廣東省碳普惠交易管理辦法

?第一章 總則

第一條 為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實(shí)綠色發(fā)展理念，充分調動(dòng)全社會(huì )節能降碳的積極性，促進(jìn)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)生活方式，深化完善廣東省碳普惠自愿減排機制，規 范碳普惠管理和交易，制定本辦法。

第二條 碳普惠是指運用相關(guān)商業(yè)激勵、政策鼓勵和交易機制，帶動(dòng)社會(huì )廣泛參與碳減排工作，促使控制溫室氣體排放及增加碳匯的行為。

第三條 碳普惠管理和交易應遵循公開(kāi)、公平、公正和誠信的原則，碳普惠機制下開(kāi)發(fā)的項目應具備普惠性、可量化性和額外性。

第四條 廣東省生態(tài)環(huán)境廳負責我省碳普惠管理相關(guān)工作，包括碳普惠方法學(xué)、碳普惠項目及其經(jīng)核證的減排量（以下簡(jiǎn)稱(chēng)碳 普惠核證減排量），指導廣東省碳普惠專(zhuān)家委員會(huì )開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)支 撐等工作。

      省生態(tài)環(huán)境廳依托省碳普惠核證減排量登記薄系統對碳普惠 核證減排量創(chuàng )建、分配、變更、注銷(xiāo)等進(jìn)行登記和管理。

第五條 各地級以上市生態(tài)環(huán)境部門(mén)配合做好碳普惠管理相關(guān)工作，可根據實(shí)際情況組織開(kāi)展本市碳普惠創(chuàng )新發(fā)展工作。

第六條 廣東省碳普惠專(zhuān)家委員會(huì )由省主管部門(mén)組織成立，由國內外低碳節能領(lǐng)域具有較高社會(huì )知名度和影響力的專(zhuān)家、學(xué)者 和工作者組成，負責碳普惠方法學(xué)的技術(shù)評估工作。

第七條 廣州碳排放權交易中心是碳普惠核證減排量交易平臺，負責碳普惠交易系統的運行和維護，制定碳普惠交易規則， 組織碳普惠核證減排量交易。

?第二章 碳普惠管理

第八條 碳普惠方法學(xué)是指用于確定碳普惠基準線(xiàn)、額外性， 計算減排量的方法指南。鼓勵將具有廣泛公眾基礎和數據支撐、充分體現生態(tài)公益價(jià)值的低碳領(lǐng)域行為開(kāi)發(fā)形成碳普惠方法學(xué)， 重點(diǎn)鼓勵適用于我省地理氣候條件下林業(yè)和海洋碳匯、適應氣候變化相關(guān)領(lǐng)域的碳普惠方法學(xué)進(jìn)行申報。

第九條 自然人、法人或非法人組織開(kāi)發(fā)的碳普惠方法學(xué)向各地級以上市生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)行申報。地級以上市生態(tài)環(huán)境部門(mén)將 具有較好工作基礎、具備推廣條件的碳普惠方法學(xué)報送至省生態(tài) 環(huán)境廳。碳普惠方法學(xué)申報材料包括方法學(xué)備案申請表、方法學(xué) 設計文件等內容。

第十條 省生態(tài)環(huán)境廳在收到碳普惠行為方法學(xué)書(shū)面申請后， 由廣東省碳普惠專(zhuān)家委員會(huì )組織專(zhuān)家進(jìn)行評估論證，依據專(zhuān)家委員會(huì )出具的評估意見(jiàn)，對條件完備、科學(xué)合理且具備復制推廣性 的碳普惠行為方法學(xué)予以備案，并及時(shí)向全社會(huì )發(fā)布。

第十一條 自然人、法人或非法人組織按照自愿原則參與碳普惠活動(dòng)，作為碳普惠項目業(yè)主依據碳普惠方法學(xué)申報碳普惠核證 減排量。委托有關(guān)法人組織申報碳普惠核證減排量的，應當簽署 委托協(xié)議，明確各方的責權利。碳普惠項目業(yè)主在申報前，應將 項目咨詢(xún)服務(wù)、利益分配等關(guān)鍵信息向利益相關(guān)方進(jìn)行公示，公 示期不少于 7 個(gè)工作日。

第十二條 申報碳普惠核證減排量應承諾不重復申報國內外溫室氣體自愿減排機制和綠色電力交易、綠色電力證書(shū)項目。

第十三條 申報碳普惠核證減排量須書(shū)面向地級以上市生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請。地級以上市生態(tài)環(huán)境部門(mén)依據碳普惠方法學(xué)要求 進(jìn)行初步核算后，報送至省生態(tài)環(huán)境廳。

      省生態(tài)環(huán)境廳在收到省級碳普惠核證減排量書(shū)面申請后，視 需要可委托第三方核查機構進(jìn)行核查，經(jīng)核查無(wú)誤的予以備案， 并通過(guò)省級碳普惠核證減排量登記薄系統將省級碳普惠核證減排 量發(fā)放至參與者賬戶(hù)中。

?第三章 碳普惠交易

第十四條 碳普惠項目業(yè)主以及符合碳普惠交易規則的交易參與人，是碳普惠核證減排量的交易主體。

第十五條 碳普惠核證減排量應通過(guò)掛牌點(diǎn)選、競價(jià)交易、協(xié)議轉讓等交易方式進(jìn)行交易。

第十六條 碳普惠核證減排量可作為補充抵消機制進(jìn)入廣東省碳排放權交易市場(chǎng)。省生態(tài)環(huán)境廳確定并公布當年度可用于抵 消的碳普惠核證減排量范圍、總量和抵消規則。

?第四章 監督管理

第十七條 省生態(tài)環(huán)境廳應及時(shí)向社會(huì )公布碳普惠方法學(xué)、碳普惠核證減排量備案和碳普惠專(zhuān)家委員會(huì )名單等信息。廣州碳排 放權交易中心應及時(shí)向社會(huì )公布碳普惠核證減排量交易相關(guān)信 息。

第十八條 碳普惠項目業(yè)主或受委托的有關(guān)法人組織應主動(dòng)向利益相關(guān)方披露碳普惠核證減排量備案和交易信息，接受社會(huì ) 公眾監督。

第十九條 碳普惠管理和交易有關(guān)機構及其工作人員，違反本辦法規定，依法由其上級主管部門(mén)或者監察機關(guān)責令改正并通報批評；情節嚴重的，對負有責任的主管人員和其他責任人員，依法由任免機關(guān)或者監察機關(guān)按照管理權限給予處分；涉嫌犯罪的， 移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

?第五章 附則

第二十條 鼓勵碳普惠核證減排量用于抵消自然人、法人或非法人組織生活消費、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、大型活動(dòng)產(chǎn)生的碳排放。

第二十一條 積極推廣碳普惠經(jīng)驗，推動(dòng)建立粵港澳大灣區碳普惠合作機制。積極與國內外碳排放權交易機制、溫室氣體自愿減排機制等相關(guān)機制進(jìn)行對接，推動(dòng)跨區域及跨境碳普惠制合作， 探索建立碳普惠共同機制。

第二十二條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

      （一）溫室氣體：指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然 和人為的氣態(tài)成分，包括二氧化碳（CO₂）、甲烷（CH₄）、氧化亞氮（N₂O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF₆）和三氟化氮（NF₃）。

      （二）碳普惠核證減排量的單位：最小單位為 1 噸二氧化碳當量。

      （三）林業(yè)碳匯：指通過(guò)實(shí)施造林、再造林、森林經(jīng)營(yíng)管理、森林保護等，吸收并固定大氣中二氧化碳的過(guò)程。

      （四）海洋碳匯：指易于管理的海洋系統所有生物碳通量和 存量，包括但不限于紅樹(shù)林、海草床、濱海鹽沼、海藻及貝類(lèi)的 固碳過(guò)程、活動(dòng)和機理。

      （五）碳普惠共同機制：秉持減源增匯、跨區域連接、相互 認可的理念，通過(guò)鏈接多元碳普惠，帶動(dòng)全社會(huì )助力實(shí)現碳達峰 碳中和目標的創(chuàng )新型普惠減排機制。

第二十三條 本辦法由廣東省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

第二十四條 本辦法自 2022 年 5 月 6 日起施行。有效期 5 年。

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