第一條 為加快我市污水處理設施建設進(jìn)程，規范污水處理費征收使用管理，確保污水處理設施的正常運行，改善水環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)污水處理行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《城鎮排水與污水處理條例》等法律法規以及《關(guān)于印發(fā)〈廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省財政廳 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于污水處理費征收使用管理的實(shí)施細則〉的通知》等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本細則。
第二條 在本市行政區域內制定或調整污水處理費標準以及污水處理費的征收和使用、管理，適用本細則。
第三條 污水處理費是按照“污染者付費”原則，由排水單位和個(gè)人繳納并專(zhuān)項用于污水處理設施建設、運行和污泥處理處置的資金。
第四條 污水處理費實(shí)行政府定價(jià)。市人民政府根據國家和省的有關(guān)規定，制定轄區內的污水處理收費標準。
市價(jià)格主管部門(mén)負責制定和調整全市污水處理費收費標準以及污水處理企業(yè)的污水處理補償標準；對市內污水處理企業(yè)的運營(yíng)成本進(jìn)行監審。
市財政部門(mén)負責全市污水處理費資金與票據管理。
市污水處理行政主管部門(mén)負責全市污水處理費征收業(yè)務(wù)的指導與稽查工作；對排水戶(hù)的污水水質(zhì)、水量進(jìn)行核準和監測；核定全市自備水源排水戶(hù)所應繳納的污水處理費；會(huì )同市財政部門(mén)做好全市污水處理費的征收、專(zhuān)項使用與監管。
各鎮（街）、園區污水處理行政主管部門(mén)負責組織有關(guān)部門(mén)遵照細則執行，協(xié)助做好各自轄區內污水處理費的征收管理工作，及時(shí)開(kāi)展稽查工作，對存在欠費的企業(yè)做好追繳工作。
第五條 污水處理費屬于政府非稅收入，全額上繳東莞市國庫，納入政府性基金預算管理，實(shí)行按規定用途專(zhuān)款專(zhuān)用。
第六條 鼓勵采取政府與社會(huì )資本合作、政府購買(mǎi)服務(wù)等多種形式，共同參與污水處理設施投資、建設和運營(yíng)，合理承擔風(fēng)險，實(shí)現權益融合，加強項目全生命周期管理，提高城鎮污水處理服務(wù)質(zhì)量和運營(yíng)效率。
第二章 征收繳庫
第七條 本市行政區域內凡向排水與污水處理設施排放污水、廢水的單位和個(gè)人(繳納義務(wù)人，下同），應當繳納污水處理費。
向排水與污水處理設施排放污水、廢水并已繳納污水處理費的，不再繳納排污費。
第八條 單位或個(gè)人自建污水處理設施，污水處理后全部回用，或處理后水質(zhì)符合國家規定的排向自然水體的水質(zhì)標準，且未向排水與污水處理設施排水的，直接排向海洋和珠江口的，不繳納污水處理費；仍直接或者間接向排水與污水處理設施排水的，應當足額繳納污水處理費；未經(jīng)處理或者經(jīng)過(guò)處理達不到國家和省規定的排向自然水體水質(zhì)標準的，經(jīng)市污水行政主管部門(mén)確認后，排污者應當承擔治理超標污水的責任，并相應補償污水處理服務(wù)單位的損失。
第九條 污水處理費根據繳納義務(wù)人實(shí)際用水量按月計征。用水量按下列方式核定：
（一）使用公共供水的單位和個(gè)人，其用水量以水表顯示的量值為準。
（二）使用自備水源的單位和個(gè)人已安裝計量設備的，其用水量以水務(wù)部門(mén)核裝的計量設備顯示的量值為準；計量設備不能正常使用的，自備水源用戶(hù)必須3個(gè)工作日內向水務(wù)部門(mén)匯報，由水務(wù)監管部門(mén)負責組織檢修和核準用水量；否則，其用水量按取水設施額定流量每日運轉24小時(shí)計算。
第十條 因大量蒸發(fā)、蒸騰造成排水量明顯低于用水量，且排水口已安裝自動(dòng)在線(xiàn)監測設施等計量設備的，經(jīng)排水與污水處理主管部門(mén)認定并公示后，按繳納義務(wù)人實(shí)際排水量計征污水處理費。對產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，仍按其用水量計征污水處理費。
對市政綠化景觀(guān)用水（屬獨立水表計量用戶(hù)）按用水量的15%計征污水處理費。
第十一條 建設施工臨時(shí)排水、基坑疏干排水已安裝排水計量設備的，按計量設備顯示的量值計征污水處理費；未安裝排水計量設備或者計量設備不能正常使用的，按施工規模定額征收污水處理費。
第十二條 污水處理費征收標準，應綜合考慮居民承受能力及供水和污水處理能力，分步到位。
污水處理費的征收標準，按照覆蓋污水處理設施正常運營(yíng)和污泥處理處置成本并合理盈利的原則制定，由市價(jià)格、財政和污水主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報市人民政府批準后執行。
污水處理費的征收標準暫時(shí)未達到覆蓋污水處理設施正常運營(yíng)和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，應當逐步調整到位。
第十三條 污水處理費原則上按月征收，并全額上繳東莞市國庫。
收取污水處理費時(shí)，使用財政部門(mén)統一印制的票據，并按照《廣東省財政廳轉發(fā)財政部關(guān)于印發(fā)政府非稅收入管理辦法的通知》（粵財預〔2016〕137號）等有關(guān)規定執行。
第十四條 污水處理費由市污水處理行政主管部門(mén)負責征收，也可以委托公共供水企業(yè)或其他有關(guān)部門(mén)代征。使用自來(lái)水的繳納義務(wù)人的污水處理費由供水企業(yè)隨自來(lái)水費一并征收；使用自備水源的繳納義務(wù)人，在自建供水設施未關(guān)停前，污水處理費由所屬地污水處理行政主管部門(mén)負責抄表核定并按月發(fā)出《繳款通知書(shū)》，繳納義務(wù)人可到所屬地的代征單位或銀行辦理繳款手續。
市污水處理行政主管部門(mén)應當與代征的單位簽訂代征污水處理費合同，明確雙方權利義務(wù)。
鎮街（園區）污水處理行政主管部門(mén)應當加強對使用自備水源的單位和個(gè)人污水處理費收取的監督管理。禁止排污者在城鎮排水設施覆蓋范圍內，擅自將污水直接排入水體，規避繳納污水處理費。
第十五條 市污水處理行政主管部門(mén)委托的單位代征污水處理費，由財政部門(mén)從污水處理費支出預算中支付代征手續費。市價(jià)格主管部門(mén)應遵循“覆蓋成本、合理盈利”的原則制定代征手續費的標準。
第十六條 任何單位和個(gè)人均不得違反本細則規定，自行改變污水處理費的征收對象、范圍和標準。
嚴禁對企業(yè)違規減免或者緩征污水處理費。已經(jīng)出臺污水處理費減免或者緩征政策的，應當予以廢止。
第十七條 市污水處理行政主管部門(mén)應當將污水處理費的征收依據、征收主體、征收標準、征收程序、法律責任等進(jìn)行公示。
第三章 使用管理
第十八條 污水處理費專(zhuān)項用于污水處理設施的建設、運行、運營(yíng)維護服務(wù)和污泥處理處置，以及污水處理費的代征手續費支出。
第十九條 污水處理設施在建和運行并存的城鎮收取的污水處理費，優(yōu)先用于污水處理設施的運行和維護；剩余部分，經(jīng)市人民政府批準，可用于補充污水處理設施和配套管網(wǎng)的建設資金。
第二十條 污水處理費按照規定的用途專(zhuān)款專(zhuān)用，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得坐支、截留、擠占或者挪作他用。污水處理費收入，按照國家有關(guān)規定免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。
第二十一條 征收的污水處理費不能保障城鎮污水處理設施正常運營(yíng)的，市、鎮財政可根據財力情況適當給予補貼。
第二十二條 繳入東莞市國庫的污水處理費與地方財政補貼資金統籌使用，可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，向提供污水處理服務(wù)的單位支付服務(wù)費。
服務(wù)費應當覆蓋合理服務(wù)成本并保障服務(wù)單位合理收益。
服務(wù)費按照合同約定的污水處理量、污泥處理處置量、排水管網(wǎng)維護、再生水量等服務(wù)質(zhì)量和數量予以確定。
第二十三條 市污水處理行政主管部門(mén)與財政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)協(xié)商一致后，與污水處理服務(wù)單位簽訂政府購買(mǎi)服務(wù)合同。
服務(wù)合同除應包括國家《污水處理費征收使用管理辦法》規定的內容外，還應包括考核標準、違約扣減、費用申請等內容。
第二十四條 市污水處理行政主管部門(mén)應當根據進(jìn)入污水廠(chǎng)的水量、污水處理服務(wù)單位履行政府購買(mǎi)服務(wù)合同的情況，以及污水處理設施出水水質(zhì)和水量的監督檢查結果，按時(shí)核定服務(wù)費。
第二十五條 污水處理服務(wù)單位必須安裝污水處理設施進(jìn)水和排水的水質(zhì)在線(xiàn)監測儀，實(shí)時(shí)在廠(chǎng)區公布監測數據，并應當按月或季度公布污水處理量、主要污染物削減量、污泥產(chǎn)生量、污泥處理處置量等信息。
第二十六條 污水處理服務(wù)單位違反規定擅自停運污水處理設施，以及污水處理設施的出水水質(zhì)未達到國家或地方規定的水污染物排放標準的，由市污水處理行政主管部門(mén)根據合同規定扣減服務(wù)費，并依法對污水處理服務(wù)單位進(jìn)行處罰。
第二十七條 市污水處理行政主管部門(mén)、財政部門(mén)可以委托第三方評估機構，對污水處理服務(wù)績(jì)效進(jìn)行評估，績(jì)效評估結果應與服務(wù)費支付相掛鉤并向社會(huì )公開(kāi)。第三方評估機構應為具有相應資質(zhì)的設計院、科研院所、高校和咨詢(xún)公司。
在污水處理服務(wù)期的前2年內一般實(shí)施年度評估，之后的評估周期一般為3年，根據需要可以實(shí)施年度評估。
第二十八條 各鎮（街）、園區污水處理行政主管部門(mén)可以通過(guò)合理確定投資收益水平，吸引社會(huì )資本參與投資、建設和運營(yíng)污水處理項目，提高污水處理服務(wù)質(zhì)量和運營(yíng)效率。
各鎮（街）、園區污水處理行政主管部門(mén)應當按照《政府采購法》及政府與社會(huì )資本合作（PPP)的有關(guān)規定，通過(guò)公平、公開(kāi)、公正的競爭性方式選擇符合要求的城鎮污水處理服務(wù)單位，并采取特許經(jīng)營(yíng)、委托運營(yíng)等多種服務(wù)方式。
第二十九條 市、鎮污水處理行政主管部門(mén)應當對污水處理服務(wù)費支出（包括污水處理費安排的支出和財政補貼資金）實(shí)行預決算管理。
市、鎮污水處理行政主管部門(mén)應當根據污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置情況，編制年度污水處理服務(wù)費支出預算，經(jīng)同級財政部門(mén)審核后，納入同級財政預算報經(jīng)批準后執行。
市、鎮污水處理行政主管部門(mén)應當根據污水處理服務(wù)費支出預算執行情況編制年度決算，經(jīng)同級財政主管部門(mén)審核后，納入同級財政決算。
市、鎮財政部門(mén)會(huì )同污水處理行政主管部門(mén)可以將污水處理服務(wù)費支出納入中長(cháng)期財政規劃管理，加強預算控制，保障政府購買(mǎi)服務(wù)合同有效執行。
第三十條 污水處理費的資金支付按照國家財政國庫管理制度的有關(guān)規定執行。
第三十一條 市、鎮污水處理行政主管部門(mén)和財政部門(mén)應當每年向社會(huì )公布污水處理費的征收、使用情況。
第四章 法律責任
第三十二條 單位和個(gè)人違反本實(shí)施細則規定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規定行政處分暫行規定》等國家有關(guān)規定追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：
（一）謊報實(shí)際運行數據或者編造虛假數據，騙取污水處理費的；
（二）擅自減免污水處理費或者改變污水處理費征收范圍、對象和標準的；
（三）隱瞞、坐支應當上繳的污水處理費的；
（四）滯留、截留、擠占、挪用應當上繳的污水處理費的；
（五）不按照規定的預算級次、預算科目將污水處理費繳入東莞市國庫的；
（六）違反規定提高開(kāi)支標準的；
（七）不按規定用途使用污水處理費的；
（八）不按規定使用財政部門(mén)印制票據的；
（九）其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權，違反國家財政收入管理規定的行為。
第三十三條 污水處理費征收、使用管理有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本辦法規定，在污水處理費征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
第五章 附 則
第三十四條 市污水處理行政主管部門(mén)、財政、發(fā)展改革等部門(mén)制定本市實(shí)施細則，報省住房城鄉建設廳、財政廳、發(fā)展和改革委備案。
第三十五條 本實(shí)施細則由市污水處理行政主管部門(mén)會(huì )同市財政部門(mén)、市發(fā)展改革物價(jià)部門(mén)負責解釋。
第三十六條 本實(shí)施細則自2018年 月 日起施行，有效期五年。
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
抄報：省住房城鄉建設廳、財政廳、發(fā)展改革委
掃一掃手機APP
掃一掃微信小程序