東莞市企事業(yè)單位拆除活動(dòng)土壤污染防治管理工作方案

    為貫徹落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》《工礦用地 土壤環(huán)境管理辦法（試行）》等相關(guān)法律法規、規章要求，指導 和規范東莞市土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企事業(yè)單位設施、設備等拆除土 壤污染防治管理工作，結合《土壤污染防治行動(dòng)計劃》《廣東省土壤污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施方案》和《東莞市土壤污染防治行動(dòng) 計劃工作方案》工作要求，制定本方案。

一、適用范圍

      本方案規定了東莞市土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企事業(yè)單位拆除活 動(dòng)過(guò)程土壤污染防治管理工作的流程、各階段防治管理要求和土壤污染防治工作技術(shù)要點(diǎn)。適用于以下行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設施設備、建（構）筑物和污染治理設施的土壤污染防治管理工作：

      （一）東莞市土壤污染重點(diǎn)監管單位。

      （二）電鍍、化工、制革、石油加工、醫藥制造、造紙、農藥、印染、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險廢物處理處置和危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用等重點(diǎn)行業(yè)企事業(yè)單位。

      （三）火力發(fā)電、燃氣生產(chǎn)和供應、垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒廠(chǎng)和污泥處理處置等企事業(yè)單位。

      其它行業(yè)企事業(yè)單位拆除活動(dòng)的土壤污染防治管理工作，可 參照本方案執行。本方案僅對拆除活動(dòng)過(guò)程土壤污染防治管理工作進(jìn)行規定，涉及拆除工程施工安全的管理工作按照其它有關(guān)規 定執行。

二、工作流程

      企事業(yè)單位拆除活動(dòng)需按如下要求開(kāi)展土壤污染防治工作：

      （一）拆除活動(dòng)前

      拆除活動(dòng)土壤污染防治的責任主體原則上為相關(guān)企事業(yè)單 位；如存在責任主體無(wú)法認定或滅失的情況，相關(guān)土地使用權人 應依法承擔土壤污染防治責任。

      拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的，企事業(yè)單位應當采 取相應的土壤污染防治措施，自行或委托第三方技術(shù)單位，參照 企業(yè)拆除土壤污染防治工作要點(diǎn)（詳見(jiàn)附件 1）組織編制包含拆除活動(dòng)環(huán)境應急預案在內的拆除活動(dòng)土壤污染防治工作方案（下 稱(chēng)《污染防治方案》，編制大綱詳見(jiàn)附件 2）。

      為確?！段廴痉乐畏桨浮肪幹坪侠硇院筒鸪顒?dòng)規范性，企 事業(yè)單位根據實(shí)際需要可自行組織專(zhuān)家審查（審查要點(diǎn)可參考附 件 3）。

      《污染防治方案》應在拆除活動(dòng)前 15 個(gè)工作日報屬地生態(tài)環(huán)境及工業(yè)和信息化主管部門(mén)備案，內容應當包括被拆除生產(chǎn)設 施設備、構筑物和污染治理設施的基本情況、拆除活動(dòng)全過(guò)程土 壤污染防治的技術(shù)要求、針對周邊環(huán)境特別是環(huán)境敏感點(diǎn)的污染防治要求、與后續污染地塊土壤污染狀況調查和風(fēng)險評估工作的 銜接等內容。

      （二）拆除活動(dòng)中

      1.企事業(yè)單位自行組織或委托具備相應能力的施工單位開(kāi)展拆除工作。特種設備、裝備的拆除和拆解需委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展。 實(shí)施過(guò)程中，應當根據現場(chǎng)的情況及土壤和地下水污染防治的需要，及時(shí)完善和調整《污染防治方案》。涉及危險廢物處置的， 應當按照《危險廢物貯存污染控制標準》妥善收集，并交由具備相應處理資質(zhì)的危險廢物處置單位進(jìn)行處理處置。

      2.屬地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對拆除過(guò)程中土壤污染防治實(shí)施 監管，督促企事業(yè)單位做好拆除過(guò)程中污染風(fēng)險點(diǎn)識別、施工區 劃分和遺留設備、污染物的清理、處理等工作，同時(shí)對企事業(yè)單 位拆除活動(dòng)進(jìn)行現場(chǎng)核查或者監測，查閱相關(guān)文件、記錄以及其 他有關(guān)資料，必要時(shí)要求被檢查單位提交有關(guān)情況說(shuō)明等。

      3.企事業(yè)單位拆除過(guò)程中造成環(huán)境污染的，企事業(yè)單位應 立即采取應急處理措施，防止污染危害進(jìn)一步擴大，同時(shí)應及時(shí) 向屬地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告相關(guān)情況并配合調查處理。

      （三）拆除活動(dòng)后

      1.總結報告

      拆除活動(dòng)結束后，企事業(yè)單位組織編制《企事業(yè)單位拆除活 動(dòng)土壤污染防治工作總結報告》（下稱(chēng)《總結報告》，編制大綱詳見(jiàn)附件5）。

      2.檔案管理

      企事業(yè)單位應長(cháng)期保存拆除活動(dòng)過(guò)程中污染防治工作相關(guān) 資料并歸檔，歸檔文件包括經(jīng)修改后的《污染防治方案》《總結報告》，以及在拆除過(guò)程中環(huán)境檢測和污染物處理處置等活動(dòng)的監測報告、處理處置協(xié)議/合同復印件、危險廢物轉移聯(lián)單等。如拆除活動(dòng)過(guò)程中實(shí)施了環(huán)境監理，應同時(shí)保存環(huán)境監理方案、環(huán)境監理報告等資料。企事業(yè)單位應在拆除活動(dòng)結束后 30 日內， 將修改后的《污染防治方案》等相關(guān)資料交屬地生態(tài)環(huán)境及工業(yè)和信息化主管部門(mén)歸檔。

      3.拆除活動(dòng)后企事業(yè)單位原址管理

      拆除結束并清理現場(chǎng)后暫不進(jìn)行下一步開(kāi)發(fā)利用的，由企事業(yè)單位通過(guò)搭建圍墻、設置攔擋、雨擋等措施實(shí)施地塊封閉化管理；對于地塊歷史土壤和地下水監測結果超過(guò)《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）》及《地下水質(zhì)量標準》， 或曾傾倒、堆放工業(yè)固體廢物、危險廢物的，屬地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應加強跟蹤監管，并督促企事業(yè)單位制定暫不開(kāi)發(fā)利用地塊環(huán)境風(fēng)險管控計劃，必要時(shí)設置防止污染向外擴散的阻隔措施。企事業(yè)單位可根據實(shí)際需要定期開(kāi)展土壤、地下水和環(huán)境空氣的監測工作，所有檢測結果等資料應妥善保存。土壤污染重點(diǎn)監管單位拆除活動(dòng)結束后，應開(kāi)展土壤污染狀況調查工作。

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