附件

 

廣州市環(huán)境保護局關(guān)于建設項目環(huán)境保護設施驗收的工作指引

 

為規范建設項目環(huán)境保護設施驗收的程序和標準，強化建設單位環(huán)境保護主體責任，根據《國務(wù)院關(guān)于修改<建設項目環(huán)境保護管理條例>的決定》（國務(wù)院令第682號），以及環(huán)境保護部《關(guān)于發(fā)布<建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法>的公告》(國環(huán)規環(huán)評〔2017〕4號)，制定本指引。
一、驗收時(shí)間

建設項目環(huán)境保護設施驗收期限一般不超過(guò)3個(gè)月；需要對環(huán)境保護設施進(jìn)行調試或者整改的，驗收期限可以適當延期，但最長(cháng)不超過(guò)12個(gè)月。環(huán)境保護設施未與主體工程同時(shí)建成的或應當取得排污許可證但未取得的，建設單位不得對該建設項目環(huán)境保護設施進(jìn)行調試。

驗收期限是指自建設項目環(huán)境保護設施竣工之日起至建設單位向社會(huì )公開(kāi)驗收報告之日止的時(shí)間。
二、驗收范圍

廣州市環(huán)保局審批的編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）的建設項目以及廣東省環(huán)境保護廳下放環(huán)境保護設施驗收權限的建設項目。
三、驗收程序

自行或委托機構開(kāi)展驗收工作，編制驗收監測（調查）報告。

建設單位需如實(shí)查驗、監測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調試情況，并編制驗收監測（調查）報告。建設單位不具備編制能力的，可委托有能力的技術(shù)機構編制。建設單位對受委托的技術(shù)機構編制的驗收監測（調查）報告結論負責。

以排放污染物為主的建設項目，參照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南污染影響類(lèi)》編制驗收監測報告；主要對生態(tài)造成影響的建設項目，按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范生態(tài)影響類(lèi)》編制驗收調查報告；火力發(fā)電、石油煉制、水利水電、核與輻射等已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規范的建設項目，按照該行業(yè)驗收技術(shù)規范編制驗收監測（調查）報告。

驗收監測（調查）報告參照建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范、環(huán)境影響報告書(shū)（表）和環(huán)評批復文件等要求進(jìn)行編制，主要內容應包括：前言、驗收監測依據、建設項目工程概況、主要污染源及治理措施、環(huán)評結論及環(huán)評批復要求、驗收評價(jià)標準、監測數據質(zhì)量保證措施和監測分析方法、驗收監測結果及分析、環(huán)境管理檢查、公眾意見(jiàn)調查、驗收結論和建議等。

（二）成立驗收工作組，形成驗收工作組意見(jiàn)。

為提高驗收的有效性，建設單位在驗收監測（調查）報告完成后，可組織成立驗收工作組。驗收工作組可由建設單位、設計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制機構、驗收監測（調查）報告編制機構等單位代表及專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家等組成，代表范圍和專(zhuān)家人數自定。

驗收工作組嚴格依照國家有關(guān)法律法規、建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范、建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）和環(huán)評批復文件等要求，審查驗收監測（調查）報告內容、進(jìn)行現場(chǎng)檢查，形成驗收工作組意見(jiàn)（附件1），主要內容包括：工程建設基本情況、工程變動(dòng)情況、環(huán)境保護設施落實(shí)情況、環(huán)境保護設施調試效果、工程建設對環(huán)境的影響、驗收結論和后續要求等內容，驗收結論應明確該建設項目環(huán)境保護設施是否驗收合格。驗收工作組意見(jiàn)（每一頁(yè)）需由驗收工作組全體成員簽名確認。

（三）完成驗收報告，向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)信息。

驗收報告包含驗收監測（調查）報告、驗收意見(jiàn)和其他需要說(shuō)明的事項等三項內容。

建設單位根據驗收工作組意見(jiàn)整改完善，合格后出具驗收意見(jiàn)（附件2），最終形成驗收報告，并按照規定通過(guò)網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式，向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)以下信息，同時(shí)書(shū)面向市環(huán)保局報送公示信息，接受監督檢查。

建設單位在環(huán)境保護設施驗收過(guò)程中公示的內容如下：

1. 建設項目配套建設的環(huán)境保護設施竣工后，向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)竣工日期（附件3）；

2. 建設項目配套建設的環(huán)境保護設施需要進(jìn)行調試的，應在調試前，向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)調試的起止日期（附件4）；

3. 驗收報告編制完成后5個(gè)工作日內，向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)驗收報告（附件5），公示的期限不得少于20個(gè)工作日；

4. 驗收報告公示期滿(mǎn)后5個(gè)工作日內，建設單位需登陸“全國建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺”（網(wǎng)址為http://47.94.79.251），填報建設項目基本信息、環(huán)境保護設施驗收情況等相關(guān)信息并對信息的真實(shí)性、準確性和完整性負責；

5.建設單位應在“全國建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺”填報后10個(gè)工作日內，將紙版驗收報告（一式二份）及其電子版送日常監管環(huán)保部門(mén)及市環(huán)保局。上述信息平臺填報不作為向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)方式。

（四）對建設項目主體工程配套建設的噪聲或者固體廢物污染防治設施的驗收。

建設項目主體工程配套建設的噪聲或者固體廢物污染防治設施應按上述驗收程序和要求與主體工程的環(huán)境保護設施驗收工作同步開(kāi)展。

在《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》修改完成前，建設單位在驗收工作組召開(kāi)會(huì )議或現場(chǎng)檢查前5個(gè)工作日書(shū)面邀請市環(huán)保局。建設單位需在“全國建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺”填報后10個(gè)工作日內，向市環(huán)保局書(shū)面提出噪聲、固體廢物污染防治設施驗收申請（附件6），由市環(huán)保局出具噪聲、固體廢物污染防治設施的專(zhuān)項驗收意見(jiàn)。房地產(chǎn)類(lèi)建設項目噪聲或者固體廢物污染防治設施可由建設單位自行驗收。

建設項目配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格后（涉及噪聲或者固體廢物污染防治設施的建設項目取得噪聲、固廢專(zhuān)項驗收意見(jiàn)），其主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。
四、驗收要點(diǎn)

（一）現場(chǎng)檢查重點(diǎn)內容

驗收工作組現場(chǎng)檢查可參照環(huán)境保護部《關(guān)于印發(fā)建設項目竣工環(huán)境保護驗收現場(chǎng)檢查及審查要點(diǎn)的通知》（環(huán)辦〔2015〕113號）執行，重點(diǎn)關(guān)注以下問(wèn)題：

1. 污染物排放是否符合國家和地方相關(guān)標準、環(huán)境影響報告書(shū)（表）及環(huán)評批復文件或者主要污染物總量指標控制要求；

2. 建設過(guò)程中是否存在造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復的問(wèn)題；

3. 納入排污許可管理的建設項目，是否存在無(wú)證排污或不按證排污的情況；

4. 分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護設施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力是否滿(mǎn)足其相應主體工程需要；

5. 驗收報告的基礎資料數據是否真實(shí)可信，內容是否存在重大缺項、遺漏，驗收結論是否明確、合理；

6. 相關(guān)地方政府或部門(mén)承諾負責實(shí)施與項目建設配套的防護距離內居民搬遷、功能置換、棲息地保護等環(huán)境保護對策措施是否落實(shí)；

7. 是否存在相關(guān)環(huán)境保護法律法規規章等規定不得通過(guò)環(huán)境保護驗收的情況。

（二）建設單位不得出具驗收合格意見(jiàn)的情形

1.未按環(huán)境影響報告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定要求建成環(huán)境保護設施，或者環(huán)境保護設施不能與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用的；

2. 污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標準、環(huán)境影響報告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標要求的；

3. 環(huán)境影響報告書(shū)（表）經(jīng)批準后，該建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，建設單位未重新報批環(huán)境影響報告書(shū)（表）或者環(huán)境影響報告書(shū)（表）未經(jīng)批準的；

4. 建設過(guò)程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復的；

5. 納入排污許可管理的建設項目，無(wú)證排污或者不按證排污的；

6. 分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應當分期驗收的建設項目，其分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護設施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿(mǎn)足其相應主體工程需要的；

7. 建設單位因該建設項目違反國家和地方環(huán)境保護法律法規受到處罰，被責令改正，尚未改正完成的；

8. 驗收報告的基礎資料數據明顯不實(shí)，內容存在重大缺項、遺漏，或者驗收結論不明確、不合理的；

9. 其他環(huán)境保護法律法規規章等規定不得通過(guò)環(huán)境保護驗收的。
五、建設單位驗收資料歸檔要求（其中，八至十三項根據項目具體情況及環(huán)評批復要求選擇歸檔）

建設單位在完成建設項目環(huán)境保護設施驗收后，應將下列資料及時(shí)歸檔備查。

（一）建設項目環(huán)境保護設施驗收報告；

（二）市環(huán)保局出具的噪聲、固體廢物專(zhuān)項驗收意見(jiàn)（涉及噪聲或者固體廢物污染防治設施）；

（三）建設項目環(huán)境保護措施“三同時(shí)”落實(shí)情況表；

（四）污染治理設施管理崗位責任制度和維修保養制度；

（五）竣工相關(guān)圖件（包括項目竣工圖及污染治理工程圖）

（六）排污口規范化設置情況說(shuō)明及已掛“排污口標志牌”的現場(chǎng)照片（A4紙打?。?；

（七）項目主體工程及環(huán)保設施現場(chǎng)彩色照片；

（八）涉及危險廢物需委托有資質(zhì)單位處置的，應附具雙方簽署的協(xié)議、接收單位的資質(zhì)復印件及危險廢物轉移的聯(lián)單復印件；

（九）環(huán)評文件批復意見(jiàn)要求編制環(huán)境風(fēng)險應急預案的，應附具環(huán)境風(fēng)險應急預案及備案證明；

（十）環(huán)評文件批復意見(jiàn)要求安裝在線(xiàn)監測儀器的，應附具在線(xiàn)監測儀器比對監測報告以及在線(xiàn)監測儀器與當地環(huán)保部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)證明；

（十一）在市政集水范圍內的，附具合法排水證明；

（十二）環(huán)評文件批復意見(jiàn)要求開(kāi)展施工期環(huán)境監理的，提供施工期環(huán)境監理報告；

（十三）其他相關(guān)材料。
六、后續監督管理

建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，建設項目已投入生產(chǎn)或者使用的，在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，或者建設單位未依法向社會(huì )公開(kāi)環(huán)境保護設施驗收報告的，依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》等規定予以處罰。  

附件1

 

建設項目環(huán)境保護設施驗收工作組意見(jiàn)

（參考模板）

 

根據國家有關(guān)法律法規及《國務(wù)院關(guān)于修改<建設項目環(huán)境保護管理條例>的決定》（國務(wù)院令第682號）、《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范》、項目環(huán)境影響評價(jià)報告和原環(huán)評部門(mén)審批文件等要求，“建設單位全稱(chēng)”編制了《XXX建設項目環(huán)境保護設施驗收報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《驗收報告》）。

XX年XX月XX日，由建設單位、技術(shù)評審專(zhuān)家、設計單位、施工單位、環(huán)評單位、驗收監測（調查）報告編制機構等代表組成的驗收組對本項目進(jìn)行驗收，驗收組審閱了《XXXX》，并對項目現場(chǎng)及項目環(huán)保設施進(jìn)行了現場(chǎng)檢查，經(jīng)充分討論，驗收工作組意見(jiàn)如下：

工程建設基本情況

建設項目地點(diǎn)、規模、主要建設內容

......                 

建設過(guò)程及環(huán)保審批情況

......

驗收范圍

......

工程變動(dòng)情況

......

三、環(huán)境保護設施落實(shí)情況

（一）施工期環(huán)境保護設施

......

運營(yíng)期環(huán)境保護設施

廢水

......

廢氣

......

噪聲

......

（已按相關(guān)規定編制噪聲污染防治設施專(zhuān)項驗收報告）

固體廢物

......

（已按相關(guān)規定編制固體廢物污染防治設施專(zhuān)項驗收報告）

四、環(huán)境保護設施調試效果及落實(shí)情況

......

五、工程建設對環(huán)境的影響

根據XXX出具的項目竣工環(huán)境保護驗收監測報告，監測結果表明

......

六、驗收結論和后續要求

 ......

七、驗收工作組成員名單

（如有參會(huì )專(zhuān)家，應將其職稱(chēng)證明復印件附后）

序號	參會(huì )單位 名稱(chēng)	參會(huì )人員 姓名	參會(huì )人員 職稱(chēng)	參會(huì )人員聯(lián)系電話(huà)	在驗收工作組的 身份（如專(zhuān)家、設計單位、環(huán)評機構等）

填表注意事項：1.參會(huì )單位名稱(chēng)應寫(xiě)單位全稱(chēng)；2.驗收工作組：建設單位/環(huán)評單位/設計單位/施工單位/驗收報告編制單位/專(zhuān)家等；3.參會(huì )人員姓名、職稱(chēng)、聯(lián)系電話(huà)應正楷親筆填寫(xiě)；4.專(zhuān)家職稱(chēng)證明復印件應附在本名單后；5.本表格不夠填寫(xiě)的，可自行加行。

 

八、本意見(jiàn)一式兩份（原件），建設單位和市環(huán)保局各執1份。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

建設項目環(huán)境保護設施驗收意見(jiàn)

（參考模板）

 

根據國家有關(guān)法律法規及《國務(wù)院關(guān)于修改<建設項目環(huán)境保護管理條例>的決定》（國務(wù)院令第682號）、《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范》、項目環(huán)境影響評價(jià)報告和原環(huán)評部門(mén)審批文件等要求，“建設單位全稱(chēng)”編制了《XXX建設項目環(huán)境保護設施驗收報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《驗收報告》）。

XX年XX月XX日，由建設單位、技術(shù)評審專(zhuān)家、設計單位、施工單位、環(huán)評單位、驗收監測（調查）報告編制機構等代表組成的驗收組對本項目進(jìn)行驗收，驗收工作組審閱了《XXXX》，并對項目現場(chǎng)及項目環(huán)保設施進(jìn)行了現場(chǎng)檢查，形成驗收工作組意見(jiàn)。

我單位（公司）根據驗收工作組意見(jiàn)對本項目進(jìn)行整改完善，已落實(shí)環(huán)評文件及其批復要求，竣工環(huán)境保護驗收合格。

 

 

建設單位（公章）

項目負責人簽名：

年  月  日

 

注：本意見(jiàn)一式兩份（原件），建設單位和市環(huán)保局各執1份。

 

 

附件3

 

建設項目竣工時(shí)間公示

（參考模板）

 

 

根據《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《關(guān)于發(fā)布<建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法>的公告》（國環(huán)規環(huán)評〔2017〕4號）等要求，我單位（公司）公開(kāi)XXX項目的竣工日期：竣工日期為XX年XX月XX日

 

我單位承諾對公示時(shí)間的真實(shí)性負責，并承擔由此產(chǎn)生一切責任。

 

 

 

                          建設單位（公章）

年  月  日

 

 

 

 

 

 

附件4

 

建設項目調試時(shí)間公示

（參考模板）

 

 

根據《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《關(guān)于發(fā)布<建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法>的公告》（國環(huán)規環(huán)評〔2017〕4號）等要求，我單位（公司）公開(kāi)XXX項目的調試日期：

調試日期為XX年XX月XX日至XX年XX月XX日

 

我單位（公司）承諾對公示時(shí)間的真實(shí)性負責，并承擔由此產(chǎn)生一切責任。

 

 

 

                         建設單位（公章）

年  月  日

 

 

 

 

 

附件5

 

建設項目驗收報告公示

（參考模板）

 

根據《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《關(guān)于發(fā)布<建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法>的公告》（國環(huán)規環(huán)評〔2017〕4號）等要求，我單位（公司）于XX年XX月XX日至XX年XX月XX日公開(kāi)XXX項目的驗收報告，公示截圖（照片）見(jiàn)附件。

我單位（公司）承諾對驗收報告內容以及公示時(shí)間的真實(shí)性負責，并承擔由此產(chǎn)生的一切責任。

 

附件：XXX項目驗收報告公示截圖（照片）

 

 

 

                              建設單位（公章）

年  月  日

 

 

 

 

 

附件6

 

建設項目污染防治設施（噪聲、固體廢物）

竣工環(huán)境保護驗收申請表

 

備注：本表一式兩份（原件），建設單位和市環(huán)保局各執1份。

 

 

 

 

 

 

 

附件7

 

 

建設項目環(huán)境保護設施驗收流程圖

 

 

 

 

 

附件8

 

 

國家現行建設項目環(huán)境保護設施驗收

技術(shù)規范參考目錄

 

*表格更新至2017年12月；國家出臺新的技術(shù)規范的，按照新的技術(shù)規范執行。

 

 

 

 

附件9

 

 

國家現行排污單位自行監測技術(shù)規范

參考目錄

 

*表格更新至2017年12月；國家出臺新的技術(shù)指南的，按照新的技術(shù)指南執行。

附件下載地址：《廣州市環(huán)境保護局關(guān)于建設項目環(huán)境保護設施驗收的工作指引》