清潔生產(chǎn)審核評估與驗收指南

第一章  總  則

第一條  為科學(xué)規范推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作，保障清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量，指導清潔生產(chǎn)審核評估與驗收工作，根據《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)審核辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )、環(huán)境保護部令第38號），制定本指南。

第二條  本指南所稱(chēng)清潔生產(chǎn)審核評估是指企業(yè)基本完成清潔生產(chǎn)無(wú)／低費方案，在清潔生產(chǎn)中／高費方案可行性分析后和中／高費方案實(shí)施前的時(shí)間節點(diǎn)，對企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告的規范性、清潔生產(chǎn)審核過(guò)程的真實(shí)性、清潔生產(chǎn)中／高費方案及實(shí)施計劃的合理性和可行性進(jìn)行技術(shù)審查的過(guò)程。

本指南所稱(chēng)清潔生產(chǎn)審核驗收是指按照一定程序，在企業(yè)實(shí)施完成清潔生產(chǎn)中／高費方案后，對已實(shí)施清潔生產(chǎn)方案的績(jì)效、清潔生產(chǎn)目標的實(shí)現情況及企業(yè)清潔生產(chǎn)水平進(jìn)行綜合性評定，并做出結論性意見(jiàn)的過(guò)程。

第三條  本指南適用于《清潔生產(chǎn)審核辦法》第二十條規定的“國家考核的規劃、行動(dòng)計劃中明確指出需要開(kāi)展強制性清潔生產(chǎn)審核工作的企業(yè)”和“申請各級清潔生產(chǎn)、節能減排等財政資金的企業(yè)”以及從事清潔生產(chǎn)管理活動(dòng)的部門(mén)，其他需要開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核評估與驗收的企業(yè)可參照本指南執行。

第四條 清潔生產(chǎn)審核評估與驗收應堅持科學(xué)、公正、規范、客觀(guān)的原則。

第五條 地方各級環(huán)境保護主管部門(mén)或節能主管部門(mén)組織清潔生產(chǎn)專(zhuān)家或委托相關(guān)單位，負責職責范圍內的清潔生產(chǎn)審核評估與驗收工作。

?第二章  清潔生產(chǎn)審核評估

第六條  地市級（縣級）環(huán)境保護主管部門(mén)或節能主管部門(mén)按照職責范圍提出年度需開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核評估的企業(yè)名單及工作進(jìn)度安排，逐級上報省級環(huán)境保護主管部門(mén)或節能主管部門(mén)確認后書(shū)面通知企業(yè)。

第七條  需開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核評估的企業(yè)應向本地具有管轄權限的環(huán)境保護主管部門(mén)或節能主管部門(mén)提交以下材料：?

（一）《清潔生產(chǎn)審核報告》及相應的技術(shù)佐證材料；

（二）委托咨詢(xún)服務(wù)機構開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應提交《清潔生產(chǎn)審核辦法》第十六條中咨詢(xún)服務(wù)機構需具備條件的證明材料;自行開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應按照《清潔生產(chǎn)審核辦法》第十五條、第十六條的要求提供相應技術(shù)能力證明材料。

第八條  清潔生產(chǎn)審核評估應包括但不限于以下內容：

（一）清潔生產(chǎn)審核過(guò)程是否真實(shí)，方法是否合理；清潔生產(chǎn)審核報告是否能如實(shí)客觀(guān)反映企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的基本情況等。

（二）對企業(yè)污染物產(chǎn)生水平、排放濃度和總量，能耗、物耗水平，有毒有害物質(zhì)的使用和排放情況是否進(jìn)行客觀(guān)、科學(xué)的評價(jià)；清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)的選擇是否反映了能源、資源消耗、廢物產(chǎn)生和污染物排放方面存在的主要問(wèn)題；清潔生產(chǎn)目標設置是否合理、科學(xué)、規范；企業(yè)清潔生產(chǎn)管理水平是否得到改善。

（三）提出的清潔生產(chǎn)中／高費方案是否科學(xué)、有效，可行性是否論證全面，選定的清潔生產(chǎn)方案是否能支撐清潔生產(chǎn)目標的實(shí)現。對“雙超”和“高耗能”企業(yè)通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)方案的效果進(jìn)行論證，說(shuō)明能否使企業(yè)在規定的期限內實(shí)現污染物減排目標和節能目標；對“雙有”企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)方案的效果進(jìn)行論證，說(shuō)明其能否替代或削減其有毒有害原輔材料的使用和有毒有害污染物的排放。

第九條  本地具有管轄權限的環(huán)境保護主管部門(mén)或節能主管部門(mén)組織專(zhuān)家或委托相關(guān)單位成立評估專(zhuān)家組，各專(zhuān)家可采取電話(huà)函件征詢(xún)、現場(chǎng)考察、質(zhì)詢(xún)等方式審閱企業(yè)提交的有關(guān)材料，最后專(zhuān)家組召開(kāi)集體會(huì )議，參照《清潔生產(chǎn)審核評估評分表》（見(jiàn)附表1）打分界定評估結果并出具技術(shù)審查意見(jiàn)。 

第十條  清潔生產(chǎn)審核評估結果實(shí)施分級管理，總分低于70分的企業(yè)視為審核技術(shù)質(zhì)量不符合要求，應重新開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作；總分為70-90分的企業(yè)，需按專(zhuān)家意見(jiàn)補充審核工作，完善審核報告，上報主管部門(mén)審查后，方可繼續實(shí)施中／高費方案；總分高于90分的企業(yè)，可依據方案實(shí)施計劃推進(jìn)中／高費方案的實(shí)施。
      技術(shù)審查意見(jiàn)參照《清潔生產(chǎn)審核評估技術(shù)審查意見(jiàn)樣表》（見(jiàn)附表3）內容進(jìn)行評述，提出清潔生產(chǎn)審核中尚存的問(wèn)題，對清潔生產(chǎn)中／高費方案的可行性給出意見(jiàn)。

第十一條  本地具有管轄權限的環(huán)境保護主管部門(mén)或節能主管部門(mén)負責將評估結果及技術(shù)審查意見(jiàn)反饋給企業(yè)，企業(yè)需在清潔生產(chǎn)審核過(guò)程中予以落實(shí)。
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