生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布了紡織印染工業(yè)、鍋爐、制藥工業(yè)、農藥制造工業(yè)、化肥工業(yè)、制革工業(yè)、農副食品加工工業(yè)-制糖工業(yè)、農副食品加工工業(yè)-淀粉工業(yè)污染源源強核算技術(shù)指南（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指南”）等國家環(huán)境保護標準。為深入了解指南的編制背景、主要內容和特點(diǎn)、實(shí)施重點(diǎn)和意義，記者采訪(fǎng)了生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司有關(guān)負責人，對指南進(jìn)行了詳細解讀。
問(wèn)：源強核算技術(shù)指南出臺有何意義？當前污染源源強管理的總體工作進(jìn)展如何？
答：源強核算技術(shù)指南是服務(wù)全面打好污染防治攻堅戰的重要技術(shù)支撐。摸清污染源排放規律是打好污染防治攻堅戰的重要基礎，是制定有針對性治理方案的科學(xué)依據。出臺源強核算指南，規范源強核算方法，有利于掌握污染源排放規律，進(jìn)而對污染源開(kāi)展精細化管理，有效控制污染物排放，改善區域流域環(huán)境質(zhì)量。
源強核算技術(shù)指南是加快推動(dòng)環(huán)境管理制度改革，建立精簡(jiǎn)、高效、科學(xué)、合理的固定污染源環(huán)境管理體系的重要手段。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部出臺了固定污染源排污許可管理辦法、分類(lèi)管理名錄、申請與核發(fā)技術(shù)規范等一系列文件，逐步建立和完善了固定污染源環(huán)境管理體系。制定行業(yè)源強核算技術(shù)指南，是推進(jìn)固定污染源環(huán)境管理體系不斷完善，促進(jìn)環(huán)評與排污許可制度互相銜接的具體措施。
去年，生態(tài)環(huán)境部已陸續發(fā)布了《污染源源強核算技術(shù)指南 準則》以及火電、制漿造紙、鋼鐵、水泥、平板玻璃制造、煉焦化學(xué)工業(yè)、石油煉制工業(yè)、有色金屬冶煉、電鍍等九個(gè)行業(yè)源強指南。本次又出臺的紡織印染工業(yè)等八個(gè)行業(yè)，是對源強指南標準體系的完善和補充。目前我部正在開(kāi)展汽車(chē)工業(yè)、陶瓷工業(yè)源強核算指南的編制工作，預計今年年底前將發(fā)布。
問(wèn)：本次發(fā)布的八個(gè)行業(yè)源強核算指南從行業(yè)選取上是如何考慮的？
答：本出臺的紡織印染工業(yè)、鍋爐、制藥工業(yè)、農藥制造工業(yè)、化肥工業(yè)、制革工業(yè)、農副食品加工工業(yè)-制糖工業(yè)、農副食品加工工業(yè)-淀粉工業(yè)等八個(gè)行業(yè)源強指南，主要是考慮這些行業(yè)是《大氣污染防治行動(dòng)計劃》《水污染防治行動(dòng)計劃》《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》重點(diǎn)關(guān)注的廢水、廢氣污染物排放量較大的行業(yè)。其中化肥行業(yè)屬于氮磷控制的重點(diǎn)行業(yè)；農藥、制藥行業(yè)排放的廢水、廢氣污染物種類(lèi)多，濃度高；紡織印染、制革、農副食品加工等輕工行業(yè)均為環(huán)境統計的廢水污染物排放量較大的行業(yè)；鍋爐是中小企業(yè)的輔助設施，是廢氣污染物排放的重要環(huán)節。
問(wèn)：指南中提出的核算方法有哪些？實(shí)施后能夠發(fā)揮什么作用？
答：指南中提出的方法主要包括實(shí)測法、類(lèi)比法、物料衡算法和產(chǎn)污系數法四種方法。實(shí)測法用于核算現有污染源的污染物排放情況，通過(guò)在線(xiàn)監測數據或手工采樣監測數據進(jìn)行核算。類(lèi)比法是利用原料相同、生產(chǎn)規模、工藝相似的現有污染源實(shí)測數據，推算新建污染源污染物產(chǎn)排情況。物料衡算法是根據質(zhì)量守恒定律，依據相關(guān)污染物在工藝過(guò)程中的遷移轉化規律，計算污染物的產(chǎn)生排放情況。產(chǎn)污系數法指根據企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量以及相關(guān)文件或文獻中給出的行業(yè)產(chǎn)污系數，核算污染物產(chǎn)生情況，再根據污染治理設施的運行效果，核算污染物排放情況。方法選取的優(yōu)先順序為，新建污染源核算的優(yōu)先選用類(lèi)比法和物料衡算法，以產(chǎn)污系數法為補充，現有污染源核算的以實(shí)測法為主。
在源強核算指南出臺前，環(huán)境影響評價(jià)、污染物排放總量控制、排污收費、環(huán)境統計等環(huán)境管理工作中，由于缺乏統一的源強核算技術(shù)方法，核算結果差異較大，影響生態(tài)環(huán)境部門(mén)、企業(yè)的科學(xué)判斷，給后續環(huán)境管理帶來(lái)諸多麻煩。指南發(fā)布后，規范了各類(lèi)方法的選取原則和優(yōu)先次序，提高源強核算方法可操作性，指導相關(guān)管理和技術(shù)人員開(kāi)展源強核算工作，切實(shí)提高了源強核算的科學(xué)性。
問(wèn)：本次發(fā)布的指南從行業(yè)上看有哪些特點(diǎn)和創(chuàng )新？
答：一是核算方法突出行業(yè)特點(diǎn)，特別是細化了各行業(yè)物料衡算法、類(lèi)比法的使用方法。如物料衡算法，制藥、農藥制造源強指南針對行業(yè)生產(chǎn)工藝復雜多樣、工藝流程較長(cháng)、揮發(fā)性有機物產(chǎn)生環(huán)節多的特點(diǎn)，參考美國環(huán)保局（EPA）《排放清單改進(jìn)計劃》，將生產(chǎn)工藝過(guò)程分解為投料、加熱、真空操作、吹掃、泄壓等步驟，按照工藝過(guò)程給出揮發(fā)性有機物產(chǎn)生量的核算方法；紡織印染、制革針對廢水中的重金屬，給出了物料衡算方法。類(lèi)比法則結合行業(yè)特點(diǎn)確定了不同類(lèi)比條件，體現了行業(yè)差異。
二是結合行業(yè)工藝及治理設施特點(diǎn)，分類(lèi)明確了非正常排放的源強核算。如化肥工業(yè)、淀粉工業(yè)、制糖工業(yè)、鍋爐四個(gè)行業(yè)為連續性生產(chǎn)，因此將生產(chǎn)裝置或設施啟停、生產(chǎn)裝置或設施檢修、污染防治設施達不到應有治理效率情況下的污染物排放作為非正常排放。而制藥工業(yè)、農藥制造工業(yè)、紡織印染工業(yè)、制革工業(yè)四個(gè)行業(yè)為非連續生產(chǎn)，生產(chǎn)裝置啟停較為頻繁，將生產(chǎn)裝置或設施啟停過(guò)程的污染物排放納入正常排放統一計算。
三是在統一行業(yè)現有產(chǎn)污系數的基礎上，對部分因子進(jìn)行總結創(chuàng )新。本次發(fā)布的八個(gè)源強指南，其產(chǎn)污系數法主要基于《全國污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數》《納入排污許可管理的火電等17個(gè)行業(yè)污染物排放量計算方法（含排污系數、物料衡算方法）（試行）》和行業(yè)排污許可技術(shù)規范，指南編制過(guò)程中對上述資料中確定的產(chǎn)污系數進(jìn)行了統一。部分行業(yè)，如制革工業(yè)還根據現場(chǎng)調研和經(jīng)驗總結，給出了懸浮物、BOD5、硫化物等污染因子的產(chǎn)污系數。
掃一掃手機APP
掃一掃微信小程序