廣東省生態(tài)環(huán)境損害賠償調查工作辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一條 為推進(jìn)實(shí)施全省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，規范生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調查工作，根據中央《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》和我省《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》等規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的調查。

第三條 本辦法所稱(chēng)生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構成的生態(tài)系統功能退化。

第四條 本辦法所稱(chēng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，是指本行政區域內發(fā)生的有下列情形之一的案件：

      （一）發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；

      （二）在國家和省級主體功能區規劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區、禁止開(kāi)發(fā)區發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；

      （三）構成破壞環(huán)境資源保護犯罪，存在后果特別嚴重、情節嚴重或者數量巨大等情形，且造成生態(tài)環(huán)境損害的；

      （四）發(fā)生其他嚴重影響生態(tài)環(huán)境后果的。各地級以上市可以根據本地區實(shí)際情況，綜合考慮造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度以及社會(huì )影響等因素，進(jìn)一步明確具體情形。

      以下情形的案件不適用本辦法：

      （一）涉及人身傷害、個(gè)人和集體財產(chǎn)損失要求賠償的，適用侵權責任法等法律規定；

      （二）涉及海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償的，適用海洋環(huán)境保護法等法律及相關(guān)規定。

      （三）歷史遺留且無(wú)責任主體的生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)題，由所在地人民政府納入正常環(huán)境治理工作。

第五條 賠償權利人指定自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、水利、農業(yè)農村、林業(yè)等部門(mén)或機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)案件調查部門(mén)），根據生態(tài)環(huán)境損害的實(shí)際情況，按照職責依法進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害案件調查。

第六條 生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生地的地級以上市政府案件調查部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市案件調查部門(mén)），在發(fā)現生態(tài)環(huán)境損害案件后，按照職責及時(shí)啟動(dòng)調查，根據調查情況對生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)、賠償義務(wù)人等進(jìn)行認定，并于60日內形成生態(tài)環(huán)境損害案件調查報告上報市政府。情況特別復雜的經(jīng)本單位主要負責人批準可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)時(shí)間不得超過(guò)30日。

      市案件調查部門(mén)在開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害調查時(shí)，發(fā)現案件涉及省內跨地級以上市或者跨省生態(tài)環(huán)境損害的，應當將有關(guān)情況及時(shí)向其上一級主管部門(mén)和市政府報告。

第七條 省政府案件調查部門(mén)發(fā)現省內跨地級以上市的生態(tài)環(huán)境損害，或者收到本辦法第六條第二款規定的市案件調查部門(mén)書(shū)面報告后，按照職責及時(shí)啟動(dòng)調查，根據調查情況對生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)、賠償義務(wù)人等進(jìn)行認定，并于60日內形成生態(tài)環(huán)境損害案件調查報告上報省政府。情況特別復雜的經(jīng)本單位主要負責人批準可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)時(shí)間不得超過(guò)30日。損害結果發(fā)生地的地級以上市政府及市案件調查部門(mén)應當予以配合。

第八條 案件調查部門(mén)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害案件調查時(shí)，應當委托具有司法鑒定資質(zhì)或符合國家有關(guān)要求的機構對生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行鑒定、評估，并出具生態(tài)環(huán)境損害鑒定意見(jiàn)書(shū)或評估報告。

第九條 從事生態(tài)環(huán)境損害等司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定機構應當經(jīng)司法行政機關(guān)登記，取得司法鑒定許可，在登記的業(yè)務(wù)范圍內從事相關(guān)鑒定工作。從事生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的機構和人員應當具有與其鑒定評估業(yè)務(wù)相對應的資質(zhì)。

第十條 生態(tài)環(huán)境損害案件調查報告應當包括以下內容，并附具有關(guān)證據材料及生態(tài)環(huán)境損害鑒定、評估報告：

      （一）賠償義務(wù)人；

      （二）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、經(jīng)過(guò)等；

      （三）生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)、程度和影響范圍；

      （四）調查結論和生態(tài)環(huán)境損害修復或賠償建議。

第十一條 生態(tài)環(huán)境損害需要修復的，案件調查部門(mén)應當組織或者委托有相應資質(zhì)的機構，編制生態(tài)環(huán)境損害修復方案，連同生態(tài)環(huán)境損害案件調查報告一并報賠償權利人。

第十二條 實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估、編制修復方案所需的時(shí)間不計算在案件調查部門(mén)的調查期限內。

第十三條 賠償權利人根據生態(tài)環(huán)境損害案件的調查情況，在30日內確定是否開(kāi)展賠償磋商、賠償訴訟、對磋商或訴訟后的生態(tài)環(huán)境修復效果進(jìn)行評估等生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作，并指定具體部門(mén)或機構代表賠償權利人實(shí)施。

第十四條 賠償權利人及其指定的相關(guān)部門(mén)或機構的負責人、工作人員在生態(tài)環(huán)境損害案件調查工作中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依紀依法追究責任；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)。

第十五條 生態(tài)環(huán)境損害案件調查所需經(jīng)費由賠償義務(wù)人承擔，在賠償款中列支，前期可由案件調查部門(mén)先行墊付，作為工作經(jīng)費由同級財政部門(mén)予以安排。

第十六條 法律、法規、規章及上級規范性文件對生態(tài)環(huán)境損害案件調查另有規定的，從其規定。

第十七條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

第十八條 本辦法自2018年**月**日起施行，有效期5年。