《生態(tài)環(huán)境檔案管理規范 科學(xué)研究》編制說(shuō)明

1 標準修訂工作簡(jiǎn)況

1.1任務(wù)來(lái)源

      為進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境保護檔案管理水平，2013 年原環(huán)境保護部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展 2013 年度國家環(huán)境保護標準項目實(shí)施工作的通知》（環(huán)辦函〔2013〕54 號），要求對《環(huán)境保護檔案管理規范 科學(xué)研究》（HJ/T 8.1-94）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》）開(kāi)展修訂工作，項目編號為 2013-87，項目承擔單位為蘇州大學(xué)。

      2020年1月8日，為加快標準修訂進(jìn)程，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關(guān)于變更國家環(huán)境保護標準制修訂任務(wù)承擔單位的函》（廳函〔2020〕2 號），將本標準制修訂任務(wù)的承擔單位變更為生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所。

1.2 工作過(guò)程

1.2.1 啟動(dòng)標準制修訂的前期工作

      2013 年 11 月 29 日，蘇州大學(xué)編制組在原環(huán)境保護部信息中心召開(kāi)《標準》實(shí)施方案論證會(huì )，2014 年 3 月完成開(kāi)題論證。2020年1月8日，生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所接到任務(wù)變更通知后，迅速召開(kāi)編制啟動(dòng)會(huì )，成立標準編制組，在蘇州大學(xué)已有基礎上繼續開(kāi)展《標準》的制修訂工作。

1.2.2 開(kāi)展調研及資料收集工作

      針對生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究檔案管理存在的問(wèn)題及需求，編制組在制修訂過(guò)程中收集了國內外檔案管理有關(guān)的法律法規、標準及規范性文件，通過(guò)實(shí)地調研、座談、電話(huà)咨詢(xún)和視頻會(huì )議等多種形式，對生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其所屬單位的檔案人員和科研項目負責人等進(jìn)行了調研。

1.2.3 編寫(xiě)標準征求意見(jiàn)稿和編制說(shuō)明

      根據調研及資料收集情況，編制組經(jīng)多次修改完善，形成標準征求意見(jiàn)稿和編制說(shuō)明， 于 2020 年 10 月通過(guò)由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境標準研究所組織的標準征求意見(jiàn)稿技術(shù)審查會(huì )。根據專(zhuān)家意見(jiàn)及生態(tài)環(huán)境部環(huán)境標準研究所反饋的其他同類(lèi)標準審查意見(jiàn)，編制組進(jìn)一步對標準征求意見(jiàn)稿和編制說(shuō)明進(jìn)行修改和完善。

2 標準修訂的背景及必要性分析

      生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)研究檔案和其他檔案一樣具有存史、通鑒、傳承、啟后的重要作用， 是重要的民生資源、社會(huì )資源、政府資源和公共資源?！稑藴省穼?shí)施 20 多年以來(lái)在生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)研究檔案管理中發(fā)揮了積極作用，但隨著(zhù)相關(guān)檔案管理法律、法規、標準和規范性文件的制修訂、科研體制的重大變革、生態(tài)環(huán)境系統機構改革以及文件管理數字化轉型，生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究領(lǐng)域及檔案管理要求都發(fā)生巨大變化，在新形勢和新要求下逐漸暴露出不少問(wèn)題，已無(wú)法適應當前生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)研究檔案管理的需求，因此亟需對1994 年制定的《標準》進(jìn)行修訂。

3 國內外相關(guān)標準

3.1 國內相關(guān)標準

3.1.1 我國科學(xué)研究檔案相關(guān)標準

      表 3.1-1 列出了國內現行科學(xué)研究檔案管理相關(guān)標準，這些標準體現了最新要求。

 ?

3.1.2 我國生態(tài)環(huán)境檔案相關(guān)標準

      我國現行的生態(tài)環(huán)境檔案管理相關(guān)行業(yè)標準主要有 10 項，編制組在制修訂本標準時(shí)充分考慮了與這些標準的協(xié)調性。

 ?

3.2 國外相關(guān)標準情況

      國外科學(xué)研究檔案的開(kāi)放和利用存在多種方式，檔案資源服務(wù)細致化水平較高，電子檔案管理機制較為完善。檔案管理手段上具有管理信息化、保障措施法制化和高度開(kāi)放性等特點(diǎn)。

4 標準修訂的原則和技術(shù)路線(xiàn)

4.1 標準修訂的基本原則

      （1）規范性原則

      按照《國家生態(tài)環(huán)境標準制修訂工作規則》（國環(huán)規法規〔2020〕4 號）規定的工作程序開(kāi)展各階段工作。本標準嚴格按照《標準化工作導則 第 1 部分：標準化文件的結構和起草規則》（GB/T 1.1-2020）編寫(xiě)。

      （2）一致性原則

      標準的編制與現行有效的法律法規、標準、規范相協(xié)調一致，避免不必要的差異。

      （3）前瞻性原則

      充分考慮檔案管理“單軌制”發(fā)展趨勢，保持標準制修訂工作的前瞻性。

4.2 技術(shù)路線(xiàn)

      本次標準制修訂的具體方法和技術(shù)路線(xiàn)如下：

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