廣東省海砂泡洗管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一條【目的和依據】 為加強我省洗砂行業(yè)管理，嚴厲打擊出海水道與河道水域非法泡洗海砂行為，維護河道（湖泊、水庫等，下同）安全、行洪安全、航運安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國河道管理條例》《中華人民共和國內河交通安全管理條例》《廣東省水污染防治條例》等法律法規， 結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 本省行政區域內泡洗海砂活動(dòng)， 適用本辦法。

第三條【禁止性行為】 禁止在出海水道與河道水域從事泡洗海砂等破壞生態(tài)和污染環(huán)境的活動(dòng)。

第四條【洗砂場(chǎng)所設置】 本省沿海地級以上市人民政府應當合理劃定設置陸地海砂淡化場(chǎng)，其他地級以上市人民政府結合實(shí)際需要，合理設置陸地洗砂場(chǎng)地。

第五條【洗砂場(chǎng)所管理】 設置陸地海砂淡化場(chǎng)，應當符合國土空間規劃管控要求，依法做好用地審批手續，涉及河道、湖泊管理范圍內土地和岸線(xiàn)利用的，應當符合行洪、輸水的要求。陸地海砂淡化場(chǎng)應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定，依法申請領(lǐng)取取水許可證，并按照批準的用水計劃用水；應當按照生態(tài)環(huán)境管理要求落實(shí)污染治理和生態(tài)保護措施，確保各類(lèi)污染物達標排放。

      陸地海砂淡化場(chǎng)應當實(shí)行臺賬管理，加強進(jìn)出砂石的來(lái)源監管，洗砂應當達到國家、地方和行業(yè)標準。

第六條【日常監管】 地級以上市人民政府按照屬地管理原則，組織水行政管理、海事管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、船舶檢驗機構、住房城鄉建設、市場(chǎng)監督管理、海洋綜合執法、公安等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法，實(shí)施本轄區洗砂管理工作。各部門(mén)依法打擊出海水道與河道水域非法泡洗海砂活動(dòng)，涉嫌違法犯罪的，按照規定移送司法機關(guān)。

第七條【部門(mén)責任】 水行政管理主管部門(mén)加強河道管理，依法查處在出海水道與河道水域非法泡洗海砂，在河道管理范圍內傾倒、棄置泥漿（水）、砂（渣）石、淤泥或垃圾，以及非法取水用于泡洗海砂等違法行為；加強對水利工程用砂情況的監管，防止不合格海砂用于水利工程建設。

      海事管理機構加強對砂石運輸船舶和船舶洗砂活動(dòng)的安全管理和污染防治監管，依法查處船舶違反水上交通安全和防治船舶污染規定的違法行為。

      自然資源主管部門(mén)加強海砂開(kāi)采管理，督促海砂開(kāi)采企業(yè)按照批準的范圍和方式規范有序開(kāi)采海砂。

      生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)加強洗砂行業(yè)環(huán)境監管，督促陸地海砂淡化場(chǎng)落實(shí)污染防治和生態(tài)保護措施，依法查處其環(huán)境違法行為。

      交通運輸主管部門(mén)加強船舶運輸市場(chǎng)準入管理，負責依法查處營(yíng)運船舶超越核定經(jīng)營(yíng)范圍非法從事海砂運輸等違法行為；加強對交通運輸建設工程用砂情況的監管，防止不合格海砂用于交通運輸工程建設。

      船舶檢驗機構負責運砂洗砂船舶的檢驗，對違法違規改裝船舶的行為進(jìn)行認定。

      住房城鄉建設主管部門(mén)加強對房屋市政工程用砂情況的監管，防止不合格海砂用于房屋市政工程建設。

      市場(chǎng)監督主管部門(mén)加強海砂流通領(lǐng)域管理，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

      海洋綜合執法機構依法查處非法開(kāi)采、盜采海砂等違法行為。

      公安機關(guān)加強維護水上治安秩序，依法查處妨礙公務(wù)、暴力抗法等阻礙執法的違法犯罪行為，對非法采砂洗砂等破壞生態(tài)環(huán)境構成犯罪的依法立案偵查。

第八條【船舶運輸和非法改裝】 船舶應當在核定的經(jīng)營(yíng)范圍內從事海砂運輸活動(dòng)。

      嚴禁船舶加裝、改裝用于從事非法洗砂活動(dòng)的裝備或設施。

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