污染源自動(dòng)監控設施運行管理辦法

?第一章　總　　則

第一條 為加強對污染源自動(dòng)監控設施運行的監督管理，保證污染源自動(dòng)監控設施正常運行，加強對污染源的有效監管，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設立行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)自動(dòng)監控設施，是指在污染源現場(chǎng)安裝的用于監控、監測污染排放的儀器、流量（速）計、污染治理設施運行記錄儀和數據采集傳輸儀器、儀表，是污染防治設施的組成部分。

第三條　本辦法所稱(chēng)自動(dòng)監控設施的運行，是指從事自動(dòng)監控設施操作、維護和管理，保證設施正常運行的活動(dòng)，分為委托給有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化運行單位的社會(huì )化運行和排污單位自運行兩種方式。

第四條　本辦法適用于縣級以上重點(diǎn)污染源（包括重點(diǎn)監控企業(yè)）自動(dòng)監控設施的運行和管理活動(dòng)。

      其他污染源自動(dòng)監控設施運行和管理活動(dòng)參照本辦法執行。

第五條　污染源自動(dòng)監控設施運行費用由排污單位承擔，有條件的地方政府可給予適當補貼。

第六條　國家支持鼓勵設施社會(huì )化運行服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

第七條　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責制定污染源自動(dòng)監控設施運行管理的規章制度、標準，地方環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責本轄區污染源自動(dòng)監控設施運行的監督管理。

?第二章　設施運行要求

第八條　污染源自動(dòng)監控設施的選型、安裝、運行、審查、監測質(zhì)量控制、數據采集和聯(lián)網(wǎng)傳輸，應符合國家相關(guān)的標準。

第九條　污染源自動(dòng)監控設施必須經(jīng)縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)驗收合格后方可正式投入運行，并按照相關(guān)規定與環(huán)境保護行政主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

第十條 從事污染源自動(dòng)監控設施的社會(huì )化運行單位必須取得國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)核發(fā)的“環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)”。

第十一條　所有從事污染源自動(dòng)監控設施的操作和管理人員，應當經(jīng)省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)委托的中介機構進(jìn)行崗位培訓，能正確、熟練地掌握有關(guān)儀器設施的原理、操作、使用、調試、維修和更換等技能。

第十二條　污染源自動(dòng)監控設施運行單位應按照縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)的要求，每半年向其報送設施運行狀況報告，并接受社會(huì )公眾監督。

第十三條　污染源自動(dòng)監控設施運行單位應按照國家或地方相關(guān)法律法規和標準要求，建立健全管理制度。主要包括：人員培訓、操作規程、崗位責任、定期比對監測、定期校準維護記錄、運行信息公開(kāi)、設施故障預防和應急措施等制度。常年備有日常運行、維護所需的各種耗材、備用整機或關(guān)鍵部件。

第十四條　運行單位應當保持污染源自動(dòng)監控設施正常運行。污染源自動(dòng)監控設施因維修、更換、停用、拆除等原因將影響設施正常運行情況的，運行單位應當事先報告縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)，說(shuō)明原因、時(shí)段等情況，遞交人工監測方法報送數據方案，并取得縣級       以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)的批準；設施的維修、更換、停用、拆除等相關(guān)工作均須符合國家或地方相關(guān)的標準。

第十五條 污染源自動(dòng)監控設施的維修、更換，必須在48小時(shí)內恢復自動(dòng)監控設施正常運行，設施不能正常運行期間，要采取人工采樣監測的方式報送數據，數據報送每天不少于4次，間隔不得超過(guò)6小時(shí)。

第十六條 在地方環(huán)境保護行政主管部門(mén)的監督指導下，污染源自動(dòng)監控設施產(chǎn)權所有人可按照國家相關(guān)規定，采取公開(kāi)招標的方式選擇委托國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)核發(fā)的運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)的運行單位，并簽訂運行服務(wù)合同。

      運行合同正式簽署或變更時(shí)，運行單位須將合同正式文本于10個(gè)工作日內，向縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。

第十七條 排污單位不得損壞設施或蓄意影響設施正常運行。

第十八條 污染源自動(dòng)監控設施運行委托單位有以下權利和義務(wù)：

      （一）對設施運行單位進(jìn)行監督，提出改進(jìn)服務(wù)的建議。

      （二）應為設施運行單位提供通行、水、電、避雷等正常運行所需的基本條件。因客觀(guān)原因不能正常提供時(shí)，需提前告知運行單位，同時(shí)向縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告，配合做好相關(guān)的應急工作。

      （三）舉報設施運行單位的環(huán)境違法行為。

      （四）不得以任何理由干擾運行單位的正常工作或污染源自動(dòng)監控設施的正常運行。

      （五）不得將應當承擔的排污法定責任轉嫁給運行單位。

第十九條　污染源自動(dòng)監控設施社會(huì )化運行單位有以下權利和義務(wù)：

      （一）按照規定程序和途徑取得或放棄設施運行權；

      （二）不受地域限制獲得設施運行業(yè)務(wù)；

      （三）嚴格執行有關(guān)管理制度，確保設施正常運行；

      （四）舉報排污單位的環(huán)境違法行為；

      （五）對運行管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，提高運行水平。

第三章　監督管理

第二十條　縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)對污染源自動(dòng)監控設施運行情況行使以下現場(chǎng)檢查和日常監督權：

      （一）社會(huì )化運行單位是否依法獲得污染源自動(dòng)監控設施運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)，是否按照資質(zhì)證書(shū)的規定，在有效期內從事運行活動(dòng)；

      （二）社會(huì )化運行單位是否與委托單位簽訂運行服務(wù)合同，合同有關(guān)內容是否符合環(huán)境保護要求并得到落實(shí)；

      （三）運行單位崗位現場(chǎng)操作和管理人員是否經(jīng)過(guò)崗位培訓；

      （四）運行單位是否按照要求建立自動(dòng)監控設施運行的人員培訓、操作規程、崗位責任、定期比對監測、定期校準維護記錄、運行信息公開(kāi)、事故預防和應急措施等管理制度以及這些制度是否得到有效實(shí)施；

      （五）自動(dòng)監控設施是否按照環(huán)境保護行政主管部門(mén)的相關(guān)要求聯(lián)網(wǎng)，并準確及時(shí)地傳輸監控信息和數據；

      （六）運行委托單位是否有影響運行單位正常工作和污染源自動(dòng)監控設施正常運行的行為；

      （七）運行委托單位和運行單位是否有其他環(huán)境違法行為。

第二十一條　運行委托單位對自動(dòng)監控設施的監測數據提出異議時(shí)，縣級以上環(huán)境監測機構應按照國家或地方相關(guān)的標準進(jìn)行比對試驗等監測工作，由縣級以上環(huán)境監察機構確認責任單位，并由責任單位承擔相關(guān)經(jīng)濟、法律責任。

第二十二條　縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)組織對污染源自動(dòng)監控設施的運行狀況進(jìn)行定期檢查，出現檢查不合格的情況，可責令其限期整改；對社會(huì )化運行單位可建議國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)對其運營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行降級、停用、吊銷(xiāo)等處罰。

第二十三條　環(huán)境保護行政主管部門(mén)在行使運行監督管理權力時(shí)，應當遵守下列規定：

      （一）嚴格按照本辦法規定履行職責；

      （二）不得無(wú)故干預運行單位的正常運行業(yè)務(wù)；

      （三）為運行委托單位和運行單位保守技術(shù)秘密；

      （四）不得收取任何費用及謀求個(gè)人和單位的利益；

      （五）不得以任何形式指定污染源自動(dòng)監控設施運行單位。

第二十四條　國家鼓勵個(gè)人或組織參與對污染源自動(dòng)監控設施運行活動(dòng)的監督。

      個(gè)人或組織發(fā)現污染源自動(dòng)監控設施運行活動(dòng)中有違法違規行為的，有權向環(huán)保部門(mén)舉報，環(huán)境監察部門(mén)應當及時(shí)核實(shí)、處理。

第四章　附　　則 

第二十五條　縣級以上重點(diǎn)污染源，是指列入國控、省控、市控及縣控重點(diǎn)污染源名單的排污單位；重點(diǎn)監控企業(yè)是指城鎮污水處理廠(chǎng)。

第二十六條　本辦法所稱(chēng)運行單位包括社會(huì )化運行單位和自運行單位。

      社會(huì )化運行是指已取得國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)核發(fā)的“環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)”，具有獨立法人資格的企業(yè)或企業(yè)化管理的事業(yè)單位，接受污染物產(chǎn)生單位委托，按照雙方簽訂的合同，為其提供自動(dòng)監控設施操作、維護和管理，保證設施正常運行，并承擔相應環(huán)境責任的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。

      自運行是指污染物產(chǎn)生單位自行從事其自動(dòng)監控設施操作、維護和管理，保證設施正常運行，并承擔相應環(huán)境責任的活動(dòng)。

第二十七條　縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)對個(gè)人或組織如實(shí)舉報設施運行違法違規行為的，可給予獎勵，并有義務(wù)為舉報者保密。

第二十八條　本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責解釋。

第二十九條　本辦法自2008年5月1日起施行。