shù)培訓， 具備較好的異常數據研判能力。
第二十一條【審核過(guò)程】 省控氣站監測數據執行三級審核制度，運維機構負責初審，駐市監測機構負責復審，省生態(tài)環(huán)境監測中心負責終審。
每日 12 時(shí)前應完成各站點(diǎn)前日原始小時(shí)值的初審；每月 1日 12 時(shí)前完成上月原始小時(shí)值的初審。當天因網(wǎng)絡(luò )故障原因未能完成數據審核報送的，可順延 1 至 2 日。
初審完成后 24 小時(shí)內完成數據復審、48 小時(shí)內完成數據終審。
對復審不通過(guò)的數據，運維機構應再次審核，仍未通過(guò)復審的，以省生態(tài)環(huán)境監測中心終審結果為準。通過(guò)終審的數據直接入庫。
★第二十二條【數據申訴】 市生態(tài)環(huán)境局如對入庫監測數據存在異議，須向省生態(tài)環(huán)境監測中心提出書(shū)面申請，省生態(tài)環(huán)境監測中心應及時(shí)答復。如對答復不滿(mǎn)意，可向省生態(tài)環(huán)境廳提出復議，由省生態(tài)環(huán)境廳核實(shí)答復。
★第二十三條【部門(mén)聯(lián)動(dòng)】 市生態(tài)環(huán)境局應主動(dòng)加強宣傳溝通，推動(dòng)建立與住建、城管等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機制，規范建筑施工噴淋、霧炮車(chē)或灑水車(chē)作業(yè)等行為。省控氣站采樣器 100 米直線(xiàn)距離范圍內原則上不允許開(kāi)展噴淋，因綠化、道路灑水降塵、防火要求確需開(kāi)展噴淋的，噴淋高度不應超過(guò) 5 米，避免有水滴進(jìn)入空氣站站房、站房房頂及采樣區域。
相關(guān)部門(mén)可能會(huì )影響空氣站監測的施工行為，應及時(shí)向當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)行報備，避免影響自動(dòng)站的正常運行，防范非主觀(guān)的人為干擾。
第二十四條【視頻監控】 省生態(tài)環(huán)境監測中心統一組織安裝具有大容量?jì)Υ嬖O備的視頻監控系統（至少能儲存 1 個(gè)月影像資料），監控系統應覆蓋站房?jì)韧馍婕皟x器運行和人員操作的區域。
第二十五條【人工巡檢】 省生態(tài)環(huán)境監測中心制定年度巡檢計劃，建立現場(chǎng)檢查和日常監控相結合的質(zhì)量監督機制。
★第二十六條【嚴重干擾情形】 有關(guān)單位和人員有下列情形之一的，屬于嚴重人為干擾監測數據：
（一）非運維人員違規進(jìn)入空氣站站房，且接觸監測設施或智能監控等輔助設施的；
（二）采用霧炮車(chē)等裝置或其他方式噴淋空氣站站房、站房房頂及采樣區域；
（三）雖未噴淋到空氣站站房和房頂，但省控氣站采樣器 100米內單次噴淋超過(guò) 10 分鐘，或者 1 天內存在 3 次以上噴淋的。
★第二十七條【篡改數據情形】 有關(guān)單位和人員有下列情形之一的，屬于篡改監測數據行為：
（一）未經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳同意，擅自停運、變更、增減省控空氣監測點(diǎn)位或者故意改變點(diǎn)位屬性的；
（二）采取人工遮擋、堵塞等方式，干擾采樣品或周?chē)植凯h(huán)境的；
（三）破壞、損毀監測設備站房、通訊線(xiàn)路、信息采集傳輸設備、視頻設備、電力設備、空調、風(fēng)機、采樣泵、采樣管線(xiàn)、監控儀器以及其他監測監控或輔助設施的；
（四）《環(huán)境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》中列舉的其他涉嫌篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據行為。
★第二十八條【報告流程】 運維機構或檢查單位發(fā)現涉嫌人為干擾監測數據情況，應立即以電子版形式報告省生態(tài)環(huán)境監測中心，并 12 小時(shí)內報送正式函件。省生態(tài)環(huán)境監測中心接到電子版報告后，應在 36 小時(shí)內初步核實(shí)并報告省生態(tài)環(huán)境廳。
★第二十九條【調查處理】 非運維人員違規進(jìn)入省控氣站站房的，市生態(tài)環(huán)境局應調查處理。涉嫌嚴重人為干擾或篡改監測數據行為的，省生態(tài)環(huán)境廳組織開(kāi)展現場(chǎng)調查。
★第三十條【責任考核】 國控省控氣站因嚴重人為干擾或篡改監測數據被國家致函或省調查，經(jīng)查屬實(shí)的，在對相關(guān)地級以上市的環(huán)境保護責任考核中按規定進(jìn)行處理。
★第三十一條【責任追究】 對存在政府或部門(mén)指使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測數據弄虛作假情形或發(fā)生 2 次及以上人為干擾或篡改監測數據的，省生態(tài)環(huán)境廳將進(jìn)行通報。 各有關(guān)市縣政府要依紀依法對干擾生態(tài)環(huán)境監測行為相關(guān)單位和責任人作出嚴肅處理。
第三十二條 本辦法由廣東省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。
第三十三條 本辦法自 2022 年 月 日起施行，有效期五年。
以上為管理辦法征求意見(jiàn)稿全文，也可點(diǎn)擊下方鏈接下載附件原文:
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