快遞包裝廢物污染控制技術(shù)規范（第二次征求意見(jiàn)稿）

1 適用范圍

      本標準規定了快遞包裝廢物源頭減量、分類(lèi)投放、收集、貯存、運輸和利用處置過(guò)程的污染控制技術(shù)要求和運行環(huán)境管理要求。

      本標準適用于快遞包裝廢物源頭減量、分類(lèi)投放、收集、貯存、運輸和利用處置過(guò)程的污染控制，可作為快遞企業(yè)、快遞包裝廢物收集與利用處置企業(yè)在項目建設、運行環(huán)境管理過(guò)程污染控制的技術(shù)依據。

      已按生活垃圾分類(lèi)處理相關(guān)要求進(jìn)行分類(lèi)并進(jìn)入生活垃圾運輸、利用、處置等過(guò)程的污染控制不適用本標準。

2 規范性引用文件

      本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適 用于本標準。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。

      GB 3544 制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準

      GB 8978 污水綜合排放標準

      GB 14554 惡臭污染物排放標準

      GB 15562.2 環(huán)境保護圖形標志—固體廢物貯存（處置）場(chǎng)

      GB 16297 大氣污染物綜合排放標準

      GB/T 16606.1 快遞封裝用品第 1 部分：封套

      GB/T 16606.2 快遞封裝用品第 2 部分：包裝箱

      GB/T 16606.3 快遞封裝用品第 3 部分：包裝袋

      GB 16889 生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標準

      GB 18485 生活垃圾焚燒污染控制標準

      GB/T 20197 降解塑料的定義、分類(lèi)、標志和降解性能要求

      GB 31572 合成樹(shù)脂工業(yè)污染物排放標準

      GB 37822 揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準

      ?GB/T 38727 全生物降解物流快遞運輸與投遞用包裝塑料膜、袋

      GB/T 39084 綠色產(chǎn)品評價(jià) 快遞封裝用品

      HJ 364 廢塑料污染控制技術(shù)規范

      HJ 821 排污單位自行監測技術(shù)指南 造紙工業(yè)

      HJ 1034 排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 廢棄資源加工工業(yè)

      HJ 1091 固體廢物再生利用污染防治技術(shù)導則

      HJ 2035 固體廢物處理處置工程技術(shù)導則

      HJ 2302 制漿造紙工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南

      《造紙行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范》（環(huán)水體〔2016〕189 號）

3 術(shù)語(yǔ)和定義

      下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標準。

3.1

      快遞包裝 express packaging

      快遞服務(wù)組織在快遞過(guò)程中為保護快件安全，方便其儲存運輸，采用的封裝用品、填充物和輔助物等的總稱(chēng)。

3.2

      快遞包裝廢物 express packaging waste

      單位或個(gè)人在日常生產(chǎn)、生活中或者為日常生產(chǎn)、生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的快遞包裝。

3.3

      初始包裝 original package

      直接與產(chǎn)品接觸的包裝，指商品出廠(chǎng)時(shí)已有的包裝或散裝商品的初次包裝。

3.4

      收集網(wǎng)點(diǎn) collection spot

      符合快遞包裝廢物暫存設施規定條件的主要用于收集快遞包裝廢物的場(chǎng)所。

3.5

      暫存 temporary storage

      將零散的快遞包裝廢物臨時(shí)置于收集網(wǎng)點(diǎn)的活動(dòng)。

3.6

      集中轉運點(diǎn) centralized transit spot

      符合快遞包裝廢物貯存設施規定條件的用于貯存一定規模的快遞包裝廢物的場(chǎng)所。

4 總體要求

4.1 快遞包裝廢物回收、利用處置過(guò)程應遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則，在收集、運輸、貯存等環(huán)節中應做好分類(lèi)。

4.2 快遞包裝廢物的利用處置宜按照循環(huán)使用、再生利用、降解處理、焚燒處置、填埋處置的優(yōu)先順序進(jìn)行選擇。

4.3 快遞包裝廢物利用處置企業(yè)應積極推進(jìn)工藝、技術(shù)和設備提升改造，積極推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，依法實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核，逐步淘汰技術(shù)落后、能耗高、資源綜合利用率低和環(huán)境污染嚴重的工藝和設備。

4.4 快遞包裝廢物收集、運輸、貯存、利用處置過(guò)程，除應滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境保護法律法規、 政策、標準相關(guān)要求外，還應符合國家安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、交通運輸、消防等法律法規、政策、標準的相關(guān)要求。

5 源頭減量與分類(lèi)回收過(guò)程污染控制技術(shù)要求

5.1 源頭減量

5.1.1 快遞封套、包裝箱、包裝袋等快遞包裝物的材料、重金屬等特定物質(zhì)含量、質(zhì)量、結構、性能等應符合 GB/T 16606.1、GB/T 16606.2、GB/T 16606.3 等相關(guān)標準要求，從源頭減少材料使用量和包裝廢物產(chǎn)生量。

5.1.2 商家、郵政快遞企業(yè)在對快遞物品進(jìn)行包裝時(shí)，應遵守郵件快件限制過(guò)度包裝的有關(guān)要求，在滿(mǎn)足寄遞安全的前提下，宜選用低克重高強度、可重復使用、可循環(huán)、材質(zhì)統一的包裝產(chǎn)品，積極采用產(chǎn)品與快遞包裝一體化，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝廢物的產(chǎn)生。

5.1.3 商家、郵政快遞企業(yè)、電子商務(wù)平臺企業(yè)應采取措施協(xié)同減少電商快件的二次包裝。應遵守國家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規定，使用降解塑料時(shí)應符合 GB/T 20197、GB/T 38727 等要求。

5.1.4 商家宜采用產(chǎn)地直發(fā)、原裝直發(fā)、聚單直發(fā)等模式，減少包裝用量和快遞中轉環(huán)節。初始包裝時(shí)宜使用可循環(huán)、易回收、可降解的包裝材料和規格、強度符合快遞封裝要求的包裝產(chǎn)品，避免、減少郵政快遞企業(yè)二次包裝，無(wú)法避免二次包裝時(shí)商家應選擇使用綠色包裝水平較高的包裝。

5.1.5 郵政快遞企業(yè)應按 GB/T 39084 對其包裝物進(jìn)行評價(jià)并逐步提高綠色包裝水平。收件 前應檢查快件初始包裝的規格、強度，達到收寄要求的快件原則上不進(jìn)行二次包裝。包裝 時(shí)宜選用可循環(huán)箱（盒），通過(guò)結構優(yōu)化等方式減少使用填充物、膠帶。在中轉環(huán)節推廣使 用可循環(huán)使用的包裝器具，提高循環(huán)中轉袋（箱）、標準化托盤(pán)、集裝單元器具的應用比例， 減少一次性集裝袋、編織袋的用量。

5.2 分類(lèi)投放

5.2.1 商業(yè)區、社區、科研院校等場(chǎng)所的郵政、快遞網(wǎng)點(diǎn)（含快遞柜網(wǎng)點(diǎn)）應建立健全相應的工作機制和業(yè)務(wù)流程，設置快遞包裝收集網(wǎng)點(diǎn)，配置相應的回收設施設備或增設快遞包裝廢物回收功能，建立逆向物流體系，推進(jìn)快遞包裝廢物的分類(lèi)收集與重復使用。

5.2.2 實(shí)施生活垃圾分類(lèi)的地區，應根據各類(lèi)垃圾的產(chǎn)生量和分布情況合理設置投放分類(lèi)容器?？苫厥瘴锿斗湃萜鞯臄盗?、容積、分布應與其產(chǎn)生特點(diǎn)和分布情況相符，便于居民投放。大中城市及快遞業(yè)務(wù)量大的其他地區可增設單獨的廢紙類(lèi)可回收物投放容器。對廚余垃圾進(jìn)行破袋收集的，應采取必要措施防止對可回收物的污染。

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