第一條 為加強對本市公共污水管網(wǎng)的管理，促進(jìn)管網(wǎng)的建 設規范、質(zhì)量可靠、運行安全，充分發(fā)揮公共污水管網(wǎng)功能，根據《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮排水與污水處理條例》《城鎮污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等相關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區域內公共污水管網(wǎng)的規劃、建設、運營(yíng)維護（下稱(chēng)“運維”）和管理等工作。
第三條 本辦法所稱(chēng)的公共污水管網(wǎng)是指用于收集輸送污水的公共管道、泵站及其配套附屬設施（含村級和城中村的公共污水管網(wǎng)），不包括排水戶(hù)的污水排出管。排水戶(hù)應做好其內部 污水管網(wǎng)及排出管的運維管理工作，并接受相關(guān)部門(mén)對其污水納 管情況的監督管理。
本辦法所稱(chēng)的排水戶(hù)是指所有向公共污水管網(wǎng)排放污水的 單位和個(gè)人。
本辦法所稱(chēng)排水戶(hù)的污水排出管是指接入公共污水檢查井 前，排水戶(hù)自建的污水管網(wǎng)及其連接公共污水管網(wǎng)的管道。
第四條 市生態(tài)環(huán)境局負責統籌協(xié)調本市行政區域內公共污水管網(wǎng)的管理工作，具體履行以下職責：
（一）負責組織本市公共污水管網(wǎng)的規劃編制和實(shí)施工作。
（二）負責申報公共污水管網(wǎng)的建設、運維和管理年度預算。
（三）負責頒發(fā)本市行政區域內污水排入排水管網(wǎng)許可證（下稱(chēng)“排水許可證”），并依法對違法排水排污行為進(jìn)行查處。
（四）負責審批公共污水管網(wǎng)設施停運、拆除事項。
（五）負責考核各鎮街（園區）的公共污水管網(wǎng)管理工作及運營(yíng)單位的運維工作。
（六）負責制定公共污水管網(wǎng)運維資金標準。
市環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局負責具體落實(shí)公共 污水管網(wǎng)管理工作，具體履行以下職責：
（一）建立健全公共污水管網(wǎng)管理的工作機制。
（二）指導公共污水管網(wǎng)地理信息系統的建設及維護工作。
（三）組織公共污水管網(wǎng)年度維修及改建計劃實(shí)施、費用審 核及支付工作。
（四）協(xié)調公共污水管網(wǎng)建設、運維和管理相關(guān)工作。
（五）完成市生態(tài)環(huán)境局交辦的其他工作。
各鎮街（園區）負責本行政區域內公共污水管網(wǎng)的日常管理 工作，具體履行以下職責：
（一）組織本行政區域內公共污水管網(wǎng)管理工作，制定屬地 管理工作方案。
（二）負責本行政區域內公共污水管網(wǎng)項目的規劃、建設、驗收、移交等項目全過(guò)程工作。
三）根據要求確定公共污水管網(wǎng)的運營(yíng)單位，負責協(xié)調解 決運維中的屬地問(wèn)題，并會(huì )同市生態(tài)環(huán)境局對運營(yíng)單位的運維工 作進(jìn)行考核。
（四）負責本行政區域內排水許可證核發(fā)前的技術(shù)審查、現 場(chǎng)核查等工作，并依法對違法排水排污行為進(jìn)行立案調查。
（五）負責監督公共污水管網(wǎng)設施停運、拆除事項。
（六）協(xié)助上級部門(mén)落實(shí)本行政區域內公共污水管網(wǎng)的管理 工作。
（七）負責落實(shí)公共污水管網(wǎng)管理、建設、運維〔鎮街（園區）負擔部分〕資金工作。
（八）接受市生態(tài)環(huán)境局的監督、考核和指導。
市公安局負責對故意破壞公共污水管網(wǎng)、擾亂管網(wǎng)運維作業(yè) 的行為按相關(guān)規定予以處理。
市財政局負責落實(shí)公共污水管網(wǎng)管理、建設、運維（市負擔部分）資金，監督資金使用情況，并協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局制定運維 資金標準。
市住房和城鄉建設局負責新建、改建公共污水管網(wǎng)的工程質(zhì) 量、安全監督工作。
市城市管理和綜合執法局依法對向公共污水管網(wǎng)內傾倒生 活垃圾、糞便等城市生活廢棄物的行為予以查處。
自然資源、交通運輸、水務(wù)、衛生健康、市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)依照各自職責，協(xié)同做好公共污水管網(wǎng)管理工作。
第五條 公共污水管網(wǎng)的管理按照下列規定劃分責任主體：
（一）在用的公共污水管網(wǎng)，由屬地鎮街（園區）或其委托授權的運營(yíng)單位負責。
（二）在建工程施工范圍內的公共污水管網(wǎng)，自進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工之日起由建設單位負責，工程竣工驗收合格后，由屬地鎮街（園區）或其委托授權的運營(yíng)單位負責。
（三）排水戶(hù)的污水排出管，以公共污水檢查井為界，由產(chǎn)權人、使用人或其委托授權的物業(yè)管理企業(yè)負責。
（四）產(chǎn)權不明或者難以確定責任主體的公共污水管網(wǎng)，由有管轄權的鎮街（園區）確定責任主體；仍無(wú)法確定責任主體的，由市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)一步明確。
第二章 規劃建設
第六條 市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同發(fā)展改革、自然資源、水務(wù)等部門(mén)，編制本市的污水排放與污水處理專(zhuān)項規劃，報市人民政府批準后組織實(shí)施，并報省人民政府城鎮排水主管部門(mén)備案。鎮街（園 區）可根據自身情況會(huì )同同級自然資源等有關(guān)部門(mén)統一編制，報 本級人民政府批準后實(shí)施，并報市生態(tài)環(huán)境局備案。
第七條 公共污水管網(wǎng)項目建設應嚴格執行項目基本建設程序，依法辦理初步設計審批（政府投資類(lèi)）、施工許可（含工 程質(zhì)量安全監督）、竣工測量和檔案移交等建設手續。非單獨立 項的公共污水管網(wǎng)項目，應與主體工程同步辦理相關(guān)手續。
第八條 公共污水管網(wǎng)項目立項、初步設計、概算等前期工作由市生態(tài)環(huán)境局統籌，按照我市政府投資項目管理、企業(yè)投資 項目核準和備案管理等有關(guān)規定辦理審批、核準或備案；招標方 式核準、節能審查由市發(fā)展和改革局審批。項目初步設計經(jīng)批準 后，如有重大變更的，須重新申報審批。新建公共污水管網(wǎng)項目 開(kāi)工前，應按照規定辦理項目審批、核準或備案和規劃審批、用 地審批、招標投標等流程后向市住房和城鄉建設局辦理施工許可 手續。如有涉及占用、挖掘道路施工的，應按規定到相應路政部 門(mén)辦理路政許可手續。
第九條 新建公共污水管網(wǎng)項目應當實(shí)行雨污分流制；已建成的雨污合流區域應當逐步進(jìn)行雨污分流改造；已實(shí)行雨污分流 的地區，禁止雨水、污水管道混接。
第十條 公共污水管網(wǎng)項目建設過(guò)程中，建設單位、施工單位應當按照相關(guān)規定落實(shí)各自安全生產(chǎn)工作職責。施工單位應當 嚴格按照審查合格的施工圖和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改 工程設計，施工應當符合有關(guān)規定。
第十一條 新建、改建公共污水管網(wǎng)項目竣工后，由施工單位向建設單位申請組織竣工驗收；未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不 合格的公共污水管網(wǎng)項目，不得投入使用。
第十二條 新建、改建公共污水管網(wǎng)的建設單位應當在工程 竣工驗收通過(guò)后，按照有關(guān)要求限期向市住房和城鄉建設局備案，同時(shí)將整套竣工驗收資料移交至污水管網(wǎng)行政主管部門(mén)；在 工程竣工驗收通過(guò)后三個(gè)月內，按照有關(guān)要求向市城建工程管理局存檔。
第十三條 新建、改建公共污水管網(wǎng)移交程序按照下列規定執行：
（一）建設單位組織現場(chǎng)交接會(huì )，提前通知屬地鎮街（園區） 或者由其委托授權的運營(yíng)單位參加現場(chǎng)查勘，同時(shí)按照要求提交相關(guān)資料。
（二）現場(chǎng)查勘滿(mǎn)足接收要求的，由建設單位、屬地鎮街（園 區）或者由其委托授權的運營(yíng)單位分別簽字蓋章；查看后需要整改的，由建設單位負責組織整改，經(jīng)復查驗收滿(mǎn)足接收要求后分 別簽字蓋章。
（三）未完成移交的公共污水管網(wǎng)，由建設單位自行負責公共污水管網(wǎng)的運維。質(zhì)保期間發(fā)現的工程質(zhì)量問(wèn)題（不含管理不當造成），由建設單位負責組織整改。
（四）已完成移交的公共污水管網(wǎng)，由市生態(tài)環(huán)境局組織按照相關(guān)規定將管網(wǎng)資產(chǎn)權屬統一轉移至屬地鎮街（園區），由鎮街（園區）或其委托授權的運營(yíng)單位負責公共污水管網(wǎng)的運維。
第十四條 運營(yíng)單位應當于公共污水管網(wǎng)運營(yíng)期滿(mǎn)前按照市生態(tài)環(huán)境局的要求限期辦理移交手續。
第十五條 全市公共污水管網(wǎng)應當通過(guò)政府采購等方式確定運營(yíng)單位，實(shí)施專(zhuān)業(yè)運維、統一管理。
第十六條 公共污水管網(wǎng)運維包含但不限于以下項目：
（一）日常維護：日常巡查及維護工作（含10萬(wàn)元以?xún)鹊牧?星維修），并配合污水管網(wǎng)行政主管部門(mén)的排水許可管理以及執法巡查。
（二）管網(wǎng)維修：公共污水管網(wǎng)損壞后為恢復其原有功能而開(kāi)展的修復工作，以及為糾正管網(wǎng)存在問(wèn)題（如管道錯接、漏接、混接等）開(kāi)展的修復改造工作。
（三）管網(wǎng)改建：因規劃調整、城市發(fā)展等開(kāi)展的公共污水管網(wǎng)改建或提質(zhì)增效工作。
管網(wǎng)維修及改建項目由運營(yíng)單位按項目建設流程實(shí)施。
第十七條 運營(yíng)單位負責公共污水管網(wǎng)的運維工作，運維作業(yè)應當符合《城鎮排水管渠與泵站運行、維護及安全技術(shù)規程》（CJJ68－2016）有關(guān)規定。
（一）運營(yíng)單位應建立運營(yíng)制度，定期巡查管道中存在的問(wèn) 題，及時(shí)制止損害管網(wǎng)或違規亂排的行為，并根據不同情況，報告相關(guān)部門(mén)。
（二）運營(yíng)單位應按照相關(guān)技術(shù)規范、標準開(kāi)展作業(yè)，作業(yè)完成后建立檔案資料。
（三）運營(yíng)單位應按照行業(yè)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規定，制定 保障公共污水管網(wǎng)正常運行的生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)制度；制定應急預案，配備必要的搶險裝備，并定期組織演練。
（四）運營(yíng)單位應定期向屬地鎮街（園區）報送運維工作情況，并接受污水管網(wǎng)行政主管部門(mén)的監督考核。
（五）運營(yíng)單位對公共污水管網(wǎng)進(jìn)行搶修等特殊作業(yè)影響正常排水的，應采取臨時(shí)排水和導排措施；暫停排水應提前告知相關(guān)排水戶(hù)，并盡快恢復排水。
第十八條 污水排入公共污水管網(wǎng)應當符合下列規定：
（一）排水戶(hù)應按照《中華人民共和國水污染防治法》《城 市排水管理辦法》《城鎮污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等規定，準確接駁管線(xiàn)，將符合排放要求的污水排入公共污水管網(wǎng)， 接受市生態(tài)環(huán)境局的檢查監督并依照規定申辦排水許可證。
（二）排水戶(hù)內部應當實(shí)行雨污分流，重點(diǎn)行業(yè)排水戶(hù)應按 照有關(guān)規定設置預處理設施。
（三）排水戶(hù)接駁公共污水管網(wǎng)時(shí)，應嚴格執行經(jīng)鎮街（園 區）或其委托的運營(yíng)單位審核通過(guò)的接駁方案，避免對公共污水 管網(wǎng)造成影響。
第十九條 下列施工作業(yè)可能影響公共污水管網(wǎng)安全的，有關(guān)單位應當與公共污水管網(wǎng)運營(yíng)單位共同制定保護方案，采取相 應的安全防護措施，承擔相應責任。
（一）在公共污水管網(wǎng)或者泵站外側十米范圍內進(jìn)行取土、 挖掘、頂進(jìn)、爆破、鉆探、打樁等施工的。
（二）在公共污水管網(wǎng)或者泵站外側實(shí)施基坑工程，基坑邊 緣與管道外側或者泵站邊緣的距離小于基坑開(kāi)挖深度四倍的。
（三）在公共污水管網(wǎng)或者泵站外側十米內建造建筑物、構筑物或者堆放物品，使地面荷載大于或者等于每平方米兩噸的。
（四）其他可能影響公共污水管網(wǎng)安全的。
第二十條 市生態(tài)環(huán)境局牽頭建立公共污水管網(wǎng)應急管理及聯(lián)合執法溝通協(xié)調機制。
第二十一條 市生態(tài)環(huán)境局應統籌建設全市污水管網(wǎng)信息化管理平臺，全市污水管網(wǎng)信息化管理平臺應預留與其他系統數 據和服務(wù)集成的接口；鎮街（園區）負責完善本行政區域內污水 管網(wǎng)地理信息系統；市環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心負責建立污水管網(wǎng)數據采集與建庫標準。
第二十二條 污水管網(wǎng)信息化管理平臺應包括管網(wǎng)數據采集系統、運行調度系統、管網(wǎng)地理信息系統和管網(wǎng)數字模型等。 污水管網(wǎng)地理信息系統應支持數據錄入、查詢(xún)、分析、動(dòng)態(tài)維護更新等功能。
第二十三條 全市污水管網(wǎng)信息化管理平臺應開(kāi)發(fā)多級權限，根據需要按級別賦權。市生態(tài)環(huán)境局應牽頭向各鎮街（園區） 及其他使用單位做好系統推廣，并協(xié)助做好數據共享工作。
第二十四條 市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同市水務(wù)局等部門(mén)，不定期對鎮街（園區）的公共污水管網(wǎng)管理工作進(jìn)行監督檢查，檢查結果
納入市環(huán)境保護責任考核對鎮街（園區）年度考核內容。
第二十五條 各鎮街（園區）應按照有關(guān)規定，定期對運營(yíng)單位的公共污水管網(wǎng)運維工作進(jìn)行監督考核，考核結果作為公共 污水管網(wǎng)運維資金支付的依據或參考。
第二十六條 本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。
第二十七條 如公共污水管網(wǎng)管理職能發(fā)生調整，本辦法的實(shí)施主體相應調整為新的公共污水管網(wǎng)管理職能部門(mén)。
第二十八條 本辦法自2022年3月1日起施行，有效期至2025 年2月28日。
（注：本規范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編 號為DGSSTHJJ-2021-116）
可點(diǎn)擊以下鏈接獲取管理辦法原文:
下載地址:《東莞市公共污水管網(wǎng)管理辦法（試行）》
掃一掃手機APP
掃一掃微信小程序