HJ 19-2022 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 生態(tài)影響

1 適用范圍

      本標準規定了生態(tài)影響評價(jià)的一般性原則、工作程序、內容、方法及技術(shù)要求。

      本標準適用于建設項目的生態(tài)影響評價(jià)。

      規劃的生態(tài)影響評價(jià)可參照本標準執行。

2 規范性引用文件

      本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。

      GB/T 19485 海洋工程環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則

      GB/T 20257 國家基本比例尺地圖圖式

      GB/T 21010 土地利用現狀分類(lèi)

      HJ 2.1 建設項目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 總綱

      HJ 2.3 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 地表水環(huán)境

      HJ 610 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 地下水環(huán)境

      HJ 624 外來(lái)物種環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)導則

      HJ 710 生物多樣性觀(guān)測技術(shù)導則

      HJ 964 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 土壤環(huán)境（試行）

      HJ 1166 全國生態(tài)狀況調查評估技術(shù)規范——生態(tài)系統遙感解譯與野外核查

      HJ 1173 全國生態(tài)狀況調查評估技術(shù)規范——生態(tài)系統服務(wù)功能評估

      SC/T 9402 淡水浮游生物調查技術(shù)規范

      SC/T 9429 淡水漁業(yè)資源調查規范 河流

3 術(shù)語(yǔ)和定義

      下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標準。

3.1

      生態(tài)影響 ecological impact

      工程占用、施工活動(dòng)干擾、環(huán)境條件改變、時(shí)間或空間累積作用等，直接或間接導致物種、種群、生物群落、生境、生態(tài)系統以及自然景觀(guān)、自然遺跡等發(fā)生的變化。生態(tài)影響包括直接、間接和累積的影響。

3.2

      重要物種 important species

      在生態(tài)影響評價(jià)中需要重點(diǎn)關(guān)注、具有較高保護價(jià)值或保護要求的物種，包括國家及地方重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物名錄所列的物種，《中國生物多樣性紅色名錄》中列為極危（Critically  Endangered）、瀕危（Endangered）和易危（Vulnerable）的物種，國家和地方政府列入拯救保護的極小種群物種，特有種以及古樹(shù)名木等。

3.3

      生態(tài)敏感區 ecological sensitive region

      包括法定生態(tài)保護區域、重要生境以及其他具有重要生態(tài)功能、對保護生物多樣性具有重要意義的區域。其中，法定生態(tài)保護區域包括：依據法律法規、政策等規范性文件劃定或確認的國家公園、自然保護區、自然公園等自然保護地、世界自然遺產(chǎn)、生態(tài)保護紅線(xiàn)等區域；重要生境包括：重要物種的天然集中分布區、棲息地，重要水生生物的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道，遷徙鳥(niǎo)類(lèi)的重要繁殖地、停歇地、越冬地以及野生動(dòng)物遷徙通道等。

3.4

      生態(tài)保護目標 ecological protection objects

      受影響的重要物種、生態(tài)敏感區以及其他需要保護的物種、種群、生物群落及生態(tài)空間等。

4 總則

4.1 基本任務(wù)

      在工程分析和生態(tài)現狀調查的基礎上，識別、預測和評價(jià)建設項目在施工期、運行期以及服務(wù)期滿(mǎn)后（可根據項目情況選擇）等不同階段的生態(tài)影響，提出預防或者減緩不利影響的對策和措施，制定相應的環(huán)境管理和生態(tài)監測計劃，從生態(tài)影響角度明確建設項目是否可行。

4.2 基本要求

4.2.1 建設項目選址選線(xiàn)應盡量避讓各類(lèi)生態(tài)敏感區，符合自然保護地、世界自然遺產(chǎn)、生態(tài)保護紅線(xiàn)等管理要求以及國土空間規劃、生態(tài)環(huán)境分區管控要求。

4.2.2 建設項目生態(tài)影響評價(jià)應結合行業(yè)特點(diǎn)、工程規模以及對生態(tài)保護目標的影響方式，合理確定評價(jià)范圍，按相應評價(jià)等級的技術(shù)要求開(kāi)展現狀調查、影響分析及預測工作。

4.2.3 應按照避讓、減緩、修復和補償的次序提出生態(tài)保護對策措施，所采取的對策措施應有利于保護生物多樣性，維持或修復生態(tài)系統功能。

4.3 工作程序

      生態(tài)影響評價(jià)工作一般分為三個(gè)階段，具體工作程序見(jiàn)圖 1。

      第一階段，收集、分析建設項目工程技術(shù)文件以及所在區域國土空間規劃、生態(tài)環(huán)境分區管控方案、生態(tài)敏感區以及生態(tài)環(huán)境狀況等相關(guān)數據資料，開(kāi)展現場(chǎng)踏勘，通過(guò)工程分析、篩選評價(jià)因子進(jìn)行生態(tài)影響識別，確定生態(tài)保護目標，有必要的補充提出比選方案。確定評價(jià)等級、評價(jià)范圍。

      第二階段，在充分的資料收集、現狀調查、專(zhuān)家咨詢(xún)基礎上，根據不同評價(jià)等級的技術(shù)要求開(kāi)展生態(tài)現狀評價(jià)和影響預測分析。涉及有比選方案的，應對不同方案開(kāi)展同等深度的生態(tài)環(huán)境比選論證。

      第三階段，根據生態(tài)影響預測和評價(jià)結果，確定科學(xué)合理、可行的工程方案，提出預防或減緩不利影響的對策和措施，制定相應的環(huán)境管理和生態(tài)監測計劃，明確生態(tài)影響評價(jià)結論。

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5 生態(tài)影響識別

5.1 工程分析

5.1.1 按照 HJ 2.1 的要求開(kāi)展工程分析，主要采用工程設計文件的數據和資料以及類(lèi)比工程的資料， 明確建設項目地理位置、建設規模、總平面及施工布置、施工方式、施工時(shí)序、建設周期和運行方式， 各種工程行為及其發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、方式和持續時(shí)間，以及設計方案中的生態(tài)保護措施等。

5.1.2 結合建設項目特點(diǎn)和區域生態(tài)環(huán)境狀況，分析項目在施工期、運行期以及服務(wù)期滿(mǎn)后（可根據項目情況選擇）可能產(chǎn)生生態(tài)影響的工程行為及其影響方式，判斷生態(tài)影響性質(zhì)和影響程度。重點(diǎn)關(guān)注影響強度大、范圍廣、歷時(shí)長(cháng)或涉及重要物種、生態(tài)敏感區的工程行為。

5.1.3 工程設計文件中包括工程位置、工程規模、平面布局、工程施工及工程運行等不同比選方案的，

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