專(zhuān)家解讀《惡臭污染物排放標準（征求意見(jiàn)稿）》

生態(tài)環(huán)境部近日對《惡臭污染物排放標準》修訂稿（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《惡臭標準》）公開(kāi)征求意見(jiàn)。國家環(huán)境保護惡臭污染控制重點(diǎn)實(shí)驗室主任鄒克華就有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：修訂《惡臭污染物排放標準》（GB 14554-93）的必要性是什么？

鄒克華：惡臭污染是典型的擾民污染，與人民群眾生活環(huán)境密切相關(guān)。1993年頒布的《惡臭污染物排放標準》（GB 14554-93）是我國惡臭管理的重要依據，在我國固定源惡臭污染物排放管理、改善人居空氣質(zhì)量等方面發(fā)揮了重大的作用。但是隨著(zhù)人民對美好生活環(huán)境要求不斷提高，GB 14554-93已經(jīng)不能完全適應我國當前與今后生態(tài)環(huán)境保護工作的需要。主要表現在以下幾個(gè)方面：

一是部分惡臭污染物排放限值要求偏低。GB 14554-93實(shí)施20多年來(lái)，人民群眾的環(huán)保意識逐步增強，對于美好生活環(huán)境的需求不斷提高，標準中部分污染物的排放限值已不能滿(mǎn)足當前和未來(lái)人民群眾對于周邊生活環(huán)境的空氣質(zhì)量要求，有時(shí)會(huì )出現企業(yè)達標排放但公眾依然有投訴的情況。

二是排放限值分區設置已不適應現在環(huán)境管理的需要。GB 14554-93標準依據1982年頒布的《大氣環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3095-82）中劃分的一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)區標準，將惡臭污染物標準分為一級、二級、三級，不同區域的排污單位執行不同的排放限值。GB 3095-82歷經(jīng)1996年第一次修訂、2000年第二次修訂、2012年第三次修訂，標準名稱(chēng)修改為《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB 3095-2012）。GB 3095-82已不能作為依據。更重要的是，惡臭污染是對于人的嗅覺(jué)感官的擾民污染，人的嗅覺(jué)通常不會(huì )因為區域的不同而產(chǎn)生明顯的變化，對于分區執行不同排放限值的原則需要修訂。

三是對污染物排放單位的主體責任要求不夠。GB 14554-93中缺少對惡臭污染物排放單位的主體責任要求，缺乏密閉生產(chǎn)、廢氣收集和處理以及減少無(wú)組織排放的管理規定，不能適應我國強化排污者責任、減少無(wú)組織排放方面的管理要求。

四是引用的監測分析方法有待更新。GB 14554-93中引用的部分污染物監測分析方法已經(jīng)廢止，一批新發(fā)布的標準分析方法沒(méi)有引用到標準中，需要更新。

問(wèn)：《惡臭標準》的適用范圍是什么？

鄒克華：依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第四章第五節第八十條，《惡臭標準》規定了固定污染源惡臭污染物排放限值、監測和監控要求，適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生惡臭氣體的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的惡臭污染物排放管理，以及建設項目的環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境保護設施設計及其投產(chǎn)后的惡臭污染物排放管理。

問(wèn)：《惡臭標準》修改了哪些內容？

鄒克華：與GB 14554-93相比，《惡臭標準》修訂的具體內容包括以下幾個(gè)方面：一是明確了《惡臭標準》與行業(yè)排放標準的關(guān)系。針對部分已頒布的行業(yè)標準中涉及到惡臭污染物排放控制要求的情況，規定固定污染源大氣污染物排放標準（即行業(yè)標準）中規定的惡臭污染物排放控制要求按其規定執行，未規定的惡臭污染物排放控制要求執行《惡臭標準》；二是依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第四章第五節第八十條修改了《惡臭標準》的適用范圍，從適用于“全國所有向大氣排放惡臭氣體單位及垃圾堆放場(chǎng)”修改為“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生惡臭氣體的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者”；三是取消了標準分級，所有區域執行統一的濃度限值；四是加嚴了8種惡臭污染物的排放限值和周界濃度限值；五是不再根據排氣筒高度執行不同的臭氣濃度排放限值，統一執行1000的標準；六是調整了排氣筒最高允許排放速率的計算方法，使用內插法計算排氣筒最高允許排放速率；七是完善了污染物排放控制要求和監測要求，強化了惡臭污染物排放單位的主體責任。

問(wèn)：《惡臭標準》的可行性如何？

鄒克華：目前我國惡臭污染物控制技術(shù)取得了顯著(zhù)的進(jìn)步，從掩蔽法、水洗法、吸附法逐步發(fā)展到直接燃燒法、蓄熱燃燒法、催化燃燒法、冷凝法、生物法、等離子體法等，從單一的處理單元發(fā)展為多種技術(shù)組合式應用，惡臭氣體的去除率較以往有了較大提高，取得較好的處理效果，這些控制技術(shù)為提高惡臭污染物排放控制要求提供了技術(shù)支撐。企業(yè)通過(guò)“源頭削減、過(guò)程控制、末端治理”，采用合理、有效的控制技術(shù)，加強自我管理，保障治理設施有效運行，按修訂的標準限值要求，可以使惡臭氣體排放降低到較低水平，能夠做到穩定達標排放。

同時(shí)，新標準將給予現有企業(yè)1-2年的過(guò)渡期，為相關(guān)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造以全面達到新標準要求預留合理時(shí)間。